【正文】 村干部創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，使基層組織建設(shè)得到群眾的充分理解和真心支持。 堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，以創(chuàng)新的精神，積極探索發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的新途徑，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。集體經(jīng)濟(jì)薄弱，是農(nóng)村各種問題產(chǎn)生的重要的乃至根本的原因。在新的形勢 下，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，必須要有新的思維，新的方法，闖出新的道路。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要政府或集體拿出很多資金來辦企業(yè)，顯然是不現(xiàn)實(shí)的。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，一定要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，既盡力而為，又量力而行。要充分利用本地的資源優(yōu)勢，在為農(nóng)民服務(wù)、為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)服務(wù)上想辦法，做文章。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以利用機(jī)構(gòu)改革、干部分流的契機(jī)，將最優(yōu)秀、最有培養(yǎng)潛力的干部，用于創(chuàng)辦示 第 16 頁 共 19 頁 范服務(wù)基地，在為農(nóng)民提供科技、信息、市場營銷等方面示范服務(wù)的同時(shí)，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，增長經(jīng)營才干，培養(yǎng)鍛煉干部。村級組織可以根據(jù)群眾產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的需要，為群眾提供 技術(shù)、信息、銷售服務(wù)，引導(dǎo)群眾闖市場，調(diào)結(jié)構(gòu)，在群眾增收的同時(shí)，為村級集體經(jīng)濟(jì)積累財(cái)富，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。有條件的地方，可以通過招商引資，引進(jìn)外部資金，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加群眾的就業(yè)機(jī)會，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。 改進(jìn)和完善有關(guān)的政策和法規(guī)，調(diào)動各方面的積極因素，對加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)提供有力的支持和保證。隨著依法治國進(jìn)程的發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)必然要進(jìn)入法治的軌道。當(dāng)前，有必要對林林總總的農(nóng)村政策和法規(guī)進(jìn)行全面的清理，對那些不符合新形勢要求的，必須及時(shí)地廢止；對那些不夠完善 的，要根據(jù)發(fā)展變化了的形勢，進(jìn)行改進(jìn)和完善，尤其要在增強(qiáng)政策和法規(guī)的針對性、可操作性上下功夫。同時(shí)，針對當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)中存在的突出問題，要采取有效措施予以解決。如對農(nóng)村目前存在的債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重的問題，要在全面清理的基礎(chǔ)上，分門別類地分清不同性質(zhì)，對一些確實(shí)因?yàn)檎咭蛩睾吞囟ǖ臍v史條件造成的債務(wù)，可以考慮由國家或各級財(cái)政拿出一定的資金幫助化解，否則，不僅農(nóng)村基層組織難以承受，國家和各級政府也難以解脫。各級黨委政府要對農(nóng)村基層組織建設(shè)制定目標(biāo)明確、措施具體、責(zé)任落實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)周密的規(guī)劃，真正做到經(jīng)常抓，長抓 第 17 頁 共 19 頁 不懈 ；各級黨政機(jī)關(guān)的的職能部門，必須在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，按照規(guī)劃的要求，對農(nóng)村基層組織給予最大的支持與配合。特別是在還權(quán)于基層上，要下真功夫。一般而言，凡設(shè)立在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)，除國家有明確規(guī)定的外，都必須接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，乃至村黨支部，對這些機(jī)構(gòu)的人事變動、工作評議等，要有必需的建議權(quán)和發(fā)言權(quán)。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，農(nóng)業(yè)主管部門和農(nóng)業(yè)科技部門要把工作重心放在為農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)上，通過示范引導(dǎo)的方法，向農(nóng)民推廣和普及農(nóng)業(yè)科技知識，幫助他們運(yùn)用科學(xué)技術(shù)，改進(jìn)生產(chǎn) 方法，改良生產(chǎn)品種，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，增強(qiáng)市場競爭能力，打開市場銷路，以實(shí)際行動支持和促進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)。近年來， XX 市及其他一些地方采取部門掛點(diǎn)包鄉(xiāng)扶村的方法，對推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)發(fā)揮了積極的作用，應(yīng)該進(jìn)一步堅(jiān)持和完善。要通過明確任務(wù)和目標(biāo)、落實(shí)幫扶責(zé)任等措施，使掛點(diǎn)單位把所掛的鄉(xiāng)、村當(dāng)作自己單位的一部分，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)出點(diǎn)子，想辦法，不僅在資金上扶持，在設(shè)備上幫助，更重要的是要幫助基層組織和基層干部轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力，培養(yǎng)合格的干部， 真正實(shí)現(xiàn)由 “ 輸血 ” 向 “ 造血 ” 轉(zhuǎn)變。要切實(shí)防止只拿錢不管事，甚至不拿錢不管事的現(xiàn)象產(chǎn)生。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)是全黨的工作，任何一個(gè)部門和單位都有著義不 第 18 頁 共 19 頁 容辭的義務(wù)和責(zé)任。 采取有效措施，保障農(nóng)村基層干部的基本待遇，穩(wěn)定農(nóng)村干部隊(duì)伍。稅費(fèi)改革后，將有一部分鄉(xiāng)村的財(cái)政情況會趨于緊縮，有的甚至連維持基本的正常運(yùn)轉(zhuǎn)都有困難。即便在一些條件較好、經(jīng)濟(jì)較富裕的地方，農(nóng)村基層干部待遇偏低的情況也仍然存在。特別是村級干部不屬于正式的 “ 國家干部 ” ，后顧之憂是客觀存在。解決這一問題，最根本的是要靠發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)集體經(jīng) 濟(jì)實(shí)力。但在目前條件下，各級黨委政府對他們的實(shí)際困難與問題應(yīng)給予高度的重視和關(guān)心。首先，要采取有效措施，努力爭取使鄉(xiāng)村干部能按時(shí)足額地拿到工資，保證他們基本的生活需要，使他們能集中精力做好工作。其次，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，考慮提高村干部的報(bào)酬。村干部的報(bào)酬應(yīng)與他們的工作量的大小、所負(fù)責(zé)任的輕重、所在地方的生活水平相吻合，一般應(yīng)略高于當(dāng)?shù)厝罕姷钠骄钏健５谌?，通過進(jìn)入社會保險(xiǎn)等形式，解決村干部的老有所養(yǎng)問題，解除他們的后顧之憂。對農(nóng)村基層干部的工作，要在嚴(yán)格要求的前提下，給予更多的理解、關(guān)心與支持。對那些打擊 村干部，甚至危害村干部人身安全的人和事，要依法嚴(yán)加打擊，使他們能大膽放心、理直氣壯地開展工作，從而使農(nóng)村基層干部成為令人向往的職業(yè)選擇。 總之，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是全黨的一件大事，需要全黨的高度重視和全社會的關(guān)心與支持。 第 19 頁 共 19 頁 只要我們真正做到思想上高度重視，措施上扎實(shí)有效，工作上真抓實(shí)干，就一定能把這項(xiàng)工作做好做實(shí)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。