發(fā)改委市場化運(yùn)作調(diào)研報(bào)告-資料下載頁
2024-09-20 01:08本頁面
【正文】 夠得到各界群眾的廣泛理解和支持，擴(kuò)大群眾的參政度。 加強(qiáng)立法，培植市場。一是加強(qiáng)市場立法，制訂市場交易規(guī)則。要組織力量根據(jù)各行各業(yè)的市場化運(yùn)作不同情況和特點(diǎn)，制訂相應(yīng)的規(guī)范的配套法律、法規(guī)，建立招標(biāo)方案的核準(zhǔn)、發(fā)布、候選人公示、備案及統(tǒng)計(jì) “ 五項(xiàng)制度 ” ，使主管部門和投資主體在統(tǒng)一的市場規(guī)則、條例和秩序下進(jìn)行競爭；二是進(jìn)一 步豐富和發(fā)展市場交易主體。打破地區(qū)界限。無論是國有還是民營企業(yè)，采取一視同仁的政策，形成開放、平等、競爭、公平交易、輻射全國的經(jīng)濟(jì)區(qū)域局面，加強(qiáng)信息發(fā)布和溝通，使參與市場交易的主體多元化；三是大力發(fā)展中介組織和服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善企業(yè)和市場服務(wù)體系。把那些屬于應(yīng)該由社會中介機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的職責(zé)從審批職能中分離出去，建立市場交易服務(wù)事務(wù)所，做到人職分離，政企分開，政事分開，政府部門不與所屬機(jī)構(gòu)搞 “ 一套班子、兩塊牌子 ” ，由政府制訂中介組織的法則，如經(jīng)紀(jì)活動管理規(guī)定等。 營造環(huán)境，鼓勵(lì)民間投資。首先要 在保持穩(wěn)定的條件下，加快發(fā)展，深化經(jīng)濟(jì)體制改革特別是審批制度改革，降低準(zhǔn)入門 第 8 頁 共 8 頁 檻，提高辦事效率，拉開城市框架，改善投資環(huán)境；推進(jìn)農(nóng)村信用社支持 “ 三農(nóng) ” 工程的開展，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)民間投資，大力提高生產(chǎn)力水平，刺激消費(fèi)增加，使正確處理各方面的利益關(guān)系有更強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)，形成公平合理的競爭環(huán)境和分配格局。 挖掘潛力，揚(yáng)長避短，進(jìn)一步擴(kuò)大市場配置資源范圍。要根據(jù) XX 市市場化運(yùn)作剛起步，經(jīng)濟(jì)總量低的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和地域特點(diǎn)，充分挖掘潛力，揚(yáng)長避短。一是實(shí)行分散招標(biāo)、化整為零的策略，如 今年的第八屆武夷山國際旅游投資洽談會的模式。二是實(shí)行鼓勵(lì)聯(lián)合、化零為整的策略，允許和支持個(gè)體、私營和國營、集體企業(yè)以聯(lián)合體的形式參加競標(biāo)，也可以與外地企業(yè)或外商合資，以股份合作制經(jīng)營；三是深化審批制度改革，進(jìn)一步擴(kuò)大市場配置資源的范圍，大膽創(chuàng)新、大膽實(shí)踐，挖掘在現(xiàn)有保留的審批事項(xiàng)中是否還有適合市場化運(yùn)作的項(xiàng)目，如建設(shè)部門的商業(yè)建設(shè)（包括房地產(chǎn)建設(shè)、營業(yè)性設(shè)施建設(shè)等）規(guī)劃審批、環(huán)保部門的污水、廢氣排放總量標(biāo)準(zhǔn)以上的收費(fèi)競標(biāo)等。
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