出版局廉政制度建設(shè)思考-資料下載頁
2025-09-11 00:34本頁面
【正文】 三權(quán)：知情權(quán)，即為工程項目信息、工程管理過程和結(jié)果的知曉、參與、建議權(quán)；監(jiān)督管理權(quán)，即對工程項目實施，決策管理、資金調(diào)配是否規(guī)范運作，管理到位的監(jiān)督權(quán)；督查權(quán)，對各項管理制度的制定、執(zhí)行、完善的全程督查權(quán)。工程領(lǐng)導(dǎo)小組會 議制度、實施工程施工管理巡視制度等，定期聽取工程項目籌建辦公室有關(guān)工程實施、進度、操作程序等情況匯報，分析發(fā)現(xiàn)的問題，較好解決了三權(quán)的確立和實施。二是理順決策層、監(jiān)督層、操作層的關(guān)系，實行機構(gòu)分設(shè)，職責分開，做到管理、監(jiān)督、操作相分離，對工程項目管理進行全過程監(jiān)督，使工程管理更加規(guī)范、有序，最大限度地降低了以權(quán)謀私的可能性。 （四）履行職責，形成責任落實機制 由于建立了執(zhí)行監(jiān)督制度，工程領(lǐng)導(dǎo)小組認真履行監(jiān)督職責，抓住黨風廉政建設(shè)責任制這條主線，明確各層級、各項目負責人不僅要廉潔自律，還要 對職責范圍內(nèi)廉政監(jiān)督負責任，增強各級 第 14 頁 共 16 頁 管理人員的責任意識。一是建立廉政責任制度，督促有關(guān)部門按照廉政建設(shè)要求履行監(jiān)管責任，把業(yè)務(wù)工作與廉政建設(shè)結(jié)合起來，共同履行監(jiān)督責任。二是在招投標工作中，推行《廉政承諾》和《廉政合同》，在每次招投標過程中，要求每一個評委填寫《廉政承諾》書，招標結(jié)束后，要與施工單位簽訂《廉政合同》。工程領(lǐng)導(dǎo)小組作為《廉政承諾》、《廉政合同》的監(jiān)督機構(gòu)，負責對“ 承諾 ”“ 合同 ” 履行情況進行監(jiān)督。三是加大監(jiān)管力度，建立和完善有關(guān)運行機制、工作程序和監(jiān)督制度。 （五）拓寬渠道，創(chuàng)新監(jiān)督運行 機制 實施陽光工程的管理和監(jiān)督。針對該項目主管部門多、資金量大、工程項目散，容易出問題的情況，工程領(lǐng)導(dǎo)小組要求事先制定該項目公開的管理辦法，實行民主監(jiān)督制度，確保這一項目的公開公正、廉潔高效?！?*市新聞出版局、總包施工方、監(jiān)理方實施共建 “ 陽光工程 ” 廉政責任書》的制定，明確了公開責任。我局對該項目工程，一是信息公開，我局適時在 *市政府專網(wǎng)上和局域網(wǎng)上公開工程信息。尤其是對招投標的審查監(jiān)督，擴大參投企業(yè)知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，為公平競爭提供基本保障。二是公開中標人和監(jiān)理單位，設(shè)立舉報電話，在工地設(shè)立舉 報箱，接受群眾對招標過程和其他方面存在的違法違紀行為的舉報與投訴。三是結(jié)果公開，明確了招投標、竣工驗收等公示制度，讓社會知情，讓群眾監(jiān)督，形成全員參與全員監(jiān)督的良好氛圍，營 第 15 頁 共 16 頁 造良好的內(nèi)部監(jiān)督氛圍。 五、初步探索的思考與體會 工程領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督體系建立以來，緊緊圍繞建設(shè)項目預(yù)防監(jiān)督體系確定的內(nèi)容和要求，做了大量的工作，明確了職責、任務(wù)，出臺了相關(guān)制度，提出了有關(guān)建議和意見，項目管理工作人員廉潔自律意識和廣大干部群眾的民主監(jiān)督意識顯著增強，促進了該項目工程管理工作健康有序進行。二年多的探索，有一 些初步體會： （一）領(lǐng)導(dǎo)重視、各方配合是前提。抓好廉政建設(shè)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，工程領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督體系的建立是局黨組始終堅持 “ 兩手抓、兩手都要硬 ” 的方針結(jié)果，是局紀檢、監(jiān)察處的高度重視，各部門密切配合的結(jié)果，沒有局黨組強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)是很難建立起來的。 （二）健全制度、責任明確是基礎(chǔ)。建立有效的管理體制，責任制落實到位，明確紀檢、監(jiān)察部門的監(jiān)督權(quán)，為實施監(jiān)督創(chuàng)造了良好的環(huán)境，使體系運作得以順利開展。 （三）全程介入、嚴格監(jiān)督是關(guān)鍵。新的監(jiān)督機制的建立，產(chǎn)生了威懾作用，促使對權(quán)力運行的監(jiān)督 增強；與之相配套的管理制度、管理手段和預(yù)防措施加強，使權(quán)力運行得到監(jiān)督制約，防止了權(quán)力運行 “ 暗箱操作 ” 。 （四）學習業(yè)務(wù)，提高監(jiān)督水平是保證。搞好預(yù)防監(jiān)督工作， 第 16 頁 共 16 頁 人是最關(guān)鍵的因素，以紀檢、監(jiān)查干部作為監(jiān)督的主體，要了解工程項目的相關(guān)程序，還要不斷掌握職務(wù)犯罪易發(fā)多發(fā)部位和手段，只有不斷提高自身的政策水平和業(yè)務(wù)技能，才能做到防患于未然，到位不越位，參與不干預(yù)。在工程建設(shè)工作中建立的工程領(lǐng)導(dǎo)小組廉政制度和監(jiān)督機制，是一項有重要意義的探索和創(chuàng)新，應(yīng)該說，許多措施和辦法還處在探索和實踐階段，仍需不斷充實、完 善。我們還要繼續(xù)深入研究 *數(shù)字出版信息中心二期工程聯(lián)建工作的特點，針對腐敗現(xiàn)象發(fā)生的規(guī)律，切實在 *數(shù)字出版信息中心二期工程聯(lián)建工程項目建設(shè)監(jiān)督工作中建立起有效的預(yù)防腐敗體系。
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