出版局廉政制度建設思考-在線瀏覽
2024-09-20 00:34本頁面
【正文】 途徑選擇 制度反腐是一項龐大系統(tǒng)工程 ，必須總體規(guī)劃，突出重點，整體推進，既立足解決眼前反腐敗工作面臨的實際問題，又從長計議，有利于反腐敗懲防體系的長遠建設和發(fā)展。 （一）把制度建設工作貫穿反腐倡廉各個環(huán)節(jié)。因此，必須 第 4 頁 共 16 頁 把制度建設貫穿于反腐敗的各個環(huán)節(jié)，建立起長效的制度反腐機制。堅持教育面向全黨全社會，積極推進黨風廉政教育制度化 ，是推進制度反腐的基礎性工作。堅持反腐倡廉專題教育制度，各級黨組織每年要集中一段時間組織開展以反腐倡廉為主題的教育活動，把專題教育與領導干部民主生活會結合起來，增強教育的實效性。堅持和完善黨風廉政教育聯(lián)席會議制度，把黨風廉政教育納入黨校和各類干部培訓計劃進行統(tǒng)一部署，著力構建大宣教工作格局，形成反腐倡廉教育強大合力。認真落實《中國共產黨黨內監(jiān)督條例（試行）》規(guī)定的監(jiān)督制度，制定各項監(jiān)督配套措施，增強制度的剛性和可操作性，堅持以各級領導干部特別是領導班子主要負責人為重點，以防止權力失控、決策失誤、行為失范為關鍵環(huán)節(jié)，努力構建自上而下、自下而上及同級監(jiān)督 第 5 頁 共 16 頁 相互結合的全方位、多層次、寬領域的監(jiān)督體系。把黨內監(jiān)督工作推向制度化的新階段。堅持依紀、依法、依規(guī)懲治腐敗，認真執(zhí)行《中國共產黨紀律處分條例》，制定完善辦案制度，促進辦案工作的程序化、規(guī)范化，努力提高辦案質量和辦案效率。建立辭職制、調整不勝任現(xiàn)職干部等組織處理制度，強化干部問責制，加大對違規(guī)干部和不稱職干部的組織處理力度和責任追究力度，進一步形成有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的法制環(huán)境。制度反腐的根本之路，就是要真正按照公共政策的要求，通過改革治本，以掌權者 “ 不能腐敗 ” 為目標，以消除腐敗滋生蔓延土壤為出發(fā)點，積極探索制度反腐有效途徑。從制度改革入手，按照社會主義市場經濟和建設社會主 義政治文明的目標要求，努力推動公共權力沿著制度化和法制化的軌道運行。深化行政審批制度改革、財政管理制度改革、干部人事制度改革以及司法體制、金融體制和投資體制改革，努力規(guī)范事權、財權和用人權等各類公共權力。 制度反腐必須著眼重點領域制度的建立。要強化涉及重大政府投資、公共財政支出、主要財政收入等部門的反腐制度創(chuàng)新，在工商稅務、金融證券、土地批租、政府采購、水利城建、規(guī)劃管理等重點領域，建立重大項目、重大活動 、重大決策制度保廉體系。把與人民群眾切身利益相關的各類行業(yè)作為反腐制度建立和監(jiān)督的重點，在教育、衛(wèi)生、交通、電力等部門加大反腐敗制度的關注力度，切實維護人民群眾切身利益。 制度反腐必須實現(xiàn)反腐路徑創(chuàng)新。按照公共政策、權力運行 “ 公開透明 ” 的要求，推進陽光政務建設，完善行政服務中心運作，加快電子政務建設步伐，建立重大事項票決制、公示制，實行公共部門財政支出公開透明制度和審計結果社會公告制度，自覺接受社會監(jiān)督，謹防腐敗滋生蔓延。從減少腐敗機會著手，積極推動和促進政府引入市場機制，培育和規(guī)范中介組織，運用市場手段優(yōu)化社會公共資源配置，避免部分掌握公共資源的部門和人員權力尋租現(xiàn)象；推行機關福利收入統(tǒng)一制度，積極推進公車改革，探索職務消費貨幣化改革的有效方法和途徑，努力消除職務消費的腐敗黑洞。制度反腐的力量在于制度的貫徹執(zhí)行，為了確保制度反腐工作落到實處，關鍵是要建立信息渠道暢通、公眾廣泛參與、內部運轉協(xié)調的工作 第 8 頁 共 16 頁 機制和組織領導得力、工作責任到位的保障機制。凡是預則立，不預則廢，要把構建黨風廉政建設和反腐敗的預 警系統(tǒng)，作為制度反腐的信息來源和決策依據(jù)。深入分析收集的信息，動態(tài)研究腐敗行為的類型、形式、手法和發(fā)生的環(huán)節(jié)，及時預測一段時間內黨風民情動向，為制度防范提供決策依據(jù)。以預警機制的全面構建，提高制度反腐的科學性和主動性。保障群眾的知情權，動員和依靠社會各方面力量的支持和參與，是推進制度反腐的有效途徑。建立法規(guī)制度建設和重大決策社會討論、群眾論證、民主聽證制度，完善民主決策、民主評議制度，充分保障群眾的發(fā)言權、決策權和評議權。 建立健全制度反腐的保障機制。要建立健全由黨委統(tǒng)一領導、人大政府共同參與、紀委組織協(xié)調、部門各負其責的制度反腐工作機制。建立和完善主體清晰、責任明確、權力配置科學化的責任體系。 三、制度反腐的原則把握 制度反腐作為加強和改進黨的建設
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