出版局廉政制度建設思考-閱讀頁
2024-09-20 00:34本頁面
【正文】 的重要舉措，必須要遵循和落實十六大提出的黨的建設的總體部署，按照經(jīng)濟社會發(fā)展、國家法制建設和懲防體系建設的總體要求，大力弘揚求真務實精神，把握制度反腐的正確導向，確保制度反腐工作取得更大成效。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，新情況、新問題不斷出現(xiàn)，制度反腐工作會不斷面臨新的挑戰(zhàn)。必須體現(xiàn)服從服務于第一要務的思想，與促進發(fā)展完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求相協(xié)調(diào)，始終把制度反腐放在社會主義初級階段的大背景、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的大前提、構(gòu)建反腐敗懲防體系的大格局中來把握。 （二）是必須堅持與國家的法制建設相協(xié)調(diào)原則。作為黨委、紀委必須要認真分析黨風廉政建設和反腐敗工作的政策和措施，研究哪些可以繼續(xù)由黨內(nèi)法規(guī)和制度來規(guī)定，哪些可以轉(zhuǎn)化為法律法規(guī)規(guī)章，并適時地將那些經(jīng)過實踐檢驗的、比較成熟的、可以轉(zhuǎn)化為法律法規(guī)規(guī)章的制度，通過法定程序向人大或政府提出立法和制定規(guī)章建議，處理好黨內(nèi)法規(guī)制度與國家法律的關(guān)系，使兩者在各自不同領域發(fā)揮作用，加強反腐敗的法制化工作，用法律的強制力保證反腐敗工作持續(xù)、深入、健康發(fā)展。制度與教育監(jiān)督在反腐敗中既各有側(cè)重，又相互滲透，相互促進。所以，制度反腐作為新形勢下反腐敗的基本手段和主要途徑，必須納入整個懲防體系與教育監(jiān)督等其它手段相互結(jié)合、綜合運用，以達到反腐的最佳效果。要通過教育，深刻認識制度反腐的重要意義，進一步強化制度反腐意識，使制度反腐思想更加深入人心，努力提高各級黨委政府制度反腐的自覺性和能動性。 四、我局基建工程小組構(gòu)建廉政制度和廉政監(jiān)督體系的思路與做法： 我們在局黨組和局長的領導和局紀檢組、監(jiān)察處的支持下，主要在協(xié)調(diào)協(xié)作機制、權(quán)力約束機制、制約監(jiān)控機制、責任落實機制、監(jiān)督運作機制等五個方面展開。按照 “ 關(guān)口前移，重在預防，全程介入，嚴格監(jiān)督 ” 的原則，我們從二方面著手：一是建立和完善相應的預防監(jiān)督機制，我們制訂了《 *市新聞出版局基本建設內(nèi)部財務制度》、《工程籌建辦工作人員職責》、 《工程籌建辦工作人員勤政、廉政工作制度》、《新聞出版局、總包施工方、監(jiān)理方實施共建 “ 陽光工程 ” 廉政責任書》等項制度，并開展干部教育，共同預防職務犯罪工作。 （二）規(guī)范制度，構(gòu)建權(quán)力約束機制 優(yōu)質(zhì)、安全、陽光工程源必須加強管理，必須兩手抓、兩手都要硬。比如：工程財務資金管理，工程項目建設管理等，為拒腐防變提供了必要的條件。從制度上強化該項目的管理和監(jiān)督， 促進依法監(jiān)督，依法執(zhí)紀。 （三）強化監(jiān)督，構(gòu)筑制約監(jiān)控機制 要遏制腐敗，就要對權(quán)力有相應的監(jiān)督和制約，監(jiān)督工作的特殊性需要特定的監(jiān)督權(quán)。首先是明確監(jiān)督權(quán)，主要有三權(quán)：知情權(quán)，即為工程項目信息、工程管理過程和結(jié)果的知曉、參與、建議權(quán)；監(jiān)督管理權(quán)，即對工程項目實施，決策管理、資金調(diào)配是否規(guī)范運作，管理到位的監(jiān)督權(quán)；督查權(quán)，對各項管理制度的制定、執(zhí)行、完善的全程督查權(quán)。二是理順決策層、監(jiān)督層、操作層的關(guān)系，實行機構(gòu)分設，職責分開，做到管理、監(jiān)督、操作相分離，對工程項目管理進行全過程監(jiān)督，使工程管理更加規(guī)范、有序，最大限度地降低了以權(quán)謀私的可能性。一是建立廉政責任制度，督促有關(guān)部門按照廉政建設要求履行監(jiān)管責任，把業(yè)務工作與廉政建設結(jié)合起來，共同履行監(jiān)督責任。工程領導小組作為《廉政承諾》、《廉政合同》的監(jiān)督機構(gòu)，負責對“ 承諾 ”“ 合同 ” 履行情況進行監(jiān)督。 （五）拓寬渠道，創(chuàng)新監(jiān)督運行 機制 實施陽光工程的管理和監(jiān)督。《 *市新聞出版局、總包施工方、監(jiān)理方實施共建 “ 陽光工程 ” 廉政責任書》的制定，明確了公開責任。尤其是對招投標的審查監(jiān)督，擴大參投企業(yè)知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，為公平競爭提供基本保障。三是結(jié)果公開，明確了招投標、竣工驗收等公示制度，讓社會知情，讓群眾監(jiān)督，形成全員參與全員監(jiān)督的良好氛圍，營 第 15 頁 共 16 頁 造良好的內(nèi)部監(jiān)督氛圍。二年多的探索，有一 些初步體會： （一）領導重視、各方配合是前提。 （二）健全制度、責任明確是基礎。 （三）全程介入、嚴格監(jiān)督是關(guān)鍵。 （四）學習業(yè)務，提高監(jiān)督水平是保證。在工程建設工作中建立的工程領導小組廉政制度和監(jiān)督機制，是一項有重要意義的探索和創(chuàng)新，應該說，許多措施和辦法還處在探索和實踐階段，仍需不斷充實、完 善。
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