【正文】 中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，制定完善辦案制度，促進(jìn)辦案工作的程序化、規(guī)范化，努力提高辦案質(zhì)量和辦案效率。堅(jiān)持反腐倡廉專題教育制度，各級(jí)黨組織每年要集中一段時(shí)間組織開展以反腐倡廉為主題的教育活動(dòng)，把專題教育與領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)結(jié)合起來，增強(qiáng)教育的實(shí)效性。 二、制度反腐的途徑選擇 制度反腐是一項(xiàng)龐大系統(tǒng)工程 ，必須總體規(guī)劃，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，既立足解決眼前反腐敗工作面臨的實(shí)際問題，又從長(zhǎng)計(jì)議，有利于反腐敗懲防體系的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)和發(fā)展。毛澤東同志早就提出，在黨內(nèi)要實(shí)行民主集中制的制度；鄧小平同志在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出了廉政建設(shè)還是要靠法制的戰(zhàn)略思想；江澤民同志多次強(qiáng)調(diào)，要與時(shí)俱進(jìn)不斷推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的制度化和法制化；胡錦濤同志 在中紀(jì)委三次全會(huì)上指出，依靠制度懲治和預(yù)防腐敗是做好反腐倡廉工作的根本途徑。 第 1 頁(yè) 共 16 頁(yè) 出版局廉政制度建設(shè)思考 黨的十六屆三中全會(huì)提出，要逐步建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，這是以胡錦濤為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)反腐倡廉工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和理論創(chuàng)新，是對(duì)反腐倡廉規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人這些制度反腐思想在十五大和十六大報(bào)告中也得到了充分體現(xiàn)。制度反腐又是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的任務(wù)，必須立足創(chuàng)新，著眼改革，積極探索制度反腐的有效途徑，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。堅(jiān)持完善網(wǎng)絡(luò)教育制度，加強(qiáng)廉政文化制度建設(shè)，充分運(yùn)用影視、電教、戲曲、文學(xué)等黨員干部和人民群眾喜聞樂見的文化載體，努力提高黨風(fēng)廉政教育的感染力和影響力；實(shí)行分層施教制度，建立對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部身邊工作人員、家屬子女等特殊群體的廉政教育制度，完善示范教育、警示教育、提 醒教育制度，充分發(fā)揮教育的防范功能。強(qiáng)化制度的規(guī)范功能和懲戒作用，充分利用地方立法權(quán)，適時(shí)地將一些懲治性的規(guī)范上升到法規(guī)和規(guī)章層面，切實(shí)提高制度權(quán)威，彌補(bǔ)懲處工作中的紀(jì)律疏漏，增強(qiáng)對(duì)黨員干部的紀(jì)律約束力 ，加大對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為的依法懲處力度。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)行政許可法》，完善政府運(yùn)行機(jī)制，改進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作管理方式，提高經(jīng)濟(jì)管理水平，把經(jīng)濟(jì)工作管理從對(duì)微觀經(jīng)濟(jì) 的直接領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)移到為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)外部環(huán)境上來，深化和完善政企、政事分開制度，充分發(fā)揮制度在規(guī)范公共權(quán)力運(yùn)行中的作用。遵循陽(yáng)光防腐、利 益導(dǎo)向、源頭治腐的總體思路，大力加強(qiáng)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)反腐路徑創(chuàng)新。建立廉政預(yù)情網(wǎng)絡(luò)，在檢察、審計(jì)、信訪、新聞媒體等單位設(shè)立廉政預(yù)情聯(lián)系站，在縣（市）區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、企業(yè)和村級(jí)組織有選擇地建立廉政預(yù)情直報(bào)點(diǎn)，組建黨風(fēng)監(jiān)督員、特邀監(jiān)察員、行風(fēng)監(jiān)督員為主的廉政預(yù)情觀察員隊(duì)伍，多渠道、全方位地收集與反腐倡廉有關(guān)的信息資料。要完善信訪投訴制度，切實(shí)加強(qiáng)投訴 中 第 9 頁(yè) 共 16 頁(yè) 心和舉報(bào)中心建設(shè)，加快舉報(bào)立法，建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和對(duì)舉報(bào)人的保護(hù)制度，切實(shí)保障群眾的監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動(dòng)公眾參與反腐敗的積極性。 （一）是必須堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)原則。 （三）是必須堅(jiān)持與教育監(jiān)督相結(jié)合原則。 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立 協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制 *數(shù)字出版信息中心工程項(xiàng)目啟動(dòng)之初，我局黨政領(lǐng)導(dǎo)就把工程建設(shè)廉政監(jiān)督列入工作規(guī)劃，做到了廉政建設(shè)與工程建設(shè)一起部署、一起組織實(shí)施、一起檢查落實(shí)，局紀(jì)委、監(jiān)察處直接參與工程建設(shè)反腐倡廉工作，針對(duì)建設(shè) *數(shù)字出版信息中心工程的工作特點(diǎn)，建立工程領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)籌建辦公室的多方協(xié)調(diào)協(xié)作 第 12 頁(yè) 共 16 頁(yè) 機(jī)制，形成新的組織管理體制。通過加強(qiáng)監(jiān)督，保證制度的嚴(yán)格執(zhí)行，增強(qiáng)制度的嚴(yán)肅性和約束力。二是在招投標(biāo)工作中，推行《廉政承諾》和《廉政合同》，在每次招投標(biāo)過程中，要求每一個(gè)評(píng)委填寫《廉政承諾》書，招標(biāo)結(jié)束后，要與施工單位簽訂《廉政合同》。二是公開中標(biāo)人和監(jiān)理單位，設(shè)立舉報(bào)電話，在工地設(shè)立舉 報(bào)箱，接受群眾對(duì)招標(biāo)過程和其他方面存在的違法違紀(jì)行為的舉報(bào)與投訴。新的監(jiān)督機(jī)制的建立，產(chǎn)生了威懾作用，促使對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督 增強(qiáng)；與之相配套的管理制度、管理手段和預(yù)防措施加強(qiáng)，使權(quán)力運(yùn)行得到監(jiān)督制約，防止了權(quán)力運(yùn)行 “ 暗箱操作 ” 。搞好預(yù)防監(jiān)督工作， 第 16 頁(yè) 共 16 頁(yè) 人是最關(guān)鍵的因素，以紀(jì)檢、監(jiān)查干部作為監(jiān)督的主體，要了解工程項(xiàng)目的相關(guān)程序，還要不斷掌握職務(wù)犯罪易發(fā)多發(fā)部位和手段，只有不斷提高自身的政策水平和業(yè)