出版局廉政制度建設思考(編輯修改稿)
2024-09-20 00:34 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 用制度去規(guī)范，確保廉潔從政。 制度反腐必須實現(xiàn)反腐路徑創(chuàng)新。遵循陽光防腐、利 益導向、源頭治腐的總體思路，大力加強制度建設，實現(xiàn)反腐路徑創(chuàng)新。按照公共政策、權力運行 “ 公開透明 ” 的要求，推進陽光政務建設，完善行政服務中心運作，加快電子政務建設步伐，建立重大事項票決制、公示制，實行公共部門財政支出公開透明制度和審計結果社會公告制度，自覺接受社會監(jiān)督，謹防腐敗滋生蔓延。從提高腐敗成本角度，探索建立廉政退休金制度和腐敗經(jīng)濟制裁制度，建立公務員不良記錄披露制度，加大腐敗的打擊力度，增加腐敗被查處的概率，促使公職人員消除腐敗動機。從減少腐敗機會著手，積極推動和促進政府引入市場機制，培育和規(guī)范中介組織，運用市場手段優(yōu)化社會公共資源配置，避免部分掌握公共資源的部門和人員權力尋租現(xiàn)象；推行機關福利收入統(tǒng)一制度，積極推進公車改革，探索職務消費貨幣化改革的有效方法和途徑，努力消除職務消費的腐敗黑洞。 （三）把健全工作機制作為制度反腐重要保證。制度反腐的力量在于制度的貫徹執(zhí)行，為了確保制度反腐工作落到實處，關鍵是要建立信息渠道暢通、公眾廣泛參與、內(nèi)部運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作 第 8 頁 共 16 頁 機制和組織領導得力、工作責任到位的保障機制。 建立健全制度反腐的預警機制。凡是預則立，不預則廢，要把構建黨風廉政建設和反腐敗的預 警系統(tǒng)，作為制度反腐的信息來源和決策依據(jù)。建立廉政預情網(wǎng)絡，在檢察、審計、信訪、新聞媒體等單位設立廉政預情聯(lián)系站，在縣（市）區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、企業(yè)和村級組織有選擇地建立廉政預情直報點，組建黨風監(jiān)督員、特邀監(jiān)察員、行風監(jiān)督員為主的廉政預情觀察員隊伍，多渠道、全方位地收集與反腐倡廉有關的信息資料。深入分析收集的信息，動態(tài)研究腐敗行為的類型、形式、手法和發(fā)生的環(huán)節(jié)，及時預測一段時間內(nèi)黨風民情動向，為制度防范提供決策依據(jù)。建立預情反饋制度，發(fā)現(xiàn)單位在制度和管理上存在漏洞的，及時下發(fā)紀檢監(jiān)察建議書等責令糾正，防患于未 然。以預警機制的全面構建，提高制度反腐的科學性和主動性。 建立健全制度反腐的公眾參與機制。保障群眾的知情權，動員和依靠社會各方面力量的支持和參與，是推進制度反腐的有效途徑。要深化政務公開工作，公開公眾關注的熱點問題、重點信息和與群眾利益密切相關的政府信息，特別是對公眾關注度較高、公益性強和公共權力大的部門要實行重點公開，讓群眾有更多的知情權。建立法規(guī)制度建設和重大決策社會討論、群眾論證、民主聽證制度，完善民主決策、民主評議制度，充分保障群眾的發(fā)言權、決策權和評議權。要完善信訪投訴制度，切實加強投訴 中 第 9 頁 共 16 頁 心和舉報中心建設，加快舉報立法，建立健全舉報獎勵和對舉報人的保護制度，切實保障群眾的監(jiān)督權，充分調(diào)動公眾參與反腐敗的積極性。 建立健全制度反腐的保障機制。構建保障機制是制度反腐的重要環(huán)節(jié)。要建立健全由黨委統(tǒng)一領導、人大政府共同參與、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責的制度反腐工作機制。建立和完善以工作部署、工作過程和工作結果為主要內(nèi)容的相互銜接和相互印證的制度反腐敗工作體系，將制度反腐工作納入黨風廉政建設責任制范圍。建立和完善主體清晰、責任明確、權力配置科學化的責任體系。建立和完善全方位、多層次、科學的 考評體系和獎懲分明、準確到位的激勵體系，保障制度反腐工作落到實處。 三、制度反腐的原則把握 制度反腐作為加強和改進黨的建設的重要舉措，必須要遵循和落實十六大提出的黨的建設的總體部署，按照經(jīng)濟社會發(fā)展、國家法制建設和懲防體系建設的總體要求，大力弘揚求真務實精神，把握制度反腐的正確導向，確保制度反腐工作取得更大成效。 （一）是必須堅持與經(jīng)濟社會發(fā)展進程相適應原則。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，新情況、新問題不斷出現(xiàn)，制度反腐工作會不斷面臨新的挑戰(zhàn)。因此，必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進的 思想路線，正確把握反腐倡廉的工作規(guī)律，自覺適應實踐的需要，更新工作觀念，及時依據(jù)變化了的客觀情況，創(chuàng)新法規(guī)制度， 第 10 頁 共 16 頁 提出解決問題的新辦法。必須體現(xiàn)服從服務于第一要務的思想，與促進發(fā)展完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求相協(xié)調(diào)，始終把制度反腐放在社會主義初級階段的大背景、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的大前提、構建反腐敗懲防體系的大格局中來把握。必須與政治、經(jīng)濟、社會方面的其它改革相配套，針
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