出版局廉政制度建設(shè)思考(編輯修改稿)
2024-09-20 00:34 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 用制度去規(guī)范，確保廉潔從政。 制度反腐必須實(shí)現(xiàn)反腐路徑創(chuàng)新。遵循陽光防腐、利 益導(dǎo)向、源頭治腐的總體思路，大力加強(qiáng)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)反腐路徑創(chuàng)新。按照公共政策、權(quán)力運(yùn)行 “ 公開透明 ” 的要求，推進(jìn)陽光政務(wù)建設(shè)，完善行政服務(wù)中心運(yùn)作，加快電子政務(wù)建設(shè)步伐，建立重大事項(xiàng)票決制、公示制，實(shí)行公共部門財政支出公開透明制度和審計(jì)結(jié)果社會公告制度，自覺接受社會監(jiān)督，謹(jǐn)防腐敗滋生蔓延。從提高腐敗成本角度，探索建立廉政退休金制度和腐敗經(jīng)濟(jì)制裁制度，建立公務(wù)員不良記錄披露制度，加大腐敗的打擊力度，增加腐敗被查處的概率，促使公職人員消除腐敗動機(jī)。從減少腐敗機(jī)會著手，積極推動和促進(jìn)政府引入市場機(jī)制，培育和規(guī)范中介組織，運(yùn)用市場手段優(yōu)化社會公共資源配置，避免部分掌握公共資源的部門和人員權(quán)力尋租現(xiàn)象；推行機(jī)關(guān)福利收入統(tǒng)一制度，積極推進(jìn)公車改革，探索職務(wù)消費(fèi)貨幣化改革的有效方法和途徑，努力消除職務(wù)消費(fèi)的腐敗黑洞。 （三）把健全工作機(jī)制作為制度反腐重要保證。制度反腐的力量在于制度的貫徹執(zhí)行，為了確保制度反腐工作落到實(shí)處，關(guān)鍵是要建立信息渠道暢通、公眾廣泛參與、內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作 第 8 頁 共 16 頁 機(jī)制和組織領(lǐng)導(dǎo)得力、工作責(zé)任到位的保障機(jī)制。 建立健全制度反腐的預(yù)警機(jī)制。凡是預(yù)則立，不預(yù)則廢，要把構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的預(yù) 警系統(tǒng)，作為制度反腐的信息來源和決策依據(jù)。建立廉政預(yù)情網(wǎng)絡(luò)，在檢察、審計(jì)、信訪、新聞媒體等單位設(shè)立廉政預(yù)情聯(lián)系站，在縣（市）區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、企業(yè)和村級組織有選擇地建立廉政預(yù)情直報點(diǎn)，組建黨風(fēng)監(jiān)督員、特邀監(jiān)察員、行風(fēng)監(jiān)督員為主的廉政預(yù)情觀察員隊(duì)伍，多渠道、全方位地收集與反腐倡廉有關(guān)的信息資料。深入分析收集的信息，動態(tài)研究腐敗行為的類型、形式、手法和發(fā)生的環(huán)節(jié)，及時預(yù)測一段時間內(nèi)黨風(fēng)民情動向，為制度防范提供決策依據(jù)。建立預(yù)情反饋制度，發(fā)現(xiàn)單位在制度和管理上存在漏洞的，及時下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書等責(zé)令糾正，防患于未 然。以預(yù)警機(jī)制的全面構(gòu)建，提高制度反腐的科學(xué)性和主動性。 建立健全制度反腐的公眾參與機(jī)制。保障群眾的知情權(quán)，動員和依靠社會各方面力量的支持和參與，是推進(jìn)制度反腐的有效途徑。要深化政務(wù)公開工作，公開公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題、重點(diǎn)信息和與群眾利益密切相關(guān)的政府信息，特別是對公眾關(guān)注度較高、公益性強(qiáng)和公共權(quán)力大的部門要實(shí)行重點(diǎn)公開，讓群眾有更多的知情權(quán)。建立法規(guī)制度建設(shè)和重大決策社會討論、群眾論證、民主聽證制度，完善民主決策、民主評議制度，充分保障群眾的發(fā)言權(quán)、決策權(quán)和評議權(quán)。要完善信訪投訴制度，切實(shí)加強(qiáng)投訴 中 第 9 頁 共 16 頁 心和舉報中心建設(shè)，加快舉報立法，建立健全舉報獎勵和對舉報人的保護(hù)制度，切實(shí)保障群眾的監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動公眾參與反腐敗的積極性。 建立健全制度反腐的保障機(jī)制。構(gòu)建保障機(jī)制是制度反腐的重要環(huán)節(jié)。要建立健全由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人大政府共同參與、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)的制度反腐工作機(jī)制。建立和完善以工作部署、工作過程和工作結(jié)果為主要內(nèi)容的相互銜接和相互印證的制度反腐敗工作體系，將制度反腐工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制范圍。建立和完善主體清晰、責(zé)任明確、權(quán)力配置科學(xué)化的責(zé)任體系。建立和完善全方位、多層次、科學(xué)的 考評體系和獎懲分明、準(zhǔn)確到位的激勵體系，保障制度反腐工作落到實(shí)處。 三、制度反腐的原則把握 制度反腐作為加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的重要舉措，必須要遵循和落實(shí)十六大提出的黨的建設(shè)的總體部署，按照經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、國家法制建設(shè)和懲防體系建設(shè)的總體要求，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，把握制度反腐的正確導(dǎo)向，確保制度反腐工作取得更大成效。 （一）是必須堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)原則。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，新情況、新問題不斷出現(xiàn)，制度反腐工作會不斷面臨新的挑戰(zhàn)。因此，必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)的 思想路線，正確把握反腐倡廉的工作規(guī)律，自覺適應(yīng)實(shí)踐的需要，更新工作觀念，及時依據(jù)變化了的客觀情況，創(chuàng)新法規(guī)制度， 第 10 頁 共 16 頁 提出解決問題的新辦法。必須體現(xiàn)服從服務(wù)于第一要務(wù)的思想，與促進(jìn)發(fā)展完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求相協(xié)調(diào)，始終把制度反腐放在社會主義初級階段的大背景、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的大前提、構(gòu)建反腐敗懲防體系的大格局中來把握。必須與政治、經(jīng)濟(jì)、社會方面的其它改革相配套，針
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