出版局廉政制度建設思考(文件)
【正文】 步落實工程招投標、經營性土地使用權掛牌出讓、產權交易和政府采購等四項制度，改革監(jiān)督管理體制，按照管辦分離的原則，加強和改正對政府投資活動 第 7 頁 共 16 頁 的監(jiān)督管理。遵循陽光防腐、利 益導向、源頭治腐的總體思路，大力加強制度建設，實現反腐路徑創(chuàng)新。 （三）把健全工作機制作為制度反腐重要保證。建立廉政預情網絡，在檢察、審計、信訪、新聞媒體等單位設立廉政預情聯系站，在縣（市）區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、企業(yè)和村級組織有選擇地建立廉政預情直報點，組建黨風監(jiān)督員、特邀監(jiān)察員、行風監(jiān)督員為主的廉政預情觀察員隊伍，多渠道、全方位地收集與反腐倡廉有關的信息資料。 建立健全制度反腐的公眾參與機制。要完善信訪投訴制度，切實加強投訴 中 第 9 頁 共 16 頁 心和舉報中心建設，加快舉報立法，建立健全舉報獎勵和對舉報人的保護制度，切實保障群眾的監(jiān)督權，充分調動公眾參與反腐敗的積極性。建立和完善以工作部署、工作過程和工作結果為主要內容的相互銜接和相互印證的制度反腐敗工作體系，將制度反腐工作納入黨風廉政建設責任制范圍。 （一）是必須堅持與經濟社會發(fā)展進程相適應原則。必須與政治、經濟、社會方面的其它改革相配套，針對不同地方、部門、領域的特點，有的放矢地進行制度創(chuàng)新和改革。 （三）是必須堅持與教育監(jiān)督相結合原則。要通過把制度建設貫穿于教育監(jiān)督的全過程，努力形成教育監(jiān)督的長效機制。 （一）加強領導，建立 協(xié)調協(xié)作機制 *數字出版信息中心工程項目啟動之初，我局黨政領導就把工程建設廉政監(jiān)督列入工作規(guī)劃，做到了廉政建設與工程建設一起部署、一起組織實施、一起檢查落實，局紀委、監(jiān)察處直接參與工程建設反腐倡廉工作，針對建設 *數字出版信息中心工程的工作特點，建立工程領導小組，下設籌建辦公室的多方協(xié)調協(xié)作 第 12 頁 共 16 頁 機制，形成新的組織管理體制。工程開 工的同時，圍繞工程項目的各個環(huán)節(jié)建立健全一系列規(guī)章制度，同時工程領導小組對于辦事權、審批權加強權力制約，并對各級職權權限進行認真的把關，對相關制度建設進行了認真的審核，并提出了修改意見和建議，形成了較系統(tǒng)的內控制度，以實現分解職務權力和約束權力，防止權力的濫用。通過加強監(jiān)督，保證制度的嚴格執(zhí)行，增強制度的嚴肅性和約束力。工程領導小組會 議制度、實施工程施工管理巡視制度等，定期聽取工程項目籌建辦公室有關工程實施、進度、操作程序等情況匯報，分析發(fā)現的問題，較好解決了三權的確立和實施。二是在招投標工作中，推行《廉政承諾》和《廉政合同》，在每次招投標過程中，要求每一個評委填寫《廉政承諾》書，招標結束后，要與施工單位簽訂《廉政合同》。針對該項目主管部門多、資金量大、工程項目散，容易出問題的情況，工程領導小組要求事先制定該項目公開的管理辦法，實行民主監(jiān)督制度，確保這一項目的公開公正、廉潔高效。二是公開中標人和監(jiān)理單位，設立舉報電話，在工地設立舉 報箱，接受群眾對招標過程和其他方面存在的違法違紀行為的舉報與投訴。抓好廉政建設，關鍵在領導，工程領導小組監(jiān)督體系的建立是局黨組始終堅持 “ 兩手抓、兩手都要硬 ” 的方針結果，是局紀檢、監(jiān)察處的高度重視，各部門密切配合的結果，沒有局黨組強有力的組織領導是很難建立起來的。新的監(jiān)督機制的建立，產生了威懾作用，促使對權力運行的監(jiān)督 增強；與之相配套的管理制度、管理手段和預防措施加強，使權力運行得到監(jiān)督制約，防止了權力運行 “ 暗箱操作 ” 。我們還要繼續(xù)深入研究 *數字出版信息中心二期工程聯建工作的特點，針對腐敗現象發(fā)生的規(guī)律，切實在 *數字出版信息中心二期工程聯建工程項目建設監(jiān)督工作中建立起有效的預防腐敗體系。搞好預防監(jiān)督工作， 第 16 頁 共 16 頁 人是最關鍵的因素，以紀檢、監(jiān)查干部作為監(jiān)督的主體，要了解工程項目的相關程序，還要不斷掌握職務犯罪易發(fā)多發(fā)部位和手段，只有不斷提高自身的政策水平和業(yè)務技能，才能做到防患于未然，到位不越位，參與不干預。建立有效的管理體制，責任制落實到位，明確紀檢、監(jiān)察部門的監(jiān)督權，為實施監(jiān)督創(chuàng)造了良好的環(huán)境，使體系運作得以順利開展。 五、初步探索的思考與體會 工程領導小組監(jiān)督體系建立以來，緊緊圍繞建設項目預防監(jiān)督體系確定的內容和要求，做了大量的工作，明確了職責、任務，出臺了相關制度，提出了有關建議和意
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