【正文】 黨員是黨的細(xì)胞，黨的先進(jìn)性要靠黨員去體現(xiàn)，黨的意志要靠黨員去實現(xiàn)，開展社區(qū)黨建的根本目的就是要提高黨員隊伍素質(zhì)，體現(xiàn)黨員先進(jìn)性，從而不斷提高服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的水平與能力。 一是強(qiáng)化黨員教育管理。在農(nóng)村社區(qū)內(nèi)開展黨員教育工作不僅要掌握了解社區(qū)黨員隊伍的思想脈搏，分 析他們在想什么，需要學(xué)什么，而且要把黨員教育的內(nèi)容與黨員自身的需求、與農(nóng)村社區(qū)的實際狀況密切聯(lián)系起來，使教育內(nèi)容向黨員的思想深處滲透，增強(qiáng)黨員教育的吸引力。教育形式要由集中短期向經(jīng)?；稚⑿娃D(zhuǎn)變。針對社區(qū)黨員數(shù)量不斷增多、結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜的現(xiàn)狀，根據(jù)社區(qū)黨員年齡層次、文化結(jié)構(gòu)和職業(yè)特點，劃分入不同的黨支部或黨小組，增強(qiáng)黨員教育的針對性。教育方式要由單一向靈活轉(zhuǎn)變。社區(qū)黨組織要充分利用社區(qū)資源，開展豐富多彩的教育活動，如參觀訪問、典型介紹、現(xiàn)身說法、走訪慰問等，增強(qiáng)黨員教育的生動性。教育手段要由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變。不 斷創(chuàng)造和改善條件，積極運(yùn)用現(xiàn)代化教育手段，如黨員電化教育、網(wǎng)絡(luò)教育等，不斷擴(kuò)充黨員教育的內(nèi)容和開展形式，使黨員教育管理 “ 三會一課 ” 等制度常抓常新，增強(qiáng)黨員教育的時代性。明年我區(qū)將在 **鎮(zhèn)開展農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育試點，通過建設(shè)區(qū)級黨員遠(yuǎn)程教育平臺和基層終端站點，將黨員遠(yuǎn)程教育延伸到社區(qū)（村）黨組織，切實解決農(nóng)村社區(qū)黨員學(xué)什么、怎么學(xué)的問題，滿足社區(qū) 第 20 頁 共 23 頁 不同類型、年齡、層次黨員多樣化的學(xué)習(xí)需求。 二是實施黨員分類管理。要按照 “ 管嚴(yán)在職黨員，管活流動黨員，管好其他黨員 ” 的原則，在組織形式上實現(xiàn)從統(tǒng)一管理向分 類管理的轉(zhuǎn)變。社區(qū)直屬單位黨員和組織關(guān)系在社區(qū)黨組織的居民黨員，是管理的主體與重點，要根據(jù)其不同年齡、文化和專長，分別提出不同的目標(biāo)和要求，通過嚴(yán)格執(zhí)行各項管理制度以及開展豐富多彩的黨建活動，切實加強(qiáng)教育管理，不斷提高社區(qū)黨員隊伍的整體素質(zhì)；對居住社區(qū)的在職黨員逐步推行 “ 雙重 ”管理。建立和落實在職黨員到社區(qū)報到、參與社區(qū)黨組織活動和雙向聯(lián)系、反饋等制度，做到 “ 八小時以內(nèi) ” 由單位管， “ 八小時以外 ” 由社區(qū)管，使他們不僅在 “ 工作圈 ” 發(fā)揮先鋒模范作用，而且在 “ 生活圈 ” 內(nèi)也能嚴(yán)格要求自己，擴(kuò)展黨員教育管理的覆蓋面；對 新社會群體黨員逐步實行 “ 屬地 ” 管理。對社區(qū)內(nèi)的下崗、失業(yè)職工黨員，建立登記制度、定期聯(lián)系制度和教育考評制度，把他們納入黨組織的有效管理范圍；對流動黨員實行《流動黨員活動證》制度，采用直管、協(xié)管、代管等方法，切實加強(qiáng)管理。對居住在社區(qū)，但黨組織關(guān)系暫時沒有轉(zhuǎn)入的拆遷安置黨員，在熟悉情況、建好檔案的基礎(chǔ)上，聯(lián)絡(luò)感情、抓好服務(wù)，為下一步實行屬地管理做好準(zhǔn)備。 三是創(chuàng)新黨建活動載體。要根據(jù)農(nóng)村社區(qū)特點，開展靈活多樣、富有特色的社區(qū)黨建活動，不斷創(chuàng)新黨建活動載體。深化先 第 21 頁 共 23 頁 進(jìn)性教育活動成果，組織黨員深化結(jié)對幫扶 、黨員志愿者、黨員先鋒崗等活動形式，廣泛參與社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。認(rèn)真開展 “ 五好 ” 基層黨組織、 “ 學(xué)習(xí)型 ” 黨組織創(chuàng)建，將創(chuàng)建活動作為先進(jìn)性教育活動長效機(jī)制的務(wù)實載體和重要內(nèi)容，使先進(jìn)性教育活動長效機(jī)制的確立有形式、有內(nèi)容、有效果、有影響。社區(qū)黨組織切實擔(dān)負(fù)黨建 “ 帶三建 ” 的職責(zé)和使命，領(lǐng)導(dǎo)工青婦等群團(tuán)組織積極開展各種活動，如愛心助學(xué)、結(jié)對幫困、文藝匯演、才藝展示等，引導(dǎo)社區(qū)黨員發(fā)揮示范帶動作用，充分形成社區(qū)黨建工作合力，構(gòu)建 “ 大黨建 ” 工作格局。 （四）堅持與時俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，不 斷建立健全社區(qū)黨建體制和機(jī)制，是加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨建工作的關(guān)鍵 抓好農(nóng)村社區(qū)黨建工作，體制是關(guān)鍵，制度是保證。只有不斷完善社區(qū)黨建的體制機(jī)制，構(gòu)建和諧高效的社區(qū)黨建工作體系，才能將社區(qū)黨建工作持續(xù)推向深入。 一是建立農(nóng)村社區(qū)黨建的民主管理機(jī)制。要將農(nóng)村社區(qū)黨建工作納入全區(qū)基層黨建總體規(guī)劃，制定《新北區(qū)社區(qū)黨建工作三年規(guī)劃》，將社區(qū)黨建工作作為推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中建設(shè)社會主義新農(nóng)村的 “ 示范工程 ” ，明確今后一段時期社區(qū)黨建工作的目標(biāo)、內(nèi)容、職責(zé)，加強(qiáng)對社區(qū)黨建的宏觀指導(dǎo)。明確規(guī)定社區(qū)黨組織在社區(qū)事 務(wù)決策中的地位和作用，引導(dǎo)社區(qū)黨組織改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方式，形成社區(qū)黨組織既能充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用， 第 22 頁 共 23 頁 又積極支持社區(qū)居委會依法行使權(quán)力、開展工作的制度保障，較好地保證社區(qū)黨組織民主決策和民主管理的落實。要大力推進(jìn)社區(qū)黨務(wù)、社區(qū)居務(wù)公開，廣泛聽取意見，充分集中群眾的智慧，努力提高決策的科學(xué)性。 二是建立農(nóng)村社區(qū)黨建的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。社區(qū)黨建具有區(qū)域性的特點，社區(qū)駐區(qū)單位黨組織是社區(qū)黨建工作的重要力量。要在區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)三個層面上建立社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)，建立健全工作例會制度、重大事項通報制度等 ，圍繞地區(qū)性、社會性、群眾性、公益性等方面的工作，定期溝通情況，研究、協(xié)調(diào)社區(qū)黨建和社區(qū)工作。駐區(qū)單位要圍繞 “ 黨員教育聯(lián)搞、思想工作聯(lián)做、公益事業(yè)聯(lián)辦、貧困對象聯(lián)幫、文明小區(qū)聯(lián)創(chuàng) ”目標(biāo)，積極為社區(qū)建設(shè)出力獻(xiàn)策。 三是建立農(nóng)村社區(qū)黨建的廣泛參與機(jī)制。社區(qū)黨員是社區(qū)黨建工作的主體。只有組織引導(dǎo)黨員積極參與社區(qū)建設(shè)，才能不斷增強(qiáng)黨建工作的影響力和滲透力，更大限度地把黨員群眾凝聚到農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中來。要抓好對社區(qū)老黨員的管理，注重保護(hù)和發(fā)揮好他們的積極性，鼓勵老黨員積極參與社會性、公益性工作，在拆遷安置、政 策宣傳、團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)鄰、維護(hù)穩(wěn)定等工作中老有所為；對在職黨員，要注重引導(dǎo)他們增強(qiáng)對社區(qū)的認(rèn)同感，開展黨員志愿者服務(wù)、黨員 “ 一對一 ” 結(jié)對幫困等活動，為他們發(fā)揮作用提供舞臺；對流動黨員和下崗、失業(yè)黨員，要從生活上主動關(guān)心、 第 23 頁 共 23 頁 從精神上積極鼓勵，增強(qiáng)他們的榮譽(yù)感、責(zé)任感，始終牢記共產(chǎn)黨員的身份，積極主動參加黨組織的活動。 四是建立農(nóng)村社區(qū)黨建的責(zé)任落實機(jī)制。要建立和完善社區(qū)黨建工作責(zé)任制，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、班子成員共同抓，一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任體系。建立健全領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點制度、社區(qū)黨建工作目標(biāo)分解督辦制度和社 區(qū)黨建工作考核制度，把社區(qū)黨建工作的各項任務(wù)真正落到實處。區(qū)委和鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、區(qū)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入社區(qū)調(diào)查研究，及時研究解決社區(qū)黨建工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，了解和掌握工作中帶有普遍性的矛盾和問題，研究提出解決辦法，不斷實踐總結(jié)完善，推進(jìn)社區(qū)黨的建設(shè)工作。