【正文】 是 第 12 頁 共 14 頁 率先基本現(xiàn)代化的關(guān)鍵性指標(biāo)、薄弱性指標(biāo)，必須不折不扣完成。創(chuàng)新舉措破解農(nóng)民增收難題。除了通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)使農(nóng)民增收以外，還要通過其他創(chuàng)新的方式，比如鼓勵農(nóng)民以房權(quán)換股權(quán)，以資金、勞務(wù)、物業(yè)權(quán)入股，發(fā)展富 民合作社，提高財(cái)產(chǎn)性收入。加大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持力度，提高經(jīng)營性收入。持續(xù)上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付標(biāo)準(zhǔn)，提高工資性收入。關(guān)注弱勢群體和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。對有勞動能力的低收入農(nóng)戶，要通過構(gòu)建低收入農(nóng)戶增收專屬項(xiàng)目區(qū)等措施，幫助其就業(yè)創(chuàng)業(yè)、自我發(fā)展。對 “ 老、困、特 ” 人群，要堅(jiān)持政府托底，體現(xiàn)社會關(guān)愛。對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)，要落實(shí)中央扶貧開發(fā)會議精神，擴(kuò)大范圍，提高標(biāo)準(zhǔn)，整片推進(jìn)，提升 “ 鎮(zhèn)級能力 ” 。加快城鄉(xiāng)社會保障銜接并軌。逐步建立 “ 一套體系、多個檔次、自由選擇、可續(xù)轉(zhuǎn)移 ” 的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險體系。盡快研究建立新農(nóng)合與城鎮(zhèn)基本 醫(yī)療保險統(tǒng)一的運(yùn)營服務(wù)體系、基金管理體制，探索市域統(tǒng)籌，推進(jìn)新農(nóng)合與城鎮(zhèn)居民醫(yī)保銜接并軌。穩(wěn)步提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保區(qū)縣范圍內(nèi)并軌。加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)管理創(chuàng)新。高度重視空心社區(qū)和農(nóng)村老齡化問題，加快構(gòu)建配套設(shè)施齊全、服務(wù)體系完善的農(nóng)村和諧社區(qū)，使農(nóng)民與城市居民一樣，享受快捷高效、周到全面的社區(qū)化服務(wù)。 四是要在村莊環(huán)境整治上取得重大進(jìn)展。村莊環(huán)境整治是造福百姓的民心工程，也是都市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的核心工程，直接關(guān) 第 13 頁 共 14 頁 系農(nóng)民生活質(zhì)量，關(guān)系農(nóng)村人居環(huán)境。主要強(qiáng)調(diào)兩條，一是村容整治、環(huán)境整治要標(biāo)本兼治，以 治本為主，必須從根本上來解決，抓好垃圾的集中處理和污水管網(wǎng)建設(shè)，輔以長效化的管理機(jī)制。二是村莊環(huán)境整治要與休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)一舉多得。在整治過程中不能脫離農(nóng)村實(shí)際，村莊建設(shè)不要過于奢華，要保持鄉(xiāng)村特色，走可持續(xù)發(fā)展道路。 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，事關(guān)大局。各級黨委政府要從思想和行動上高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，郊縣和各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行好第一責(zé)任人職責(zé)，更大力度推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)工作?；鶎狱h組織是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵力量。要大力加強(qiáng)基層黨建創(chuàng)新工作，夯實(shí)黨在農(nóng)村的工作基礎(chǔ)，真正把農(nóng) 村基層黨組織建設(shè)成為推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。廣大農(nóng)村黨員干部，特別是基層黨組織負(fù)責(zé)人，要認(rèn)真學(xué)習(xí)農(nóng)村政策和法律，始終按政策和法律辦事，切實(shí)提高民主管理、依法辦事的本領(lǐng)，提高帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增收致富的本領(lǐng)，提高做好新形勢下群眾工作的本領(lǐng)，更好地承擔(dān)起農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重任。各級政府要切實(shí)加大財(cái)政支農(nóng)力度，確保農(nóng)業(yè)投入增幅高于經(jīng)常性收入增幅，逐步建立起與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的財(cái)政幫扶投入增長機(jī)制。要加快財(cái)政體制轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，把有限的資金集中到郊縣農(nóng)村發(fā)展最需要的地方、最薄弱的環(huán)節(jié)和最重要的項(xiàng)目上，集中 財(cái)力辦成一批大事。要加快國土資源管理工作創(chuàng)新，大力推進(jìn)土地 第 14 頁 共 14 頁 綜合整治，積極保障農(nóng)業(yè)設(shè)施用地。切實(shí)加強(qiáng)目標(biāo)督查考核，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展納入科學(xué)發(fā)展評價和黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核，強(qiáng)化監(jiān)測考核和獎懲力度，以鮮明導(dǎo)向引領(lǐng)廣大黨員干部投身農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。我要特別強(qiáng)調(diào)，對于農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，一方面各級、各部門領(lǐng)導(dǎo)同志和各主管部門，要用更多的精力關(guān)注農(nóng)民的需求，做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作不能單單依靠城鄉(xiāng)統(tǒng)籌辦、農(nóng)委等部門，各級、各部門包括各位領(lǐng)導(dǎo)同志在工作中都要做到一手抓農(nóng)村、一手抓城市，舉全市之力將城鄉(xiāng)統(tǒng)籌落到實(shí)處。另一方面， 我們正在推行的財(cái)政工作轉(zhuǎn)型和將要推行的國土管理工作轉(zhuǎn)型，都與農(nóng)業(yè)農(nóng)村息息相關(guān)。財(cái)政轉(zhuǎn)型后將拿出專項(xiàng)資金用于集中精力辦大事，其中重要的一塊在農(nóng)村。國土資源轉(zhuǎn)型創(chuàng)新要著力抓好農(nóng)村土地綜合整治，對農(nóng)業(yè)設(shè)施用地給予監(jiān)管和保障。 同志們，打造獨(dú)具魅力的都市美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)民幸福家園，任務(wù)艱巨，使命光榮。我相信，有全市人民的大力支持，有郊縣農(nóng)村廣大干部群眾的艱苦奮斗，我們一定能夠早日建 XX 市美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)民幸福家園，郊縣農(nóng)村一定會和全市同步實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化。