7楊衛(wèi)澤在xx市體制創(chuàng)新大會上的致辭-資料下載頁
2024-09-19 20:09本頁面
【正文】 以市場化改革為方向，大力創(chuàng)新城鄉(xiāng)資源經(jīng)營體制。資源變資本、資本變資產(chǎn)，關(guān)鍵在于經(jīng)營市場化、主體企業(yè)化、資 第 11 頁 共 13 頁 源商品化。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，必須引入市場化機(jī)制，創(chuàng)新資源經(jīng)營管理新機(jī)制。要著力深化國有企業(yè)經(jīng)營管理體制改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，要減少管理層級，突出核心主業(yè)，調(diào)整投資領(lǐng)域，以 “ 關(guān)鍵少數(shù) ” 在基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性行業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)和控制作用。著力推進(jìn)環(huán)境資源體制改革，建立和完善區(qū)域環(huán)境資源補(bǔ)償制度，推行排污許可證有償使用和交易制度。積極探索資源使用權(quán)、排污權(quán)交易等市場化補(bǔ)償模式，引導(dǎo)社會各 10 方參與環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。要探索創(chuàng)新農(nóng)村資源的合理配置機(jī)制，以重建農(nóng)村社區(qū)成員集體所有制為重點，加快農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，明晰資產(chǎn)歸屬，量化具體所有，大力發(fā)展農(nóng)民以物權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)等入股投資新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織。進(jìn)一步拓展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的實現(xiàn)形式和農(nóng)民的財產(chǎn)組織方式，提高農(nóng)村資源的市場化程度。要進(jìn)一步強(qiáng)化人力資源化配置機(jī)制，以創(chuàng)新國有、大中型企業(yè)和重點開發(fā)區(qū)經(jīng)營管理者選拔作用制度為重點，加快選聘任用社會化、國際化步伐，建立經(jīng)營者市場，實行職業(yè)經(jīng)理人制度，要進(jìn)一步完善公開選任、任期評價、考核監(jiān)督和 權(quán)益保障等制度，使人才資源成為無錫最大的創(chuàng)新資源。 同志們，體制機(jī)制創(chuàng)新是利益結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整，也是一場政府的自身革命。改革對象由原來放權(quán)讓利改革轉(zhuǎn)變?yōu)樽陨砝嬲{(diào)整，由原來的單向突破改革轉(zhuǎn)向為綜合體制改革，由原來的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革轉(zhuǎn)向為政治社會領(lǐng)域的全面改革。適應(yīng)這些轉(zhuǎn)變，前提 第 12 頁 共 13 頁 在解放思想，關(guān)鍵在落實行動。廣大干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要不為已有的思路和成功經(jīng)驗所困，率先解放思想，自我超越；不為一時一地的具體利益所困，率先打破部門利益，維護(hù)改革大局；不為流言蜚語、社會輿情所困，率先創(chuàng)新突破，勇于探索。要在綜 合協(xié)調(diào)上狠下功夫。今年市委、市政府確定的今明兩年35 項改革任務(wù)，不僅有政府自身改革，也有企事業(yè)單位改革；不僅有城市改革，也有農(nóng)村改革，需要建立健全 11 強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)機(jī)制和互動機(jī)制，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制和部門的落實機(jī)制。各級各部門主要負(fù)責(zé)人要主動負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，親自抓，負(fù)總責(zé)。各行政職能部門要以敢闖敢試、勇于擔(dān)當(dāng)、高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，動真碰硬，務(wù)求實效，相互支持，形成合力。要在周密步驟上狠下功夫。按照市委、市政府制定綱要的目標(biāo)要求，就是通過 2 年左右的攻堅，基本建成公共服務(wù)型政府，初步形成權(quán)責(zé)一致、城鄉(xiāng)一體的 經(jīng)濟(jì)管理新體制，任務(wù)重、時間緊。各部門要根據(jù)目標(biāo)定位和實際要求，細(xì)化實施思路，形成行之有效的工作方案，注重加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，廣泛動員干部群眾了解改革、參與改革。要在考核監(jiān)督上狠下功夫。各部門要把推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新工作納入目標(biāo)考核體系，作為機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)的重要評價指標(biāo)，層層明確要求，落實責(zé)任，做到一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，限期完成。 同志們， 30 年的改革開放，使無錫贏得了率先發(fā)展、創(chuàng)新 第 13 頁 共 13 頁 發(fā)展的先機(jī)，當(dāng)我們由全面小康向基本現(xiàn)代化邁進(jìn)的時刻，無錫又一次站在深化改革、創(chuàng)新體制的歷史關(guān)口。倘若我們刻舟求劍，必然 陷入固步自封的深淵；倘若我們按圖索驥，就必然落入路徑依賴的舊轍。我們一定要以強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感，以勇于創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新的勇氣，走一條前無古人的新路，創(chuàng)一番福祉社會的大業(yè)，為無錫加快實現(xiàn) “ 一當(dāng)好、三爭創(chuàng) ” 提供強(qiáng)大的動力支撐和體制保障。
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