7楊衛(wèi)澤在xx市體制創(chuàng)新大會上的致辭(編輯修改稿)
2024-09-19 20:09 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 狀況中解放出來，以自我革命、從我做起的姿態(tài)，積極探索和拓展擴大黨內(nèi)民主政治 第 6 頁 共 13 頁 建設(shè)的新形式和新途徑。要著力突 5 破三個重點環(huán)節(jié)。一是重點突出領(lǐng)導(dǎo)干部任用管理和制度改革，積極創(chuàng)新地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子配備方式，規(guī)范相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子任用程序，完善干部競爭性的選拔制度。二是重點突出黨內(nèi)民主政治制度建設(shè)，創(chuàng)新實踐黨內(nèi)先進民主，探索擴大黨內(nèi)民主的多種實現(xiàn)形式，并改進完善基層民主選舉制度，積極發(fā)展基層民主。三是重點突出干部人事制度改革，以干部交流和 能上能下為切入點，擴大干部選拔任用的民主機制，強化干部交流工作的制度化建設(shè)，完善干部能上能下、能進能出的管理機制，落實黨政干部的監(jiān)督考核體系，努力打造權(quán)責(zé)一致、領(lǐng)導(dǎo)有力、團結(jié)和諧的領(lǐng)導(dǎo)核心和清廉高效的高素質(zhì)干部隊伍。 以轉(zhuǎn)變政府職能為重點，致力實現(xiàn)行政管理體制改革新突破。行政管理體制改革是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的中心環(huán)節(jié)，重點是轉(zhuǎn)變政府職能。中央對政府職能提出的 “ 經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù) ”16 字要求，關(guān)鍵是政企、政資、政府與社會組織的關(guān)系。市委、市政府深化改革創(chuàng)新機制工作綱要對 轉(zhuǎn)變政府職能的基本要求，就是明確定位、規(guī)范程序、深化內(nèi)部改革。在明確政府職能定位上，就是要按照政府、市場、企業(yè)合理分開的思路，市場能辦的交給市場，企業(yè)能做的還給企業(yè)；就是要按照大部制的思路，適應(yīng)區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展要求，科學(xué)、合理調(diào)整部門設(shè)置，理順部門職能關(guān)系，推動政府職能重點由經(jīng) 第 7 頁 共 13 頁 濟建設(shè)向更加關(guān)注社會管理、公共服務(wù)轉(zhuǎn)變。在規(guī)范程序上，就是突出統(tǒng) 一、精簡、高效原則，堅持 6 依法行政，進一步深化行政審批制度改革為重點，減少審批事項，下放管理權(quán)力；以 “ 兩集中、三到位 ” 為抓手，建立統(tǒng)一的信息化運作平臺 ，進一步創(chuàng)新信息化管理體制，推動行政服務(wù)信息化、網(wǎng)絡(luò)化。在深化內(nèi)部改革上，主要是人事制度改革。一方面是嚴格控制機構(gòu)編制，不再新設(shè)事業(yè)單位，堅持按需設(shè)崗，以崗聘人，以崗定薪，實現(xiàn)事業(yè)單位人員由身份管理向崗位管理、由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變；一方面是創(chuàng)新政府部門用人機制，跳出傳統(tǒng)思路，堅持能進能出，實行實名制管理，對一些管理型事務(wù)類的部門和單位可試行公務(wù)員合同聘任制、政府雇員制，打破公務(wù)員終身制。 以行政績效管理改革為抓手，致力實現(xiàn)政府公共服務(wù)機制新突破。實施行政績效管理是深化行政管理體制改革的重要 途徑，有利于控制行政成本，提高行政效率，也有利于轉(zhuǎn)變政府職能，擴大公共服務(wù)。近幾年國內(nèi)許多城市圍繞提高政府行政績效進行了有益的探索。如 XX 市建設(shè)火車站站前廣場，政府采取了企業(yè)冠名、民間投資的辦法，節(jié)省了政府投資。再如 XX 市政府將高新技術(shù)交易會主場館及展覽活動，直接委托深圳總商會進行市場化經(jīng)營，原來政府每年虧損 2600 多萬元，現(xiàn)在每年盈利近 第 8 頁 共 13 頁 3000 萬元，深圳總商會并利用盈利能力和運作能力，籌劃建設(shè)綜合配套的新會展中心。兩城市經(jīng)驗的核心都是運用企業(yè)經(jīng)營理念，運用市場機制，創(chuàng)新政府管理服務(wù)方式。提高我市行政績效，潛力很大，空間很廣。有必要從三個 7 方面爭取新作為。在推動政府外包和購買服務(wù)上取得新作為。破除 “ 全能政府 ” 觀念，打破 “ 自給自足 ” 的框框，將可以由市場運行的服務(wù)事項交給市場，把可以由企業(yè)承擔(dān)的事務(wù)委托給企業(yè)，更多的利用社會力量、專業(yè)服務(wù)提高行政效率；在創(chuàng)新政府投
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