7楊衛(wèi)澤在xx市體制創(chuàng)新大會上的致辭-文庫吧
2025-09-05 20:09 本頁面
【正文】 公平。由于計劃經濟體制的深層影響，長期以來我們仍然體現為政府主導、強勢管理的狀態(tài)，既排斥了市場機制的能動作用，又使政府拘泥傳統思路和手段，應管的未管，該辦的未辦。盡管多年來我們既辦又管， 無所不包，但是事倍功半，與政府和群眾的目標預期差距還很大。如城鄉(xiāng)居民工資性收入增長相對較快，而財產性、經營性收入不足；如文化教育事業(yè)總體水平相對較高，而與多層次、多樣化結構需求差距較大；如社會領域的改革總體較快，但社會民間組織發(fā)展發(fā)育不盡人意；如政府效能作風建設成效明顯，但政府運行整體成本居高不下，等等。這些問題的原因就是過度注重政府有形的手，沒有充分發(fā)揮市場力量、市場主體、市場資源的無形之手的作用。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，有利于促進政府的職能 第 4 頁 共 13 頁 3 轉變，把凡是能夠交給市場去做而且政府做不 了又做不好的事大膽交給市場，節(jié)省行政成本；有利于提高政府經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務的能力和水平，營造統一開放競爭有序的現代市場體系；也有利于推進政府依法行政，加強民主政治建設，構建政治昌明、公平公正、充滿活力、團結和諧的民主政治新格局。 充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，是強化區(qū)域發(fā)展動力的必然選擇。市場體制是以產權明晰、結構多元為制度基礎的。既要求產權人格化，又要求兩權有機分離，構成推動經濟發(fā)展的強大動力。近幾年來我市民營經濟發(fā)展很快，企業(yè)改革縱深發(fā)展，國有資本戰(zhàn)略調整和重組基本 完成，混合所有制格局初步形成。但是從完善市場經濟體制的角度分析，還存在著一些值得研究的問題：一是我市民營經濟發(fā)展速度較快，但核心競爭力不強，分散有余，集聚不足；二是外來民間資本進入速度較快，但深入領域不寬，廣度有余，深度不足；三是社會資本、資源積累較快，但投資創(chuàng)業(yè)、置業(yè)比重偏低，潛能很大，轉化不足，因而無錫尚未真正形成多元開放、政府與市場為主體的發(fā)展格局，經濟發(fā)展的內在動力不強。特別是在宏觀調控、國際市場走軟、美國次債危機影響，經濟環(huán)境變數增多的情況下，就要求我們調動一切積極因素，利用一切可以利用的力量，實 現又好又快發(fā)展。所有這一切，都要求我們充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用， 第 5 頁 共 13 頁 以創(chuàng)新思路破解發(fā)展難題， 4 以改革舉措推動優(yōu)化發(fā)展。 二、充分發(fā)揮政府提供公共產品和服務的功能，建設公共服務型政府 充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，實現體制機制創(chuàng)新，關鍵在于轉變政府職能、建設公共服務型政府，既是政治體制改革的重要內容，又是市場經濟體制的核心環(huán)節(jié)。經過多年改革的轉變，我市政府管理職能、運作機制已經發(fā)生了很大的變化。但政府職能的越位、缺位、錯位、不到位等現象依然存在，在許多領域，政府仍然處在 集決策、管理、經營于一身的角色。 以擴大黨內民主為關鍵，致力實現民主政治體制改革新突破。改革和完善黨的領導體制和執(zhí)政方式是行政管理體制改革的重要前提。要建立和完善民主政治新體制，就必須 “ 以改革創(chuàng)新的精神，全面推進黨的建設新的偉大工程 ” ，深化黨內民主制度改革，以黨內民主帶動基層民主，進而推動政府職能轉變。從我市的實際情況來看，擴大黨內民主建設，關鍵是解決一個思想誤區(qū)，突破三個重點環(huán)節(jié)。解決一個思想誤區(qū)，就是大膽破除 “ 改不了、無處改 ” 的思想誤區(qū)，要清醒認識到改革創(chuàng)新是動力、活力、生命力，黨的領導體 制和運作機制也需要與時俱進，不斷創(chuàng)新。從 “ 只改別人、不改自己 ” 的固步自封
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