【正文】 霸鄉(xiāng)霸，狠抓軟弱渙散村黨支部整頓，維護鄉(xiāng)村社會長治久安。二要加強農(nóng)村經(jīng)濟和社會組織建設(shè)。在發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織核心作用的基礎(chǔ)上，要充分發(fā)揮集體經(jīng)濟組織和合作組織的紐帶作用以及其他社會組織的補充作用，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以及農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等，引導(dǎo)農(nóng)民走向多種形式的合作和聯(lián)合， 以經(jīng)濟組織和社會組織發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進農(nóng)民增收。 三要推進基層治理創(chuàng)新。堅持自治為基、法治為本、德治為先，加強農(nóng)村群眾性自治組織建設(shè)，進一步推行 ? 四議兩公開一監(jiān)督 ? 、村級事務(wù)陽光工程等做法，積極穩(wěn)妥開展民生實事項目代表票決制工作，確?；鶎又卮笫马棝Q策的程序化、規(guī)范化、民主化。加強鄉(xiāng)村道德建設(shè)，組織村民廣泛制定修訂村規(guī)民約，強化村規(guī)民約的執(zhí)行力、約束力。加強鄉(xiāng)村法治建設(shè)，深入實施《 XX縣區(qū)新村聚居點管理條例》，推行以 ? 自管委 ? 模式對新村進行管理，全面構(gòu)建起新村群眾自我建設(shè)、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督、自我發(fā)展的新型治理模式。 （六）深入推進農(nóng)村改革，為鄉(xiāng)村振興示范市建設(shè)提供源源動力。 改革是鄉(xiāng)村振興的重要法寶。要把全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革貫 第 18 頁 共 21 頁 穿鄉(xiāng)村振興全過程，進一步破除制約鄉(xiāng)村振興的體制機制弊端，全面激活主體、激活要素、激活市場，為鄉(xiāng)村振興增添動力和活力。一要鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。堅持農(nóng)村土地集體所有，堅持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位，堅持穩(wěn)定土地承包關(guān)系，落實好第二輪土地承包到期后再延長 30 年的政策。加快推進市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系建設(shè)，推動土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，發(fā) 展土地流轉(zhuǎn)型、土地入股型、服務(wù)帶動型等形式的適度規(guī)模經(jīng)營。二要盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面推進農(nóng)村資產(chǎn)資源 ? 三權(quán)分置 ? ，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展、要素雙向合理流動的體制機制新格局。穩(wěn)步推進集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，到 2024年基本完成集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，到 2024年基本完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。 建立符合市場經(jīng)濟要求的集體經(jīng)濟運行機制，確保集體資產(chǎn)保值增值，確保農(nóng)民受益。三要加大投入力度。建立健全財政支農(nóng)資金穩(wěn)定投入機制，不斷加大 ? 三農(nóng) ? 投入，鼓勵有條件的縣（區(qū)）設(shè)立鄉(xiāng)村振興專項 發(fā)展基金，強化涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合。 充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，吸引和撬動國有資本、金融資本、民營資本參與鄉(xiāng)村振興建設(shè)。加大金融機構(gòu)對鄉(xiāng)村振興的支持力度，鼓勵和支持銀行、證券、保險機構(gòu)進一步向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）延伸網(wǎng)點，探索對茶葉、水果、中藥材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)特色農(nóng)業(yè)保險。 第 19 頁 共 21 頁 三、切實加強對 ? 三農(nóng) ? 工作的領(lǐng)導(dǎo) 全市各級黨委和黨組織必須始終把解決好 ? 三農(nóng) ? 問題作為工作重中之重，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，匯聚全市上下、社會各方推動鄉(xiāng)村振興的強大力量。 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府 負責、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)體制，形成四級書記一起抓的工作格局。市上將參照省上做法，成立由我和鄒瑾同志任組長的鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（區(qū)）也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組。 各級黨委、政府主要負責同志是第一責任人，分管負責同志是直接責任人，要認真履職盡責。特別是各縣（區(qū)）黨委書記要當好 ? 一線總指揮 ? ，把主要精力放在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作上，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村每年都有新氣象。各級黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機構(gòu)要牽頭抓總，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級有關(guān)部門要按照職能分工，細化政策舉措，加強協(xié)同配合，形成工作合力。各縣（區(qū)） 要完善工作機制，明確責任分工，落實配套政策，形成上下協(xié)同、齊抓共管、有序推進的良好工作格局。在機構(gòu)改革期間，要保持工作的連續(xù)性，確保各項工作不斷檔。 （二）強化考核激勵。目前，省上已出臺《 XX 省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考評激勵辦法》，明確將每年評選實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作先進縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村，以獎代補、鼓勵先進、通報后進。大家要積極爭創(chuàng)全省先進縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村。這 第 20 頁 共 21 頁 次會上，我們也印發(fā)了市級考核辦法征求稿，會后要根據(jù)收集的意見，抓緊修改完善，按程序印發(fā)，因地制宜分區(qū)域進行差異化考評。要落實好市、縣 （區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實績考核制度，各縣（區(qū)）黨委、政府每年要向市委、市政府報告鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況。對于落實中央、省委和市委決策部署不力、弄虛作假搞形式主義等嚴肅追責問責。 （三）形成浩大聲勢。充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等媒體平臺，全方位、廣角度、多形式加強宣傳引導(dǎo)、政策解讀，大力宣傳習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要論述，大力宣傳中央、省委和市委部署安排，及時總結(jié)鄉(xiāng)村振興中好的經(jīng)驗和做法，加快選樹一批實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn) 略的成功經(jīng)驗和先進典型，放大示范效應(yīng)，為鄉(xiāng)村振興工作的推進營造良好氛圍，引導(dǎo)廣大干部群眾自覺投身到鄉(xiāng)村振興實踐中來。 （四）狠抓部署落實。要牢固樹立 ? 等不起、慢不得、坐不住 ? 的責任感、緊迫感，用苦干實干抓落實的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)，激發(fā)奮發(fā)有為的干勁，鼓舞干事創(chuàng)業(yè)的熱情，凝聚跨越趕超的合力，確保鄉(xiāng)村振興決策部署一項一項干在實處、落在實地、取得實效，以實實在在的工作業(yè)績振興鄉(xiāng)村、造福群眾。 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，意義重大，使命光榮，任務(wù)艱巨。我們要堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全 面落實 第 21 頁 共 21 頁 中央、省委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署和市委工作安排，推動鄉(xiāng)村振興不斷取得新成效，為建設(shè)全省鄉(xiāng)村振興示范市作出更大貢獻。 本期發(fā)至各縣（區(qū)），經(jīng)開區(qū)，市級各部門。 中共 XX 縣區(qū)委辦公室 2024 年 10 月 8 日印發(fā) — 7—