【正文】 本醫(yī)療保險統(tǒng)籌層次，降低醫(yī)療保險基金支付的起付標準，提高醫(yī)療保險的報銷比例和基金最高支付限額，推動實現(xiàn)退休人員醫(yī)保與企業(yè)脫鉤。在公立醫(yī)院改革和基本藥物制度實施工作中，要積極了解和反映廣大醫(yī)護人員的意見，維護他們的合法權(quán)益，保證 醫(yī)改順利進行。三是要充分發(fā)揮工會組織在職工住房保障中的作用。要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出工會參與住房保障工作指導(dǎo)意見，努力推動將工會核準的困難職工納入廉租房保障范圍。積極參與研究制定本地區(qū)棚戶區(qū)改造政策 14 措施，協(xié)助政府做好城市、國有工礦棚戶區(qū)改造工作， 第 15 頁 共 18 頁 推動全面解決林區(qū)、墾區(qū)、煤礦困難企業(yè)職工的住房困難問題。四是要加強工會社會保險監(jiān)督工作。充分發(fā)揮工會在各地社會保險監(jiān)督委員會中的作用，探索工會參與社會保險監(jiān)管的有效方式，提高工會對社會保障法律政策落實情況、社會保險資金使用情況、社會保障體系運行情況 的監(jiān)督能力。 （四）以實現(xiàn)幫扶工作可持續(xù)發(fā)展為目標，進一步加強工會幫扶工作長效機制建設(shè)。 受國際金融危機沖擊和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，困難職工群體數(shù)量、構(gòu)成、需求都發(fā)生了新的變化，對幫扶工作提出了新的要求。面對新的形勢，各級工會保障部門要著力加強幫扶工作長效機制建設(shè)，努力實現(xiàn)幫扶工作的可持續(xù)發(fā)展。一是進一步加強工會幫扶中心建設(shè)。在全國縣區(qū)已普遍建立幫扶中心的基礎(chǔ)上，積極整合工會內(nèi)外資源，爭取更多的資源和手段，增強工會幫扶實力，做實愛心超市、醫(yī)院、學(xué)校、藥店、實訓(xùn)基地、公職律 師隊伍等幫扶載體，強化幫扶中心對困難職工救助、維權(quán)、服務(wù)的效能，更好地滿足職工的多層次需求。二是進一步提高 “ 送溫暖 ” 、 “ 金秋助學(xué) ” 等活動的針對性、實效性和長期性。在全覆蓋、不遺漏的基礎(chǔ)上，對受災(zāi)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、國有改制困難企業(yè)的困難職工群體，實行重點幫扶、集中幫扶和及時幫扶，切實幫助他們解決生產(chǎn)生活困難。要做好與政府有關(guān)部 第 16 頁 共 18 頁 15 門銜接，積極推動和督促國家助學(xué)政策的落實，充分發(fā)揮工會助學(xué)的拾遺補缺作用，延伸助學(xué)鏈條，創(chuàng)新助學(xué)方式，把“ 金秋助學(xué)活動 ” 與實施 “ 困難職工家庭高校畢業(yè)生陽光就業(yè)行動 ” 有機 結(jié)合起來，努力確保每一個困難職工家庭子女順利完成學(xué)業(yè)并實現(xiàn)就業(yè)。三是進一步規(guī)范幫扶資金的使用管理。幫扶資金是困難職工的救命錢，各級工會要高度重視，嚴格按照財政部的資金管理辦法和全總有關(guān)規(guī)定要求管好用好幫扶資金，切實做好幫扶資金的預(yù)決算工作，按時編制全口徑幫扶資金年度預(yù)算；堅持依檔幫扶、因困施助，把幫扶資金真正用在困難職工身上；保障部門要積極支持配合財務(wù)部門、經(jīng)審部門認真做好幫扶資金的管理、監(jiān)督等工作，定期進行審計和財務(wù)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時嚴肅處理，確保幫扶資金使用安全管理規(guī)范。今年，全總將對部分省市幫扶資金使 用管理情況進行抽查審計。四是進一步強化工會幫扶工作信息化建設(shè)，建立健全困難職工檔案，加強動態(tài)管理，確保信息真實、準確、完整；充分發(fā)揮工會幫扶工作管理系統(tǒng)軟件功能，加強對困難職工群體狀況分析研究，為各級黨政制定民生政策和工會幫扶工作提供依據(jù)。 （五）以加強自身建設(shè)為基礎(chǔ)，進一步提高工會保障工作能力和水平 新的形勢對工會保障工作提出了新的更高的要求，工會保障工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨、使命光榮。各級工會保障工 第 17 頁 共 18 頁 16 作部門要切實加強自身能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，不斷提高保障干部隊伍整體素質(zhì)和工 作水平。要深入基層、深入群眾，加強調(diào)查研究，把黨和政府關(guān)心的焦點、職工群眾關(guān)切的熱點、保障工作面臨的難點作為調(diào)查研究的重點，提高工會保障工作的預(yù)見性和科學(xué)性。要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型工會的總體要求，加強政策理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，定期組織培訓(xùn)，培養(yǎng)和造就一大批工會保障工作骨干人才和專家隊伍。要加強與大專院校、科研機構(gòu)等單位的合作，充分運用專家、學(xué)者及各類專門人才等社會力量，加強對工會保障工作領(lǐng)域重大理論和實踐問題的研究。今年，全總將成立勞動工資社會保障專家咨詢委員會，并將積極探索建立職工勞動工資和社會保障狀況的調(diào)查監(jiān) 測體系。要進一步加強工會保障部門的組織制度建設(shè)，加強工會保障工作部門對幫扶中心工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，健全工作機制，明確工作職責(zé)，理順工作關(guān)系，形成工作合力。要積極探索，大膽實踐，勇于創(chuàng)新，尊重基層的首創(chuàng)精神，及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)各地工會創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，努力探索新形勢下工會保障工作的特點與規(guī)律，推動工會保障工作實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。 同志們，工會保障工作任重而道遠，讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在王兆國主席和全總書記處的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以職工為本，努 第 18 頁 共 18 頁 力開拓創(chuàng)新，為推動工會 保障工作科學(xué)發(fā)展作出新的更大的貢獻。