【正文】 了解研究協(xié)定執(zhí)行中存在的問題，做好股息、利息、特許權(quán)使用費(fèi)及財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益等易被濫用的條款規(guī)定的解釋工作，提升稅收協(xié)定執(zhí)行工作質(zhì)量。要抓好稅收協(xié)定待遇管理辦法的落實(shí)工作，進(jìn)一步規(guī)范并細(xì)化稅收協(xié)定執(zhí)行程序。今年下半年總局將組織開展《非居民享受稅收協(xié)定待遇管理辦法》執(zhí)行情況的檢查，重點(diǎn)檢查協(xié)定待遇審批、各地內(nèi)部工作流程及崗責(zé)體系的建立情況；開展對協(xié)定待遇落實(shí)情況的匯總及評估，重點(diǎn)為存在濫用及易被濫用的稅收協(xié)定及相關(guān)條款，分析并防范執(zhí)行中存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)。 （五）加強(qiáng)國際稅收征管協(xié)作。要繼續(xù)履行好 稅收協(xié)定所規(guī)定的義務(wù)，做好稅收情報(bào)交換工作，集中力量核查重要案件，特別是要發(fā)揮征管協(xié)作在防止納稅人利用轉(zhuǎn)讓定價(jià)、稅收協(xié)定濫用、不合理列支成本費(fèi)用等逃避稅收方面的作用，逐步縮小納稅人跨境逃避稅空間。要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，開展有一定深度的情報(bào)交換工作，繼續(xù)做好外來情報(bào)核查、對外提出情報(bào)請求、對外提供自動和自發(fā)情報(bào)工作，特別是對荷蘭的自發(fā)情報(bào)工作。今年要為有效執(zhí)行與巴哈馬和英屬維爾京群島的情報(bào)交換協(xié)議做準(zhǔn)備。要配合近期出臺的反避稅、非居民稅收管理和稅收協(xié)定執(zhí)行 第 23 頁 共 27 頁 管理措施，核查涉及核實(shí)境外居民身份、境外經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)等內(nèi) 容的重點(diǎn)案件。 （六）做好 “ 走出去 ” 稅收服務(wù)與管理工作。近年來總局明確提出，要加強(qiáng)對 “ 走出去 ” 稅收服務(wù)與管理工作。針對這方面工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，如許多基礎(chǔ)信息尚未掌握，服務(wù)水平有待提高，管理措施還沒有完全跟上，近期總局還將發(fā)文進(jìn)一步明確有關(guān)要求。加強(qiáng) “ 走出去 ” 稅收服務(wù)與管理工作，涉及稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部多個(gè)部門，總局已明確該項(xiàng)工作由國際稅務(wù)司牽頭。各級國際稅務(wù)管理部門要切實(shí)承擔(dān)起牽頭責(zé)任，與各相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，按照現(xiàn)行工作職責(zé)，共同做好有關(guān)工作。要落實(shí)好促進(jìn)企業(yè) “ 走出去 ” 的各項(xiàng)稅收政策，進(jìn)一步研究完 善企業(yè)境外所得的確認(rèn)和征稅、境外稅收的抵免、境外投資或貿(mào)易出口退稅等方面的政策。要以稅收協(xié)定為依托，為境外投資的企業(yè)和個(gè)人提供稅收服務(wù)，保證我國居民企業(yè)和個(gè)人在境外應(yīng)享受到的協(xié)定各項(xiàng)優(yōu)惠待遇得以及時(shí)落實(shí)，充分運(yùn)用國際稅收協(xié)商機(jī)制，幫助他們解決境外稅務(wù)糾紛，避免我國企業(yè)和個(gè)人在境外受到不公正待遇。要調(diào)查了解企業(yè)的困難和涉稅訴求，加強(qiáng)服務(wù)工作的針對性和實(shí)效性，不斷提高納稅服務(wù)水平。要掌握所管轄企業(yè)境外投資經(jīng)營、境外取得所得和納稅等情況，并在此基礎(chǔ)上有針對性地進(jìn)行分析，根據(jù)企業(yè)境外投資特點(diǎn)、發(fā)展變化趨勢以及稅收風(fēng) 險(xiǎn)，研究完善稅收征管措施，探索有效服務(wù)方法，把 “ 走出去 ” 稅收服務(wù)和管 第 24 頁 共 27 頁 理工作落到實(shí)處。 （七）加強(qiáng)外事管理與國際交流合作。要進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)因公出國（境）管理的規(guī)定，并會同人事、監(jiān)察、財(cái)務(wù)等部門，加強(qiáng)對各地落實(shí)情況的督促檢查。最近，總局辦公會議討論通過了新修訂的《國家稅務(wù)總局外事管理規(guī)定》，即將下發(fā)，各地要認(rèn)真貫徹，嚴(yán)格執(zhí)行，進(jìn)一步規(guī)范總局機(jī)關(guān)和國稅系統(tǒng)外事管理工作。繼續(xù)加大監(jiān)督檢查力度，今年下半年總局將對國稅系統(tǒng)外事出訪任務(wù)較重的省份外事出訪審批工作進(jìn)行交叉檢查，如有越權(quán)審批， 不按規(guī)定審批，弄虛作假等問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。要繼續(xù)深入開展國際間的稅務(wù)合作，積極參加 oecd、聯(lián)合國等國際會議，爭取廣泛的國際資金和專家援助，為我國培養(yǎng)更多的稅務(wù)人才，進(jìn)一步做好出國培訓(xùn)成果推廣應(yīng)用工作。要做好臺港澳涉稅事務(wù)協(xié)調(diào)管理工作?？偩钟诮衲瓿踉趪H稅務(wù)司加掛了港澳臺辦公室牌子，將根據(jù)實(shí)際工作需要，明確工作職責(zé)，建立健全工作制度。各地應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際確定專職或兼職人員負(fù)責(zé)這方面工作，切實(shí)保護(hù)臺港澳納稅人的合法稅收權(quán)益。 （八）進(jìn)一步實(shí)施信息管稅。要強(qiáng)化反避稅信息化建設(shè)，加強(qiáng)對已 有信息的整合利用，提高信息利用效率。要進(jìn)一步完善ctais關(guān)聯(lián)申報(bào)模塊，力爭實(shí)現(xiàn)全國匯繳數(shù)據(jù)的共享；爭取商務(wù)、統(tǒng)計(jì)、海關(guān)、外管、國資委等政府部門的支持與配合，擴(kuò)大信息 第 25 頁 共 27 頁 來源，彌補(bǔ)稅務(wù)系統(tǒng)信息的不足；進(jìn)一步應(yīng)用 bvd 數(shù)據(jù)庫和標(biāo)準(zhǔn)普爾數(shù)據(jù)庫，推廣使用全球上市公司的財(cái)務(wù)信息。要提升非居民稅收管理信息化水平。優(yōu)化部分省市對外支付稅務(wù)證明管理軟件并在全國推廣應(yīng)用；完善非居民企業(yè)所得稅年度申報(bào)和匯算清繳軟件；規(guī)范基于 ctais 系統(tǒng)平臺的非居民管理業(yè)務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)從ctais 系統(tǒng)及時(shí)提取與非居民管理有關(guān)的數(shù)據(jù)，并即時(shí)統(tǒng)計(jì)各類所得的應(yīng)納稅所得額、適用稅率、應(yīng)繳稅額、實(shí)繳稅額以及享受稅收協(xié)定待遇等情況。推進(jìn)稅收協(xié)定執(zhí)行及情報(bào)交換的信息化建設(shè)。選擇個(gè)別地方為試點(diǎn)，盡快將協(xié)定執(zhí)行工作納入信息化體系，將協(xié)定審批、備案等環(huán)節(jié)工作逐步規(guī)范化、程序化、信息化，以便統(tǒng)計(jì)和掌握執(zhí)行情況。要在地方試點(diǎn)成果基礎(chǔ)上，進(jìn)一步與信息管理部門溝通和配合，提高情報(bào)傳輸和自動情報(bào)工作效率。要依托現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建反避稅、非居民稅收管理、 “ 走出去 ”稅收服務(wù)與管理、協(xié)定執(zhí)行和征管協(xié)作信息交換平臺。 （九）做好國際稅收發(fā)展 “ 十二五 ” 規(guī)劃編制工作。 “ 十二五 ” 是 我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展十分重要的時(shí)期，也是稅收事業(yè)發(fā)展十分關(guān)鍵的時(shí)期，總局將在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，根據(jù)黨中央國務(wù)院的統(tǒng)一部署，研究制定稅收發(fā)展 “ 十二五 ” 規(guī)劃。根據(jù)總局的統(tǒng)一要求，國際稅務(wù)司也將制定國際稅收發(fā)展 “ 十二五 ” 規(guī)劃，這對國際稅務(wù)部門服務(wù)稅收工作大局、理清發(fā)展思路、明確目標(biāo)任務(wù)具有重要意義。國際稅務(wù)司按照總局的要求，結(jié)合國際稅收工作 第 26 頁 共 27 頁 實(shí)際，草擬了國際稅收發(fā)展 “ 十二五 ” 規(guī)劃，提交這次會議討論，聽取大家意見。請同志們積極建言獻(xiàn)策，暢所欲言，充分論證，以使規(guī)劃具有更強(qiáng)的戰(zhàn)略性、前瞻性和指導(dǎo)性，也使其在具體實(shí)施中更加符合 基層實(shí)際，更具可操作性。 （十）加強(qiáng)國際稅收專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。要把全面加強(qiáng)國際稅收管理的要求落到實(shí)處，必須抓好國際稅務(wù)管理部門的自身建設(shè)，努力踐行科學(xué)發(fā)展觀，完善和落實(shí)好內(nèi)控機(jī)制，強(qiáng)化廉政意識，防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，培養(yǎng)和造就一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、管理專業(yè)、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔奉公的高素質(zhì)的國際稅收人才隊(duì)伍。要注重培養(yǎng)和充實(shí)國際稅收專業(yè)人才，認(rèn)真落實(shí)總局辦公會議的要求，結(jié)合制定 “ 十二五 ” 稅收發(fā)展規(guī)劃，形成未來五年中長期國際稅收專業(yè)人才培養(yǎng)和充實(shí)意見。要建立國際稅收人才庫，把參加過國際稅收業(yè)務(wù)培訓(xùn)的人員，安排并 穩(wěn)定在國際稅收管理崗位。近期總局將研究充實(shí)反避稅專職人員意見，分層次、分階段在全國建立一支 500 人左右的反避稅專職隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)反避稅工作的專業(yè)化管理提供人才保障。要進(jìn)一步提高專業(yè)人員業(yè)務(wù)水平。總局將組織編寫《反避稅操作實(shí)務(wù)》、《反避稅案例集》、《非居民稅收案例集》、《情報(bào)交換業(yè)務(wù)流程》、《稅收協(xié)定條文解釋》和《反避稅政策問答》等實(shí)用操作手冊，作為培訓(xùn)教材。要建立分層次培訓(xùn)機(jī)制，有針對性地提高對反避稅、非居民稅收和稅收協(xié)定工作重要性的認(rèn)識和專業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能。除派員參加總局舉辦的反 第 27 頁 共 27 頁 避稅、非居民稅收、稅收協(xié)定和 情報(bào)交換等專業(yè)培訓(xùn)班外，各地要抓好自身培訓(xùn)，確保每一專業(yè)人員一年至少參加一次專業(yè)培訓(xùn)。要繼續(xù)配合有關(guān)部門做好反避稅人員培訓(xùn)，包括 “ 六員培訓(xùn) ” 、汽車行業(yè)轉(zhuǎn)讓定價(jià)培訓(xùn)、 oecd 多邊培訓(xùn)、 bvd 數(shù)據(jù)庫和標(biāo)準(zhǔn)普爾數(shù)據(jù)庫應(yīng)用培訓(xùn)等。要注重抓好崗位練兵，在本職崗位上提高業(yè)務(wù)技能。 同志們，全面加強(qiáng)國際稅收管理的任務(wù)艱巨而光榮，各級國際稅務(wù)管理部門肩負(fù)著重大責(zé)任。我們要進(jìn)一步提高認(rèn)識，堅(jiān)定信心，以高度的責(zé)任感和使命感，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，全面提高國際稅收管理水平，為促進(jìn)稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。