【正文】 、勤奮敬業(yè)、奮發(fā)進(jìn)取的隊(duì)伍，同志們用自己的智慧、心血和汗水，用自己的扎實(shí)行動，生動展現(xiàn)了新時期城市管理工作者為民、敬業(yè)、精細(xì)、高效的良好形象。市委市政府對全市城管系統(tǒng)廣大干部職工所付出的辛勤勞動是充分肯定的，對工作是滿意的。借此機(jī)會，我代表市委市政 第 15 頁 共 18 頁 府，向全市城管戰(zhàn)線上的廣大干部職工致以親切的問候和衷心的感謝。 當(dāng)前和今后一個時期，是合肥跨越趕超、加速崛起的黃金機(jī)遇期，也是城市管理上水 平、上品位的重大機(jī)遇期。我們將繼續(xù)深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)省委省政府的部署要求，加快現(xiàn)代化濱湖大城市和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，朝著區(qū)域性特大城市的方向闊步前進(jìn)。隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)，城市規(guī)模將不斷擴(kuò)大，城市人口將不斷增加，城市管理工作將更加重要。今年是十二五開局之年，也是推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的關(guān)鍵之年，更是爭創(chuàng)全國文明城市的關(guān)鍵之年，做好城市管理工作，意義非同尋常。在大家發(fā)言的基礎(chǔ)上，我再簡要強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。 一要樹立嚴(yán)格管理、科學(xué)管理、理性管理的理念，進(jìn)一步提升城市管理水平。城市的建設(shè)和管理 水平體現(xiàn)著一個城市的品位、功能和承載力，是城市現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。我們常說，城市形象好不好，三分靠建設(shè)、七分靠管理。在城市發(fā)展中，建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是根本。如果管理跟不上，在骨子里我們就依然是個大縣城。從這個意義上講，管理比建設(shè)更重要。未來一個時期，是合肥向工業(yè)社會和城市現(xiàn)代化邁進(jìn)的全面轉(zhuǎn)型階段，城市管理必須與之相適應(yīng)，而且更需要精細(xì)化、理性化。我們要建立與社會發(fā)展進(jìn)步相匹配的現(xiàn)代管理理念，把城市管理與服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障改善民生緊密結(jié)合起來，強(qiáng)化數(shù)字概念，實(shí)行嚴(yán)格管理、科 第 16 頁 共 18 頁 學(xué)管理、理性管理，進(jìn)一步提高市民素質(zhì) 、提升城市環(huán)境、改善城市形象。要強(qiáng)化屬地管理，更好地實(shí)現(xiàn)權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一、收益與提供公共服務(wù)相統(tǒng)一，進(jìn)一步落實(shí)包保責(zé)任制、聯(lián)保責(zé)任制和干部責(zé)任追究制 。要弘揚(yáng)法治觀念，繼續(xù)推行行政處罰案件群眾公議制度并不斷加以完善，保障行政相對人的申辯權(quán)，進(jìn)一步提升執(zhí)法水平。 二要強(qiáng)化改革的意識，進(jìn)一步創(chuàng)新城市管理體制機(jī)制。回顧近年來城市管理工作，從集中管理到屬地管理，從職能交叉管理到層級管理，從各自為政到行政處罰權(quán)的相對集中和自由裁量權(quán)的陽光行使，從市局統(tǒng)管一切到工作重心下移、管理權(quán)限下劃，等等。哪一次轉(zhuǎn)變，不是 改革換來的。哪一次提升，不是創(chuàng)新的結(jié)果。毫不夸張地說，如果不是大刀闊斧地進(jìn)行改革創(chuàng)新，就沒有今天城市管理水平的躍升。當(dāng)前和今后一段時期，我們要在鞏固完善已經(jīng)探索出的好做法好經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，秉持精益求精、永無止境的精神，以前瞻的眼光、超前的思路、創(chuàng)新的精神，推進(jìn)城市管理再上新臺階。要按照政府花錢買服務(wù)的思路，秉持大開放的理念，積極引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)信譽(yù)好的社會管理單位和中介機(jī)構(gòu)參與城市管理，實(shí)行市場化運(yùn)作、社會化管理。與此同時，有關(guān)部門要當(dāng)好守夜人，千萬不能一批了之、一包了之，必須依法加強(qiáng)過程監(jiān)管，切實(shí)保障人民群眾的合 法權(quán)益。要充分利用現(xiàn)代科技手段和信息手段，向科技要生產(chǎn)力，向創(chuàng)新要效率，大力推進(jìn)數(shù) 第 17 頁 共 18 頁 字化城管建設(shè)。另外，要注重培養(yǎng)和發(fā)展一批城管信息員。 三要堅(jiān)持統(tǒng)籌的方法，進(jìn)一步凝聚城市管理的合力。在城市管理領(lǐng)域?qū)嵭邢鄬行姓幜P權(quán)，涉及市容、衛(wèi)生、治安等多方面，是一項(xiàng)相對復(fù)雜且繁瑣的工作，僅僅靠某一個部門單槍匹馬是很難完成的，必須加強(qiáng)統(tǒng)籌。一方面，要加強(qiáng)決策統(tǒng)籌。相對集中行政處罰權(quán)本身就是統(tǒng)籌的產(chǎn)物、改革的產(chǎn)物。在行政執(zhí)法方面，雖然城管局相對集中行使了市容、環(huán)衛(wèi)等多個部門的全部或部分行政處罰權(quán)，但是在具體工作 中，作出處罰決定前往往需要相關(guān)部門鑒定，部門的配合力度很大程度上影響著執(zhí)法的效能。為此，各級黨委政府的主要負(fù)責(zé)同志和分管負(fù)責(zé)同志要敢于統(tǒng)籌，敢拿主意。在這一點(diǎn)上，只要對建設(shè)與發(fā)展有利，并經(jīng)過科學(xué)論證，就要敢于決策，敢于拍板，盡快落實(shí)。另一方面，要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌。在分級管理方面，我們推行了屬地管理，實(shí)行權(quán)限下劃、重心下移。根據(jù)權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一、收益與服務(wù)相對等的原則，各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)對本地區(qū)城市管理工作負(fù)總責(zé)，要敢抓敢管。只要在轄區(qū)范圍內(nèi)，無論是哪一級單位，都要一把尺子量到底，不怕得罪人。在城市管理中，凡是納入市 場化運(yùn)作的項(xiàng)目，必須由市里統(tǒng)一對外招投標(biāo)，絕不能搞潛規(guī)則。要加強(qiáng)綠化、保潔工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制定方面的統(tǒng)籌，進(jìn)一步完善各相關(guān)部門相互配合、密切協(xié)作、無縫對接的聯(lián)動機(jī)制，共同把相關(guān)工作做好。特別要強(qiáng)調(diào)的是，各級黨委政府及其有關(guān)部門要進(jìn)一步高度重視 第 18 頁 共 18 頁 城市管理工作，大力支持城管部門開展工作，關(guān)心關(guān)愛城管隊(duì)伍，同時也要加強(qiáng)日常管理，堅(jiān)持從嚴(yán)要求。 總之，時代賦予城市管理工作新的內(nèi)涵、新的使命。廣大城管工作者要把握大局、注重細(xì)節(jié)、敢于負(fù)責(zé)、真抓實(shí)干，以爭創(chuàng)一流的精神狀態(tài)，全力以赴推進(jìn)各項(xiàng)工作，努力把合肥的城市管理 工作提高到一個新水平。