6完善財(cái)產(chǎn)保全制度的思考與建議調(diào)研報(bào)告-資料下載頁(yè)
2025-09-10 16:02本頁(yè)面
【正文】 （二）在保全對(duì)象與保全措施的選擇上，進(jìn)一步豐富、細(xì)化相關(guān)的內(nèi)容。 （三）在債權(quán)實(shí)現(xiàn)的方式上，賦予保全申請(qǐng)人對(duì)被保全財(cái)產(chǎn)的優(yōu)先受償權(quán)。從體現(xiàn)公平正義的角度來(lái)看，賦予申請(qǐng)人對(duì)保全 第 7 頁(yè) 共 8 頁(yè) 財(cái)產(chǎn)的優(yōu)先權(quán)，既是對(duì)申請(qǐng)人合法行為、特殊勞動(dòng)的鼓勵(lì)和贊許，也是對(duì)平等競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)尚的一種褒揚(yáng)，有利于鞭策權(quán)利人積極通過(guò)合法途徑和方式維護(hù)、爭(zhēng)取自己的應(yīng)得權(quán)益。為實(shí)現(xiàn)保全制度的設(shè)立宗旨，通過(guò)立法確立保全申請(qǐng)人對(duì)保全財(cái)產(chǎn)的優(yōu)先權(quán)十分必要。在具體內(nèi)容上要以法律的形式明確、具體地規(guī)定對(duì)被保全財(cái)產(chǎn)負(fù)有義務(wù)的主體范圍和不同情況下的責(zé)任形式， 明確優(yōu)先權(quán)實(shí)現(xiàn)的主要過(guò)程和具體方式。我們認(rèn)為， 1，在地位上，申請(qǐng)人對(duì)財(cái)產(chǎn)保全的優(yōu)先權(quán)應(yīng)是一種特別優(yōu)先權(quán)，它與民法通則中諸如職工對(duì)工資和勞保費(fèi)用等債權(quán)享有的優(yōu)先權(quán)不同，是在債務(wù)人特定動(dòng)產(chǎn)或不動(dòng)產(chǎn)上存有的優(yōu)先權(quán)。 2，在范圍上，應(yīng)限于申請(qǐng)保全的具體財(cái)產(chǎn)的范圍。依照法律的規(guī)定，實(shí)施財(cái)產(chǎn)保全要制作相應(yīng)的民事裁定書(shū)，實(shí)踐中同時(shí)還附有相關(guān)的被查封、扣押或凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)清單，優(yōu)先權(quán)的范圍應(yīng)等同于財(cái)產(chǎn)清單上所列的財(cái)產(chǎn)范圍，不能將其擴(kuò)大為被保全單位或個(gè)人的總括性的或全部的財(cái)產(chǎn)。 3，在與其他優(yōu)先權(quán)發(fā)生沖突時(shí)，應(yīng)區(qū)別情況不同對(duì)待。由于 在保全措施采取之前可能已經(jīng)發(fā)生了抵押、質(zhì)押或留置行為，于是在某一財(cái)產(chǎn)上可能會(huì)發(fā)生保全財(cái)產(chǎn)優(yōu)先權(quán)與其他擔(dān)保物權(quán)如抵押、質(zhì)押或留置權(quán)等的重疊或沖突，在此情況下，應(yīng)根據(jù)民訴意見(jiàn)第 102條規(guī)定處理，即 “ 人民法院對(duì)抵押物、留置物、可以采取財(cái)產(chǎn)保全措施，但抵押權(quán)人、留置權(quán)人有優(yōu)先受償權(quán) ” 。在保全措施采取之后，由于為了不影響被申請(qǐng)人在訴訟期間的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和 第 8 頁(yè) 共 8 頁(yè) 生活的正常進(jìn)行，同時(shí)為了將來(lái)生效判決的順利進(jìn)行，對(duì)特定動(dòng)產(chǎn)往往采取的是扣押有關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)證照的方法進(jìn)行保全，因此，在此期間作為擔(dān)保物權(quán)的留置權(quán)與保全財(cái)產(chǎn)的優(yōu)先權(quán)發(fā)生沖突時(shí) ，留置權(quán)仍然應(yīng)優(yōu)于保全財(cái)產(chǎn)的優(yōu)先權(quán)。 （四）合理限定保全的期限，建立重大保全案件優(yōu)先審理的制度。
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