【正文】 按照“群眾自愿、土地入 股、集約經(jīng)營、收益分紅、利益保障”的原則，引導(dǎo)農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)入股。合作社按照民主原則對土地統(tǒng)一管理，不再由農(nóng)民分散經(jīng)營。合作社掛靠龍頭企業(yè) 進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營。合作社實行按土地保底和按效益分紅的方式，分配時，首先支付社員土地保底收益每股(畝)700元，留足公積公益金、風(fēng)險金，然后再按股 進(jìn)行二次分紅。第四篇：如何理解農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策如何理解農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策“農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)”是什么意思？在土地承包權(quán)不變的基礎(chǔ)上，農(nóng)戶把土地以一定的條件流轉(zhuǎn)給第三方經(jīng)營。對于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，黨的十七屆三中全會和今年中央1號文件專門出臺了政策：加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場。按照依法、自愿、有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。有條件的地方可以發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體。理解中央關(guān)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的政策，先要搞清楚什么叫農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)其實是一種通俗和省略的說法，全稱應(yīng)該稱為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。也就是說，在土地承包權(quán)不變的基礎(chǔ)上，農(nóng)戶把自己承包村集體的部分或全部土地，以一定的條件流轉(zhuǎn)給第三方經(jīng)營。與家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制一樣，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)也是農(nóng)民自己的創(chuàng)造。農(nóng)村改革30年來，通過兩輪土地承包，農(nóng)戶承包到了土地，耕地實行了家庭承包經(jīng)營。但隨著形勢的發(fā)展，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制出現(xiàn)了一些新情況。從“分”的方面來講，農(nóng)民在市場的主體地位很脆弱，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求不相適應(yīng)；從“統(tǒng)”的方面來看，集體經(jīng)濟(jì)大多變成“空殼”，原有的農(nóng)村服務(wù)體系已經(jīng)不適應(yīng)，新的服務(wù)體系還沒有健全，千家萬戶的小生產(chǎn)難以適應(yīng)千變?nèi)f化的大市場。在一些人多地少的地方，人地矛盾日漸突出，而愿意經(jīng)營土地的農(nóng)戶和工商企業(yè)急需土地，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。于是，一些地方的農(nóng)民自發(fā)地通過互換、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。實踐證明，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)既緩和了人地矛盾，使部分農(nóng)民從土地上轉(zhuǎn)移出來，還促進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，是提高農(nóng)業(yè)比較效益的一個好辦法。中央尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，熱情支持土地流轉(zhuǎn)這一新生事物，并提出：按照完善管理、加強(qiáng)服務(wù)的要求，規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。那么，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)會不會改變現(xiàn)有土地承包關(guān)系呢？不會。黨的十七屆三中全會的決定提出：賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變。今年中央1號文件也規(guī)定：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。也就是說，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后，相當(dāng)于“三權(quán)分離”：經(jīng)營權(quán)歸受讓方，承包權(quán)還是歸承包農(nóng)戶，所有權(quán)也還是屬于集體。流轉(zhuǎn)后的土地，仍然只能用于發(fā)展農(nóng)業(yè)，不能用作房地產(chǎn)開發(fā)等其他用途；農(nóng)民依法享有土地流轉(zhuǎn)權(quán)益，如租金、股份分紅等。這也體現(xiàn)了中央切實維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的宗旨。第五篇：舒城縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作總結(jié)與建議舒城縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作總結(jié)與建議摘要：隨著各項農(nóng)村土地政策的出臺，舒城縣流轉(zhuǎn)大戶、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等多種形式的新型農(nóng)民經(jīng)營主體競相發(fā)展，土地流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)規(guī)?；?、規(guī)范化、集約化趨勢。本文結(jié)合舒城縣農(nóng)村土地的情況、從土地流轉(zhuǎn)的具體措施入手對舒城縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的工作進(jìn)行總結(jié)，并提出建議。關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)；工作建議；舒城中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001828X（2014）06048701隨著各項農(nóng)村土地政策的出臺，舒城縣流轉(zhuǎn)大戶、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等多種形式的新型農(nóng)民經(jīng)營主體競相發(fā)展，土地流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)規(guī)?；?、規(guī)范化、集約化發(fā)展的趨勢，涌現(xiàn)了一大批流轉(zhuǎn)面積較大、經(jīng)濟(jì)效益較好的種糧大戶。不僅加快了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，而且還促進(jìn)了農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。下面結(jié)合舒城縣的情況對土地流轉(zhuǎn)的工作進(jìn)行總結(jié)。一、舒城縣農(nóng)村土地情況舒城縣位于安徽中部，大別山東麓，巢湖西濱，自然格局呈現(xiàn)“五山一水二分田、二分道路和莊園”，全縣總面積2100平方公里，轄21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個開發(fā)區(qū)，394個村。全縣現(xiàn)有耕地64萬畝。2009年全縣土地流轉(zhuǎn)100畝以上大戶342戶，其中3000畝以上1戶，%；2010年374戶，；2011年全縣共申報500畝以上種糧大戶97戶，，2000畝以上2戶面積5024畝。2012年全縣共申報79戶500畝以上種糧大戶，，；2013年，據(jù)統(tǒng)計全縣100畝以上種糧大戶908戶，%，（其中：申報500畝以上種糧大戶67戶，）；。二、土地流轉(zhuǎn)的具體措施，全力配合，組建負(fù)責(zé)小組為了進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作的進(jìn)行，舒城縣出臺了《舒城縣人民政府關(guān)于積極促進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作的指導(dǎo)意見》，從政策上鼓勵農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，簽訂規(guī)范流轉(zhuǎn)合同，激勵種糧大戶發(fā)揮示范帶頭作用。在項目投入上也給予一定的傾斜，確立“土地綜合治理、發(fā)展精品農(nóng)業(yè)”的路線，先后投資數(shù)千萬元對全縣8萬多畝耕地進(jìn)行了有效治理。為了確保土地流轉(zhuǎn)工作可以順利進(jìn)行，由農(nóng)委、財政、勞動、國土、教育、公安、工商、金融、林業(yè)等部門組成農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)組和縣農(nóng)村土地糾紛仲裁委員會和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易服務(wù)中心，全面協(xié)調(diào)和服務(wù)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作。，健全管理機(jī)制在體制管理方面，不斷健全管理機(jī)制、協(xié)商、審查、訂立合同、登記備案的程序制訂了土地流轉(zhuǎn)規(guī)范操作章程，制定“租賃、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、入股”等多種形式的流轉(zhuǎn)合同，從文本形式上規(guī)范管理，建立鄉(xiāng)村兩級土地流轉(zhuǎn)合同檔案，對要求流轉(zhuǎn)土地的種糧大戶的資信情況進(jìn)行審查，建立經(jīng)營主體的資信檔案，加強(qiáng)對全縣土地流轉(zhuǎn)的服務(wù)和管理。在糾紛調(diào)解方面，一方面做到時間上的及時，另一方面加強(qiáng)群眾宣傳教育，在維護(hù)雙方農(nóng)戶利益的同時化解矛盾，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定。，促進(jìn)流轉(zhuǎn)多元化在土地流轉(zhuǎn)的過程中，規(guī)模經(jīng)營主體（流入方）收益，和農(nóng)民（流出方）收益是需要雙面維護(hù)的，提高農(nóng)民積極性，鼓勵民間向規(guī)模經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，促進(jìn)流轉(zhuǎn)主體多元化，使土地流轉(zhuǎn)從以前單一的農(nóng)戶之間的自發(fā)流轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)企業(yè)、工商企業(yè)、科技人員、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等參與流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)建基地，以“公司+基地+農(nóng)戶”和發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)等模式促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)。還可引導(dǎo)種養(yǎng)大戶和合作社開展規(guī)模經(jīng)營，舒城縣園林生態(tài)養(yǎng)殖專業(yè)合作社，聯(lián)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的養(yǎng)豬大戶，建立6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分社，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。安徽德昌油茶專業(yè)合作社2010年成立以來，承擔(dān)7個國家、省、市、縣油茶開發(fā)項目，繁育油茶良種苗累計2600萬株，營造豐產(chǎn)示范林26萬畝，發(fā)展油茶種植大戶1200家，帶動農(nóng)民30000戶。2013年5月7日，舒城縣第一家家庭農(nóng)場――舒城縣城關(guān)鎮(zhèn)葛義學(xué)家庭農(nóng)場成立。三、土地流轉(zhuǎn)工作的建議，促進(jìn)雙方利益最大化在土地流轉(zhuǎn)過程中，必須解決農(nóng)民的利益不被侵犯，以及在失去土地之后可以實現(xiàn)利益的最大化。同時土地的經(jīng)營方的利益也要受到保護(hù)，減輕經(jīng)營者的負(fù)擔(dān)，促進(jìn)土地規(guī)?；陌l(fā)展。積極引導(dǎo)和著力推廣農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)入股農(nóng)民專業(yè)合作社統(tǒng)一經(jīng)營的流轉(zhuǎn)形式，農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)入股產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的流轉(zhuǎn)形式，以及農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)自愿聯(lián)合建立新的合作經(jīng)濟(jì)組織實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營的流轉(zhuǎn)形式，鼓勵多種形式的土地流轉(zhuǎn)。，全面促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)行充分利用各種媒體，大力宣傳有關(guān)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的法律法規(guī)，讓農(nóng)民了解政策，充分發(fā)揮典型示范的作用，促使的農(nóng)民加入到土地流轉(zhuǎn)中。同時要搭建服務(wù)平臺，為推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)做好支撐。建立完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，組建機(jī)構(gòu)，落實人員，賦予其職權(quán)，明確其責(zé)任，積極開展產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、信息傳遞、中介協(xié)調(diào)、指導(dǎo)管理服務(wù)，實現(xiàn)跨區(qū)域、全覆蓋、多層次的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)。，激發(fā)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)健全和完善政策機(jī)制，防范土地流轉(zhuǎn)存在風(fēng)險，建立相關(guān)機(jī)制，從財政資金、金融貸款、項目安排以及用地等方面予以傾斜，建立完善農(nóng)村保障體系，保證失地農(nóng)民養(yǎng)老保險等保障制度，解決農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)的后顧之憂，建立流轉(zhuǎn)權(quán)益保障機(jī)制，建立健全土地流轉(zhuǎn)合同制度、登記制度、公證制度、糾紛仲裁制度，協(xié)調(diào)化解土地流轉(zhuǎn)糾紛。參考文獻(xiàn)：[1][J].知識經(jīng)濟(jì)，2011（03）.[2]黃祖輝，：現(xiàn)狀、問題及對策――兼論土地流轉(zhuǎn)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響[J].浙江大學(xué)學(xué)報（人文社會科學(xué)版），2008（03）.[3][J].中國農(nóng)業(yè)信息，2013（01）.作者簡介：黃貽傳（1959），男，安徽舒城人，經(jīng)濟(jì)師，從事農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究工作。