農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方面的政策分析-資料下載頁
2025-06-24 05:14本頁面
【正文】 且如在集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地上進(jìn)行道路建設(shè)，尤其在耕地或宅基地上進(jìn)行道路建設(shè)，需要經(jīng)過國土資源部門土地用途改變的嚴(yán)格審批手續(xù)。后續(xù)還要經(jīng)過規(guī)劃局、建設(shè)局、交通局、環(huán)保局等部門的批準(zhǔn)文件方可進(jìn)行。法律條文參考如下：《中華人民共和國土地管理法》第四十四條規(guī)定：“建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由國務(wù)院批準(zhǔn)。 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按土地利用年度計劃分批次由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設(shè)項目用地可以由市、縣人民政府批準(zhǔn)。 本條第二款、第三款規(guī)定以外的建設(shè)項目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)?！薄【C上，我們認(rèn)為，農(nóng)村新建道路涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。 對租賃物的改善（包括添附物的情況） 1）《合同法》 第二百二十三條 【租賃物的改善】承租人經(jīng)出租人同意，可以對租賃物進(jìn)行改善或者增設(shè)他物。 承租人未經(jīng)出租人同意，對租賃物進(jìn)行改善或者增設(shè)他物的，出租人可以要求承租人恢復(fù)原狀或者賠償損失。2）《中華人民共和國合同法釋義》本條是關(guān)于承租人對租賃物進(jìn)行改善或增設(shè)他物的規(guī)定。 所謂改善是指對租賃物并不改變其外觀形狀，而是對其性能進(jìn)行改良。如租用的汽車由原來的化油器改裝為電噴的，使汽車的性能更符合環(huán)保的要求。所謂增設(shè)他物，也叫添附，是指在原有的租賃物上又添加另外的物，如在汽車上安裝音響設(shè)備、在房屋里安裝空調(diào)等等就是添附。有時，承租人為了使租賃物充分有效地發(fā)揮作用，需要對租賃物進(jìn)行改善或者添附，但承租人對租賃物只是享有占有、使用的權(quán)利，而不具有處分權(quán)，因此，他不能擅自在租賃物上進(jìn)行拆改或者添附。承租人需要對租賃物進(jìn)行改善或者添附時，須先同出租人協(xié)商，在征得出租人的同意后方能對租賃物進(jìn)行改善或添附。如對租賃的房屋進(jìn)行裝修、為租用的汽車安裝防盜器等等。 承租人在征得出租人同意后對租賃物進(jìn)行改善或者增設(shè)他物的，使其使用效用和本身的價值增加了，在租賃的有效期間內(nèi)是不成問題的，但如果租賃期限屆滿，承租人須將租賃物返還出租人時就有一個與原租賃物的狀況發(fā)生變化如何處理的問題，一般應(yīng)遵循這樣一個規(guī)則： A．可以要求出租人償還由于改善或增設(shè)他物使租賃物的價值增加的那部分費(fèi)用。但僅限于合同終止時租賃物增加的價值額，而不能以承租人實(shí)際支付的數(shù)額為準(zhǔn)。 B．對于增設(shè)他物的，如果可以拆除并不影響租賃物的原狀，承租人最好拆除，承租人也有權(quán)拆除。但拆除后應(yīng)當(dāng)將安裝處修復(fù)至原來的狀態(tài)。如果出租人對增加物表示可以不拆除并愿意支付增加的費(fèi)用的，也可以不必拆除。 承租人未經(jīng)出租人同意對租賃物進(jìn)行改善、增設(shè)他物的，承租人不但不能要求出租人返還所支付的費(fèi)用，反過來出租人可以要求承租人恢復(fù)原狀或者賠償損失四、非集體用地的使用根據(jù)我國《土地管理法》第二條，“中華人民共和國實(shí)行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。”非集體用地指的是全民所有制用地。 根據(jù)《土地管理法》第八條”農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有?！保梢娹r(nóng)村也有一些全民所有制用地，我司應(yīng)對待開發(fā)地的權(quán)屬性質(zhì)做好盡職調(diào)查，通過出讓、劃撥等形式合法取得性質(zhì)為全民所有制的用地的使用權(quán)。 根據(jù)《土地管理法》第十一條：“單位和個人依法使用的國有土地，由縣級以上人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)使用權(quán)；其中，中央國家機(jī)關(guān)使用的國有土地的具體登記發(fā)證機(jī)關(guān)，由國務(wù)院確定。”
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