6完善民情上達機制解決難題調(diào)研思考-資料下載頁
2025-09-10 16:03本頁面
【正文】 象就會大為緩解。就拿 XX 縣區(qū)來說，如果各位人大代表承擔(dān)起輸入管道的職能，大量的民眾訴求就不會涌向吳天祥辦公室，形成輸入超載現(xiàn)象。如果吳天祥處理民眾訴 求是出于良心和品德，那么人大代表處理民眾訴求則是出于職責(zé)和義務(wù)。當(dāng)政治系統(tǒng)內(nèi)的職責(zé)和義務(wù)得不到充分履行時，民眾就只好寄望于官員們的良心和品德，這是政治系統(tǒng)運行不暢 第 8 頁 共 9 頁 的一個癥狀。 在現(xiàn)有體制下，如何充分發(fā)揮人大代表的作用。已往的政治實踐中已經(jīng)有了一些積極的努力。其中涉及民眾訴求的努力表現(xiàn)在兩個方面：一是加強對行政和司法活動的監(jiān)督，二是加強與選民的聯(lián)系。而這些努力都還相當(dāng)有限，有各種阻礙因素。譬如說，地方人大代表缺少可操作性的權(quán)力，以對政府形成有效的監(jiān)督；地方人大代表是非專職的無薪職位，代表們?nèi)鄙賱恿?履行職責(zé)；地方人大代表大多是黨政干部，與政府部門屬于同一個利益共同體；等等。 從解決輸入超載和輸入失敗問題著眼，如何去克服這些障礙呢。筆者認(rèn)為，要在人大與政府之間建立一種合作式制衡關(guān)系，這種關(guān)系包含六方面的主要內(nèi)容。一要充分認(rèn)識到人大不是對抗政府的實際權(quán)威，而是要促進政府的工作，人大代表處理民眾訴求表面上是在找政府的麻煩，實際上是在幫助政府化解民怨，維護或重建政府的合法性。二要逐步完善和運用地方人大對地方政府主要官員的質(zhì)詢、詢問、調(diào)查和罷免程序，彌補上級政府在監(jiān)督下級政府方面的力不從心。三要減少政 府官員占地方人大代表的比例，讓更多的社區(qū)精英進入代議機構(gòu)，為非政府官員代表之間的溝通、組織與協(xié)作提供方便。四要對人大代表主政督政在待遇和條件上給予更多的保障，讓他們有動力、有時間來履行代表職責(zé)。五要把地方黨組織的工作重心轉(zhuǎn)移到人大上面來，黨對政 第 9 頁 共 9 頁 府的領(lǐng)導(dǎo)可以遵循代議制原則，通過黨對人大的領(lǐng)導(dǎo)和人大對政府的監(jiān)督體現(xiàn)出來。六要讓人大成為政府與人民群眾之間溝通的渠道，讓人大成為民情上達的 “ 樞紐 ” 。 以人為本做好人大工作，是履行人大職責(zé)所系。在實際工作中，緊緊圍繞暢通民表上達的渠道發(fā)揮人大代表作用，把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾需要作為第一選擇，把人民群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)；真正從思想上尊重，從感情上貼近，從行動上深入；常懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，善辦為民之事，我們的人大工作就一定能上一個新水平。
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