【導(dǎo)讀】臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告。隨著知識經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的深加工化、經(jīng)濟(jì)全球化、人民生活水。平的提高，市場經(jīng)濟(jì)的競爭加劇，使得具有時(shí)間約束的產(chǎn)品及生產(chǎn)方式在經(jīng)濟(jì)發(fā)。展中比重越來越大，配合這種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，航空運(yùn)輸——這種快速運(yùn)輸。方式起到愈來愈重要的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，世界貿(mào)易40%的貿(mào)易量都是通過航空來進(jìn)行，20%是通過陸路來進(jìn)行。越來越具有緊迫性和重要性，這也是一個(gè)千載難逢的機(jī)遇，它給政府和企業(yè)帶來。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展的有力契機(jī)。就政府而言，可以提供更多的社會就業(yè)機(jī)會，尤其是第三產(chǎn)業(yè)的勞務(wù)需求。專家測算，每年100萬人次航空旅客運(yùn)輸量相當(dāng)于產(chǎn)生億美元的經(jīng)濟(jì)效益和。2500個(gè)就業(yè)崗位；空港每增加10萬噸航空貨物，將創(chuàng)造800個(gè)工作崗位；每小。時(shí)新增異國航班，將增加750個(gè)工作崗位；每新增異國國際直達(dá)航班，可為當(dāng)?shù)?。空港?guī)模愈大，航線航班愈多，對地區(qū)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)愈大。就業(yè)機(jī)會增多，能夠大大緩解社會轉(zhuǎn)型期由于失業(yè)、待業(yè)、就業(yè)所引發(fā)的社會各

　　

【正文】 孟菲斯市于 1929 年建立了孟菲斯市機(jī)場 。 1973 年，獨(dú)具慧眼的施偉德（現(xiàn)任聯(lián)邦快遞集團(tuán)董事會主席、總裁兼首席執(zhí)行官）把聯(lián)邦快遞總部和轉(zhuǎn)運(yùn)中心設(shè)在 了孟菲斯。 30 多年來，隨著聯(lián)邦快遞從一個(gè)不起眼的小貨運(yùn)企業(yè)成 22 長為世界四大航空物流公司之一，孟菲斯國際機(jī)場、孟菲斯也實(shí)現(xiàn)了巨大的飛躍。 聯(lián)邦快遞超級中心貨運(yùn)量從 1995 年的 萬噸增長為 2020 年的 萬噸，貢獻(xiàn)了孟菲斯國際機(jī)場 ％的吞吐量。同一期間，聯(lián)邦快遞對孟菲斯地區(qū)的直接／間接經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值貢獻(xiàn)從 1995年的 71億美元上升到 2020年的 111億美元，直接／間接雇傭人員從 1995 年的 43000 人上升到 2020 年的 67000 人。 孟菲斯國際機(jī)場的貨物和旅客流量給孟菲斯帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。根據(jù)2020 年統(tǒng)計(jì)，該機(jī)場為孟菲斯創(chuàng)造了 166000 個(gè)工作崗位（占該地區(qū)所有工作崗位的 27％）和 207 億美元的直接經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值。 2020 年，孟菲斯國際機(jī)場貨運(yùn)吞吐量為地區(qū)帶來了 195 億美元的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值和 155872 個(gè)就業(yè)崗位（共 56 億美元收入）；旅客流量為地區(qū)帶來了 12 億美元的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值和 9487 個(gè)就業(yè)崗位（共 億美元收入）。 2020 年，孟菲斯機(jī)場為孟菲斯運(yùn)送了 1197912 名游客，這些游客在孟菲斯共花費(fèi) 4 億美元，創(chuàng)造了 億美元的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和 11000 個(gè)就業(yè)崗位。 近 20 年來，航空物流對美國新經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展起到 極其關(guān)鍵的輔助作用。從 1980 年到 1999 年的 20 年間，物流成本占美國 GDP 的比例從 ％下降到％，美國的庫存和銷售之間的比率下降了 34％，美國總的商務(wù)庫存減少了 萬億美元（幾乎是美國 GDP 總量的一半）。而所有這些，都和速遞業(yè)的發(fā)展密不可分。 在孟菲斯國際機(jī)場最大的使用者 —— 聯(lián)邦快遞的主導(dǎo)作用下，孟菲斯的國際物流、健康保健和醫(yī)療設(shè)備行業(yè)以及非常發(fā)達(dá)。聯(lián)邦快遞為孟菲斯帶來了許多全新的商業(yè)模式，特別是近年來盛行的電子商務(wù)，如美國著名的 Submit 公司就因?yàn)槁?lián)邦快遞的便捷服務(wù)而選擇 了在孟菲斯落戶。在聯(lián)邦快遞的促進(jìn)下，今天的孟菲斯已經(jīng)從一個(gè)農(nóng)業(yè)區(qū)發(fā)展成為田納西州最大的城市，是密西西比河三角洲地區(qū)以及向西田納西和東阿肯色延伸的一大片地區(qū)的實(shí)際首府，以其完美先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)施 著稱于世 ，擁有全美洲最龐大的綜合醫(yī)療中心。 香港機(jī)場 —— 全球最繁忙的國際空運(yùn)物流中心 香港國際機(jī)場（赤臘角機(jī)場）客貨運(yùn)服務(wù)暢順 可靠，又有極其優(yōu)質(zhì)的顧客服務(wù)，贏得了不少權(quán)威獎項(xiàng)，連續(xù)多年榮獲 全球最杰出機(jī)場以及全球最佳機(jī)場 23 特別嘉許獎。 （ 1） 空港 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展條件分析 □ 機(jī)場 資源 良好依托 香港國際機(jī)場位于 大嶼山以北的 赤臘角 ， 距離市中心約 40 公里左右，是亞洲乃至世界上最大的航空超級交通樞紐之一。 在全球設(shè)有超過 156 個(gè)航線目的地， 全日 24 小時(shí)運(yùn)作， 超過 70 多間航空公司在其中營運(yùn)，貨物年處理量達(dá)到310 萬公噸 。 香港國際機(jī)場設(shè)計(jì)先進(jìn)，可容納日 后 的大型飛機(jī)。 有南、北兩條跑道，兩條跑道的最終容量為每小時(shí)超過 60 架次起降。 設(shè)有兩所航空貨運(yùn)站，共占地21 公頃，這兩所航空貨運(yùn)站致力改善貨運(yùn)業(yè)務(wù)的硬件和軟件，并推行新的計(jì)劃。為滿足日益增加的航 空交通需求，機(jī)場 不斷增添新設(shè)施及建筑 。 為了提供暢順的航空貨運(yùn)服務(wù)，機(jī)場的空運(yùn)貨物處理系統(tǒng)與海關(guān) 的空運(yùn)貨物清關(guān)系統(tǒng)互相連接。兩個(gè)系統(tǒng)連接后，在貨物抵港前 3 小時(shí)，已可傳送有關(guān)的貨物資料?？者\(yùn)貨物清關(guān)系統(tǒng)與兩個(gè)航空貨運(yùn)站、四家綜合速遞公司（ DHL、FedEx、 TNT 及 UPS）及海運(yùn)碼頭連接，確保貨物資料及通關(guān)情況的電子數(shù)據(jù)交換及時(shí)傳送。這套系統(tǒng)可讓尚未抵港的貨物預(yù)先辦理清關(guān)手續(xù)，能夠處理各類型的貨物，而且提供 “ 優(yōu)先貨運(yùn) ” 服務(wù)。 □ 良好的外部大環(huán)境 香港 地理位置優(yōu)越， 是世界上最開放的自由港，是國際金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心， 香港國際機(jī)場順理成章成為亞洲區(qū)的 “ 超級樞紐 ” ，而且是通往內(nèi)地的門戶 ； 香港 擁有發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)設(shè) 施、完善的市場體系和完備的法律制度 ，這為香港機(jī)場空港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了良好的外部條件。 （ 2） 航空貨運(yùn) 及服務(wù) 概況 香港特區(qū)機(jī)場是全球最繁忙的國際航空貨運(yùn)中心。自 1998 年至 2020 年底，香港國際機(jī)場的航空貨運(yùn)量每年平均增長 12%。香港國際機(jī)場致力發(fā)展、拓展及改善服務(wù)，包括提升與中國內(nèi)地的聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)，被航空貨運(yùn)雜志《 Air Cargo News》評選為 2020 年及 2020 年 最杰出的貨運(yùn)機(jī)場 。 香港航空貨運(yùn)服務(wù)分為兩層。第一層貨運(yùn)服務(wù)由香港空運(yùn)貨站有限公司、亞洲空運(yùn)中心有限公司和 DHL 中亞區(qū)樞紐中心 提供。香港空運(yùn)貨站有限公司備 24 有先進(jìn)的自動化貨物處理設(shè)施，能以具競爭力的價(jià)格提供多項(xiàng)貨運(yùn) 服務(wù) ，包括實(shí)際處理一般及特殊貨物、文件處理、停機(jī)坪飛機(jī)服務(wù)，以及進(jìn)口貨物預(yù)先清關(guān)服務(wù)；亞洲空運(yùn)中心有限公司提供可靠的 貨物及文件處理服務(wù) ， 價(jià)格 具競爭力； DHL 中亞區(qū)樞紐中心 于 2020 年 6 月啟用，是香港首個(gè)專用的速遞貨運(yùn)站，將成為 DHL 在亞太區(qū)的主要貨運(yùn)樞紐及門戶。 第二層貨運(yùn)服務(wù)包括海運(yùn)碼頭、機(jī)場空運(yùn)中心和商貿(mào)港物流中心。 海運(yùn)碼頭 提供一站式服務(wù)，連接機(jī)場與珠江三角洲內(nèi)多個(gè)河港，促進(jìn)了機(jī)場與貨運(yùn)腹地之間的空運(yùn)貨物聯(lián)運(yùn)服務(wù)；機(jī)場空運(yùn)中心是機(jī)場島上主要的存?zhèn)}服務(wù)營運(yùn)商，有超過 50 家貨運(yùn)代理商、物流服務(wù)公司及輔助服 務(wù)供應(yīng)商營運(yùn)，方便貨運(yùn)代理使用航空貨運(yùn)站的服務(wù)；商貿(mào)港物流中心提供多元化的物流及供應(yīng)鏈服務(wù)，例如存貨管理、特殊貨物處理、訂單處理及裝嵌服務(wù)。 （ 3） 機(jī)場多功能化、社區(qū)化、城市化 香港國際機(jī)場不單是旅客登機(jī)外游的地方，還涵蓋多元化的業(yè)務(wù)，雇用了5 萬名員工，使機(jī)場自成一個(gè) “ 微型經(jīng)濟(jì)體系 ” ，為香港經(jīng)濟(jì)繁榮 做出 貢獻(xiàn)。 除在 香港國際機(jī)場經(jīng)營業(yè)務(wù)的大型機(jī)構(gòu) 外， 還匯聚了多家航空 后勤 業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，包括亞洲空運(yùn)中心有限公司及香港空運(yùn)貨站有限公司兩家貨運(yùn)營辦商，以及速遞公司 DHL， 其他在機(jī)場經(jīng)營相關(guān)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)包括清潔承辦商、飛機(jī) 維修公司、膳食供應(yīng)商、停機(jī)坪飛機(jī)服務(wù)供應(yīng)商，以及遍布客運(yùn)大樓的零售商。 機(jī)場區(qū)域內(nèi)，其它非航空功能規(guī)劃設(shè)施也是非常豐富， 萬平方米的商業(yè)零售、餐飲和娛樂中心，擁有 30 多家世界知名品牌的服裝設(shè)計(jì)店；建筑面積3 萬平方米的可租賃辦公設(shè)施；投資 23 億港幣占地 7 萬平方米的多功能會議展覽館（距離航站樓一站路）；可容納 13500 人的室內(nèi)體育館；總投資 1 億港幣的標(biāo)準(zhǔn) 9 洞高爾夫球場；分期建設(shè)的碼頭“ SkyPier” 等， 這些已經(jīng)讓機(jī)場多功能化、社區(qū)化、城市化 。 （ 4） 發(fā)展藍(lán)圖 據(jù)預(yù)測，香港國際機(jī)場的貨運(yùn)量，將以每年 6%的速 度增長，至 2020 年，將發(fā)展成為每年處理貨物 900 萬噸的世界級國際機(jī)場。 為了提供資源豐富和效率卓越的航空貨運(yùn)服務(wù)，將香港發(fā)展成國際和地區(qū)物流樞紐 。 2020 年，香港機(jī)管局公布了《香港國際機(jī)場 2020 年發(fā)展藍(lán)圖》， 25 提出要實(shí)施貨運(yùn)發(fā)展策略，不僅將香港國際機(jī)場建成航空貨運(yùn)中心，還要建成速遞貨物樞紐，并在機(jī)場范圍以外的北大嶼發(fā)展物流園，以應(yīng)對 2020 年航空貨運(yùn)發(fā)展的需要。 東京成田國際機(jī)場 成田機(jī)場于 1978 年 5 月開航，是日本空中交通的中心，也是日本經(jīng)濟(jì)增長的主要因素。 2020 年成田機(jī)場貨物吞吐量 203 萬噸， 2020 年達(dá) 215 萬噸，排名世界機(jī)場前列。 自從 20 世紀(jì) 80 年代后半期以來，成田機(jī)場的航空貨運(yùn)量就一直增長，航空貨運(yùn)設(shè)施一直處于過飽和狀態(tài)。為了解決這個(gè)問題，成田機(jī)場管理局進(jìn)行了一系列的動作，包括： 建立成田國際物流聯(lián)盟。 成田國際物流聯(lián)盟是由千葉地方政府的公共企業(yè)部門推動并組建而成的，共占地 78 萬平方米 ， 包括成田在內(nèi)的 3 個(gè)城市、 9 個(gè)市鎮(zhèn)和 1 個(gè)鄉(xiāng)被批準(zhǔn)建設(shè)成臨港區(qū)域的國際物流中心。公共企業(yè)部門下屬的工業(yè)園區(qū)有：位于 Shibayama 的機(jī)場南工業(yè)園區(qū)和位于 Yokoshiba 的 Yokoshiba工業(yè)園區(qū)。 2020 年，千葉政府申請開辟一塊機(jī)場特區(qū)作為體制改革的試點(diǎn)，特區(qū)有更加寬松的政策環(huán)境，允許建立和運(yùn)營獨(dú)資的私營企業(yè)。 興建機(jī)場周圍的貨運(yùn)設(shè)施。 近幾年，在成田機(jī)場外圍，由大型貨代公司運(yùn)營的保稅貨運(yùn)設(shè)施也快速增長，機(jī)場南工業(yè)園區(qū)現(xiàn)在成為了貨代企業(yè)的物流中心。 2020 年 9 月，有 25 家公司在機(jī)場周圍 5 千米的輻射范圍內(nèi)的 28 個(gè)地方建造了倉庫，總面積達(dá) 26 萬平方米。這差不多與機(jī)場所占的 萬平方米的面積相等，可以很好地緩解機(jī)場的阻塞壓力。 臨空經(jīng)濟(jì)帶 了解臨空經(jīng)濟(jì)帶 臨空經(jīng)濟(jì)帶是指由于航空運(yùn)輸?shù)木薮?效益 ,促使在航空港周圍生產(chǎn)、技術(shù)、資本、貿(mào)易、人口的聚集 ,形成了具備多功能的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。 目前，學(xué)者們普遍認(rèn)為，“臨空經(jīng)濟(jì)帶”的概念包含了三個(gè)層次：首先，它是一種新的經(jīng)濟(jì)模式 ， 由于機(jī)場對周邊地區(qū)產(chǎn)生的直接或間接的經(jīng)濟(jì)影響，出現(xiàn)資金、技術(shù)和勞動力的聚集，從而產(chǎn)生了集聚效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)的新經(jīng)濟(jì)現(xiàn) 26 象 ； 其次，它暗含了一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè) ， 臨空經(jīng)濟(jì)帶以發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)為核心，包括先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè) ， 先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)如運(yùn)輸業(yè) (客運(yùn)、貨運(yùn) )、民航綜合服務(wù)業(yè)；相關(guān)產(chǎn)業(yè)如配套服務(wù)、傳統(tǒng)的制造業(yè)、物流配送、商務(wù)餐飲、住宅開發(fā)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等 ； 最后， 它具體指某一地理位置。臨空經(jīng)濟(jì)帶以機(jī)場為地 理中心，沿交通沿線向外發(fā)散式擴(kuò)張，它具體存在于一定的地理范圍內(nèi)（ 通常在以機(jī)場為中心，以 10－ 15km 為半徑的范圍內(nèi)）。 因此， 要使臨空經(jīng)濟(jì) 帶 達(dá)到合理化 ，則 必須通過臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)設(shè)施的合理規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局及臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管理和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的高質(zhì)量服務(wù)的整個(gè)過程來實(shí)現(xiàn)。 世界知名臨空經(jīng)濟(jì)帶全解密 愛爾蘭香農(nóng)臨空經(jīng)濟(jì)帶 香農(nóng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)始建于 1959 年 ， 核心位于愛爾蘭西部的香農(nóng)機(jī)場（在克萊爾郡境內(nèi)，靠近利默里克市）。 香農(nóng)機(jī)場在 上世紀(jì) 40 年代便成為愛爾蘭對外聯(lián)系的門 戶。 1947 年建立的第一個(gè)機(jī)場主要為跨越大西洋的旅行和運(yùn)輸提供中轉(zhuǎn)和飛機(jī)加油服務(wù)。 為發(fā)展香農(nóng)機(jī)場的客貨運(yùn)業(yè)務(wù)，使香農(nóng)機(jī)場繼續(xù)保持其重要的國際地位，為本地區(qū)創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，愛爾蘭政府制訂了圍繞機(jī)場全面開發(fā)香農(nóng)地區(qū)的計(jì)劃，并于 1959 年成立了香農(nóng)自由空港開發(fā)有限責(zé)任公司（ Shannon Free Airport Development Company Limited），簡稱香農(nóng)開發(fā)公司（ Shannon Development），賦予其全面開發(fā)香農(nóng)地區(qū)的職責(zé)。 香農(nóng)開發(fā)公司充分利用香農(nóng)機(jī)場獨(dú)特的地理優(yōu)勢，積 極吸引外資，開辦了世界上第一家機(jī)場免稅商店，并在機(jī)場周圍地區(qū)設(shè)立了世界上第一個(gè)免稅工業(yè)區(qū)。工業(yè)區(qū)內(nèi)的飛機(jī)維修業(yè)在國際上享有盛名。 1960 年這里建立了世界上最早以出口加工業(yè)為主的自由貿(mào)易區(qū)（ Shannon Free Zone），以其免稅優(yōu)惠和低成本優(yōu)勢吸引了大批外國企業(yè)。主要行業(yè)包括航空業(yè)、信息通訊技術(shù)、計(jì)算機(jī)軟件和電子產(chǎn)品、國際服務(wù)、工程配送、化學(xué)及制藥等。 隨著世界知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，愛爾蘭利用其相對年輕和教育水平高的人力資源，發(fā)展知識密集型產(chǎn)業(yè)，為香農(nóng)地區(qū)的發(fā)展注入新的活力。 1984 年香農(nóng)開發(fā)公司在利默里 克市（ Limerick）附近投資建立了愛爾蘭第一個(gè)國家科技園區(qū) —— 利默里克國家科技園（ National Technology Park Limerick） ， 然后在此基 27 礎(chǔ)上逐漸發(fā)展建立“香農(nóng)知識網(wǎng)絡(luò)（ Shannon Knowledge Network）”，帶動整個(gè)開發(fā)區(qū)向高科技、知識型經(jīng)濟(jì)方面發(fā)展。 目前，香農(nóng)開發(fā)區(qū)跨越愛爾蘭中西部五個(gè)郡，即利默里克郡（ Limerick）、克萊爾郡（ Clare）、奧菲萊郡（ Offaly）南部地區(qū)、提帕拉里郡（ Tipperary）北部地區(qū)和凱里郡（ Kerry）北部地區(qū) ， 總面積 1 萬平方公里，人口約 萬 ，整個(gè)地區(qū)擁有便利的水、陸、空交通條件，從業(yè)人員素質(zhì)普遍較高。這些都使香農(nóng)開發(fā)區(qū)保持著良好的發(fā)展勢頭。 總的來說， 香農(nóng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展基本經(jīng)歷了四個(gè)階段 ： 60 年代之前香農(nóng)地區(qū)主要是農(nóng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)， 70 年代到 80 年代初是以加工生產(chǎn)型經(jīng)濟(jì)為主， 80 年代末到 90 年代是服務(wù)產(chǎn)業(yè)型， 90 年代后向知識經(jīng)濟(jì)型轉(zhuǎn)變。在過去幾十年里，香農(nóng)開發(fā)區(qū)的管理機(jī)構(gòu)對當(dāng)?shù)亟煌?、服?wù)、工業(yè)、旅游業(yè)和農(nóng)牧業(yè)進(jìn)行了一體化的多層次綜合開發(fā)，避免了人力和物力的無謂浪費(fèi)，使這樣一個(gè)過去經(jīng)濟(jì)相對落后的區(qū)域得到整體發(fā)展，而且其發(fā) 展速度大大高于全國平均水平。在這幾個(gè)階段的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌變型過程中，都貫穿一條主要手段，就是利用機(jī)場優(yōu)勢吸引外資，不斷促進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。 英國曼徹斯特機(jī)場 ：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一張王牌 曼徹斯特機(jī)場 (Manchester,New Hampshire,機(jī)場代碼 MHT) 位于新英格蘭地區(qū)的北部 ， 距離波士頓市中心 98 公里 ， 距離波士頓市郊地區(qū)大約 48 公里 ，是英國的第三大機(jī)場。 在最近幾年都被評選為世界最佳機(jī)場之一和歐洲最佳機(jī)場，每年有 2200 萬名旅客從這里飛往世界近 200 個(gè)目的地。 （ 1） 重視機(jī)場發(fā)展的 背景 資料 ■ 東－北方向：一個(gè)衰退的地區(qū) 曼徹斯特市位于英國東－北地區(qū)的中心，這個(gè)地區(qū)是傳統(tǒng)的工業(yè)