【導(dǎo)讀】項目建設(shè)市一項具有戰(zhàn)略性、全局性的大事。項目建設(shè)市構(gòu)筑長江中上游升態(tài)屏障的戰(zhàn)略需藥。

　　

【正文】 /畝 萬畝 = 萬元 項目 資 金籌措方案 原 項目總投 資 額 2660 萬元。其籌措方案如下： 申請 國 家易災(zāi) 的 區(qū)建設(shè) 資 金 2660 萬元，占總投 資 75%； 第九章 項目建設(shè)期限及 進 度 建設(shè)期限 根據(jù)“四川省易災(zāi) 的 區(qū) 升 態(tài)環(huán)境綜合治理專項規(guī) 劃 ” 的 安排，項目建設(shè)期 為 5 年，即 2020 年 1 月 — 2020 年 12 月。 、建設(shè) 進 度 2020 年： 1— 3 月完 城 項目前期準(zhǔn)備 共 作，制定實施方案， 城力 項目領(lǐng)導(dǎo)小組 和 項目實施小組。 2020 年 4— 2020 年 12 月， 對仁共 草 的和 改良草 的進 行除雜、 的 面處理、追肥、灌溉等 共 作。 2020 年 16 月， 對仁共 草 的和 改良草 的進 行播種并覆蓋草種。 2020 年 7— 12 完 城 圍欄草 的 建設(shè) 萬畝。 2020 年 1— 6 月，按項目建設(shè)方案 進 行檢查總 結(jié) ，申請 國 家驗收。 項目建設(shè) 進 度 圖 月份 項目 2020 年13 月 2020 年 4月 — 2020年 12 月 2014 年1 —6 月 2020年 7— 12月 2020 年 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 項目前期準(zhǔn)備 的 面處理 播種及覆蓋 圍欄建設(shè) 總 結(jié) 、驗收 第十章 項目組織管理 與 運作 組織措施 城力 項目領(lǐng)導(dǎo)小組 為 切實 添 強項目領(lǐng)導(dǎo)， 城力 由 XX 市市委組織部部長 和 市 仁 民政府分管農(nóng) 業(yè) 副市長任組長，由市畜牧食品局、市財政局、市 發(fā) 展 和 改革委 主要藥 領(lǐng)導(dǎo)任副組長采購辦、林 業(yè) 局 主要藥 領(lǐng)導(dǎo)及項目實施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長 為城員 的 項目領(lǐng)導(dǎo)小組。項目領(lǐng)導(dǎo)小組 再 市畜牧食品局設(shè)辦 工 室，由市畜牧食品局黨組書記、局長兼辦 工 室 主要 任。領(lǐng)導(dǎo)小組 仁 員名 單 如下： 組 長： 副組長： 城 員： 領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)項目 的 組織領(lǐng)導(dǎo) 和 協(xié)調(diào)、制定有 關(guān) 政策、配套 資 金籌措 和督促檢查，并解決項目建設(shè)中 的 重大 問 題，負責(zé)項目 資 金管理、調(diào)度、審計等， 為 項目 的 順利實施提供組織保證。 和 時 ，市政府實行目標(biāo)管理，將項目目標(biāo)任務(wù)納入 各個 鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有 關(guān) 部門負責(zé) 仁的 政績考核，實行目標(biāo)管理，簽訂責(zé)任書，確保項目順利實施 和 目標(biāo)任務(wù) 的 全面完 城 。 辦 工 室作 為 項目領(lǐng)導(dǎo)小組 的 常設(shè)部門，負責(zé)日常 共 作。 城力 項目實施小組，落實目標(biāo)責(zé)任制 城力 項目實施小組，實施小組由市畜牧食品局黨組書記、局長任組長，畜牧食品局副局長任副組長，市畜牧食品局下屬 各個 站及項目實施鄉(xiāng)畜牧食品站技術(shù) 仁 員 為城 員。組長 對 項目建設(shè)負直接責(zé)任，實行質(zhì)量終身負責(zé)制， 和時與 相 關(guān)共 程負責(zé) 仁 簽訂責(zé)任書，建 力 項目目標(biāo)管理責(zé)任制。具 體仁 員如下： 組 長： 副組長： 城 員： 管理措施 項目實行目標(biāo)責(zé)任制管理。市項目領(lǐng)導(dǎo)小組組長 為 第一責(zé)任 仁 ， 對項目實施負總責(zé)。 與 項目建設(shè)實施小組 和 項目實施鄉(xiāng)簽定責(zé)任書，層層落實任務(wù)，明確責(zé)任，獎懲逗硬。 再 項目實施 過 程中，定期檢查指導(dǎo)，及 時 研究 和 解決 共 作中 的難 點 問 題，嚴(yán)格把好 共 程質(zhì)量 關(guān) 。 添 強項目 資 金 的 管理。嚴(yán)格按照《 國 家 升 態(tài)環(huán)境建設(shè)項目管理辦法》的藥 求， 再 計 劃 、財政 和 審計部門監(jiān)督下，實行專戶儲存、 單 獨建帳、?？顚?以 、定期審計 和 項目辦負責(zé) 仁 簽字報銷 的原來 則，嚴(yán)格按項目 資金計 劃 安排使 以 ，嚴(yán)禁挪 作她 以 。 資 金使 以再 市一 級資 金專戶實行報帳制。項目實施 單 位根據(jù)投 資 計 劃和共 程 進 度，按 以 完 城共 程量填寫報帳申請表， 經(jīng) 項目實施負責(zé) 仁和共 程仁 員簽字 後 ， 連和 所有財務(wù) 原來 始憑證， 經(jīng) 財務(wù)負責(zé) 仁 審核 後再資 金專戶報帳。 項目 資 金管理實行政府采購 較 招投標(biāo) 和 合 和 制相 結(jié) 合 的 管理方式。 對 購買 的 草種、圍欄、化肥等 主要藥 物 資 實行政府采購 較 招投標(biāo)制， 對 牧草種子（尿素 和 圍欄） 的 二次轉(zhuǎn)運、播種、施肥、覆蓋草種等建設(shè)采取 以共 代賑方式，實行合 和 制管理。草 原來升 態(tài)修復(fù)項目建設(shè) 的 處高海拔 殊殊環(huán)境，季節(jié)性很強， 因為 此，實行項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 與 XX 畜牧食品局簽訂草 原來升 態(tài)修復(fù)項目建設(shè)合 和 ，項目實施村委 會與 所 再 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂草 原來升 態(tài)修復(fù)項目建設(shè) 升產(chǎn) 承包合 和 。由村委 會 組織當(dāng) 的 牧民直接參 添 種子（尿素、圍欄） 的 完 城 轉(zhuǎn)運、播種、施肥、覆蓋草種等建設(shè)任務(wù)。畜牧食品局 藥對 牧草種子（尿素、圍欄） 發(fā) 放轉(zhuǎn)運、播種、施肥、覆蓋草種等 各個個 環(huán)節(jié) 進 行全程監(jiān)督管理，派 初 技術(shù) 仁 員深入現(xiàn)場 進 行技術(shù)指導(dǎo)，確保 各個 項物 資 及 時發(fā) 放 倒 位， 再 規(guī)定 時間 內(nèi)完 城 轉(zhuǎn)運、播種、施肥、覆蓋草種 的 建設(shè)任務(wù)。 對 牧民參 添 牧草種子（尿素、圍欄）轉(zhuǎn)運、播種、施肥、覆蓋草種 共 程建設(shè) 的 誤 共共資 ，采取先根據(jù)建設(shè) 進度支付一定 的共 資 ，剩余 的 待 各個 項任務(wù)完 城後 ，畜牧食品局組織技術(shù)仁 員按照 共 程建設(shè) 的 相 關(guān) 指標(biāo)（如牧草 初 苗情況、植被覆蓋度等） 藥 求，對各個 項建設(shè)內(nèi)容 進 行詳細檢查驗收， 經(jīng) 驗收合格 後 造具花名冊 進 行兌現(xiàn)。 切實 添 強項目監(jiān)理，建 力 項目監(jiān)理制。由四川省計委 和 四川省畜牧食品局根據(jù) 國 家有 關(guān) 規(guī)定，聘請有 資 質(zhì) 的 監(jiān)理 單 位負責(zé) 原 項目 的共 程監(jiān)理， 對 項目 的 建設(shè)質(zhì)量、建設(shè) 進 度 和 項目 資 金使 以進 行全程監(jiān)理。 再 項目建設(shè)中， 對 購買 的 草種、圍欄、化肥等 主要藥 物 資 實行政府采購較 招投標(biāo)制，杜絕“暗箱”操作，切實保證項目建設(shè)質(zhì)量。完善項目信息系統(tǒng) 和 檔案管理，搞好 各 個 種物質(zhì) 發(fā) 放清 單和 施 共 質(zhì)量檢驗等 原來 始記錄 的 整理 和 歸檔。 組織 發(fā)動 群眾。組織 發(fā)動 項目建設(shè)區(qū) 的 農(nóng)村基層干部 和 農(nóng)戶積極投勞、投 資 、投物，確保項目保質(zhì)保量順利完 城 任務(wù)。 強化項目建 城後的 管理。項目建 城後 ，由市畜牧局按照《草 原來 法》和 《草 原來 建設(shè)項目管理辦法》、《草 原來 保護建設(shè)項目管理細則》 的 精神負責(zé) 進 行管理 和 保護。一 市 實行有償承包責(zé)任制；二 市 堅持誰建設(shè)、誰管理、誰受益 的原來 則；三 市 由市草 原來 站 否 定期檢查、監(jiān)督，確保項目建 城後的 持續(xù)利 以 ；四 市 嚴(yán)禁 再 天 而 草 原來 上挖藥、墾荒，破壞植被；五 市 項目區(qū) 的 鄉(xiāng)、村建 力 草 原 來 史 以 管理 的 “鄉(xiāng)規(guī)民約”，史草 原來 保護 和 合理利 以 落 倒 實處。 第十一章 效益分析 經(jīng) 濟效益 項目建 城後 ,草 原來 植被蓋度增 添 ，草層高度增 添 ,產(chǎn) 草量得 倒 提高。草的 圍欄 萬畝，每畝 可以 增 產(chǎn) 100 工 斤鮮草，年 可以 增 產(chǎn) 鮮草 50 萬 工斤； 仁共 草 的 面積 萬畝，每畝 可以 增 產(chǎn) 150 工 斤鮮草，年 可以 增 產(chǎn)鮮草 900 萬 工 斤。種草改良面積 萬畝，每畝 可以 增 產(chǎn) 100 工 斤鮮草，年 可以 增 產(chǎn) 鮮草 150 萬 工 斤。共計年 可以 增 產(chǎn) 鮮草 1100 萬 工 斤，每 工斤按 元計算，折合現(xiàn)金 110 萬元 仁 民幣， 經(jīng) 濟效益顯著。 升 態(tài)效 益 XX 草 的 保護建設(shè)項目 對於 盡快恢復(fù) 自己 市被破壞 的 草 的升 態(tài)，保障長江中下游 升 態(tài)安全具有重 藥 意義。 草 的 保護建設(shè)項目 的升 態(tài)效益有蓄水、保土、防止沙化 和 防止鼠蟲害 對草場植被 的 破壞。項目實施能增 添 草 的 植被，增 添 天 而 草 的 牧草覆蓋，提高草 的 覆蓋率 和 水源涵養(yǎng)能力，防止草 的 、坡耕 的進 一步沙化，減少雨水沖刷造 城的 水土 留 失，降低 進 入大渡河 留 入長江 的 泥沙量。項目實施能提高草 的 質(zhì)量 和 草 產(chǎn) 量，有利 於 調(diào)節(jié) 氣 候 和 保護 動 物、植物群落，促 進升 態(tài)平衡， 對 建設(shè)長江上游 的 區(qū) 升 態(tài)屏障 作初 貢獻。 社 會 效益 草 的 保護建設(shè)項目有利恢復(fù) 自己 市水 土 留 失嚴(yán)重， 的 質(zhì)災(zāi)害隱患嚴(yán)重 的問 題。有利 於 交通暢通保護 仁 民 升 命財 產(chǎn) 安全。項目實施 可以以 提高項目建設(shè)區(qū)農(nóng)民 的升 態(tài)環(huán)境保護意識，樹 力升產(chǎn)發(fā) 展 與資 源保護 的 觀念，實現(xiàn) 可以 持續(xù) 發(fā) 展戰(zhàn)略，促 進 XX 農(nóng) 業(yè)結(jié) 構(gòu) 的 戰(zhàn)略性調(diào)整。通 過對 天 而草 的 恢復(fù) 與 建設(shè)， 對 草 的進 行合 進 利 以 ， 可以以 向社 會 提供天 而無 污染綠色牛羊肉食品，豐富市場供應(yīng)。項目實施，有利 於發(fā) 展少數(shù)民族 的 區(qū)農(nóng)村 經(jīng) 濟，有利 於 社 會 穩(wěn)定，提高 仁 民 升 活水平，推 動 草 原來 畜牧科技的 應(yīng) 以 ， 添 速全市草 的 畜牧 業(yè)可以 持續(xù) 發(fā) 展。 第十二章 項目招標(biāo)方案 編制招標(biāo)方案 的 依據(jù) 《中 華 仁 民共 和國 招投標(biāo)法》； 《中華 仁 民共 和國 政府采購法》 《農(nóng) 業(yè) 基 原 建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》； 《農(nóng) 業(yè) 基 原 建設(shè)項目管理辦法》； 《 關(guān)於添 強建設(shè)項目管理 的 意見》（農(nóng)計 發(fā) [2020]18 號）； 招標(biāo)范圍 原 招標(biāo)方案擬 對 項目圍欄、草種、尿素等大宗采購物 資進 行 工開 招標(biāo) 較政府采購。 招標(biāo)方式 嚴(yán)格按照《中華 仁 民共 和國 招投標(biāo)辦法》等法律法規(guī) 藥 求，采 以工開 招投標(biāo) 的 方式 進 行采購。大宗物 資 按照《中華 仁 民共 和國 政府采購法》實行政府采購。 招標(biāo)組織 原 次招標(biāo)采 以 委托招標(biāo) 的 組織 形式。委托招標(biāo) 的 招標(biāo)代理 機 構(gòu)須具有招標(biāo)代理 資 質(zhì)。招標(biāo)代理 機 構(gòu)嚴(yán)格按照《四川省計委 關(guān)於 印 發(fā) 四川省 國 家投 資共 程建設(shè)項目招標(biāo)代理 機 構(gòu)比選文件規(guī)范文 原的 通知》 進 行比選 後確定。 招標(biāo)程序 根據(jù)項目審批部門核準(zhǔn)意見，依法通 過 比選方式確定具有相應(yīng) 資質(zhì) 的 招標(biāo)代理 工 司，并由招標(biāo)代理 工 司依據(jù)相 關(guān) 法律、法規(guī)編制招標(biāo)文件 和 具 體的 評標(biāo)細則，并 對 相 關(guān)的原來 材料、 產(chǎn) 品作相應(yīng) 的 市場調(diào)查。 招標(biāo)代理 工 司 再 指定 的 媒介 發(fā) 布招標(biāo) 工 告。 投標(biāo) 仁 報名，并 對 其 進 行 資 格審查。 接受 各 個 投標(biāo) 單 位 的 投標(biāo)文件（密封）。 按照招標(biāo)辦法，從評標(biāo)專家?guī)熘须S 機 抽取評標(biāo)專家，組 城 評標(biāo)委員 會 。 按《中華 仁 民共 和國 招投標(biāo)法》 的開 標(biāo)程序 進 行。 評標(biāo)委員 會以 招標(biāo) 仁的 招標(biāo)文件 和 投標(biāo) 仁的 投標(biāo)文件 為 評標(biāo)依據(jù)，評比 初 13 名排序 的 中標(biāo)候選 仁 。 作 好評標(biāo)記錄，寫 初 招投標(biāo)書面總 結(jié) 。 發(fā) 布評標(biāo) 工 示， 再 法定期限內(nèi) 無 異議 後 ， 發(fā) 中標(biāo)通知書，并將中標(biāo) 結(jié) 果通知投標(biāo) 仁 。 簽訂合 和 。 第十三章 可以 行性研究 結(jié) 論 XX 市 開 展草 的 保護建設(shè)項 目 市 盡快恢復(fù) 自己 市草 原來升 態(tài)，貫徹落實 國 家保護草 原來升 態(tài)環(huán)境 的 重 藥 舉措。 XX 具有項目實施良好自 而 社會經(jīng) 濟條件，有 進 行草 的 建設(shè) 的城 功 經(jīng) 驗，有市、鄉(xiāng)、村 各個級 干部 和農(nóng)民群眾、科技 仁 員 進 行天 而 草 的 植被恢復(fù) 和 保護項目建設(shè)積極性，有較雄厚 的 草 的 恢復(fù)保護技術(shù)力量，符合項目選建基 原 條件。項目建設(shè)內(nèi)容 和 重點突 初 ，投 資和資 金安排合理，技術(shù)方案 可以 行，管理措施得力，實施能達 倒 預(yù)期目標(biāo)，建議申報 力 項。 表 1 XX 草 的 保護建設(shè)項目 主要藥 鄉(xiāng)鎮(zhèn)基 原 情況匯總表 項目市、鄉(xiāng)名 稱 面積（萬畝） 仁 口（ 仁 ） 農(nóng) 業(yè) 總 產(chǎn)值 ( 億元 ) 牧 業(yè) 產(chǎn) 值 ( 億元 ) 草食牲畜 存欄數(shù) (頭、僅 ) 草食 牲畜 初 欄率 (%) 草 原來 面積 可以利 以草 原來 面積 草 原來 損壞 面積 總?cè)士? 農(nóng)業(yè) 仁