【導(dǎo)讀】項(xiàng)目建設(shè)市一項(xiàng)具有戰(zhàn)略性、全局性的大事。項(xiàng)目建設(shè)市構(gòu)筑長(zhǎng)江中上游升態(tài)屏障的戰(zhàn)略需藥。

　　

【正文】 /畝 萬(wàn)畝 = 萬(wàn)元 項(xiàng)目 資 金籌措方案 原 項(xiàng)目總投 資 額 2660 萬(wàn)元。其籌措方案如下： 申請(qǐng) 國(guó) 家易災(zāi) 的 區(qū)建設(shè) 資 金 2660 萬(wàn)元，占總投 資 75%； 第九章 項(xiàng)目建設(shè)期限及 進(jìn) 度 建設(shè)期限 根據(jù)“四川省易災(zāi) 的 區(qū) 升 態(tài)環(huán)境綜合治理專(zhuān)項(xiàng)規(guī) 劃 ” 的 安排，項(xiàng)目建設(shè)期 為 5 年，即 2020 年 1 月 — 2020 年 12 月。 、建設(shè) 進(jìn) 度 2020 年： 1— 3 月完 城 項(xiàng)目前期準(zhǔn)備 共 作，制定實(shí)施方案， 城力 項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組 和 項(xiàng)目實(shí)施小組。 2020 年 4— 2020 年 12 月， 對(duì)仁共 草 的和 改良草 的進(jìn) 行除雜、 的 面處理、追肥、灌溉等 共 作。 2020 年 16 月， 對(duì)仁共 草 的和 改良草 的進(jìn) 行播種并覆蓋草種。 2020 年 7— 12 完 城 圍欄草 的 建設(shè) 萬(wàn)畝。 2020 年 1— 6 月，按項(xiàng)目建設(shè)方案 進(jìn) 行檢查總 結(jié) ，申請(qǐng) 國(guó) 家驗(yàn)收。 項(xiàng)目建設(shè) 進(jìn) 度 圖 月份 項(xiàng)目 2020 年13 月 2020 年 4月 — 2020年 12 月 2014 年1 —6 月 2020年 7— 12月 2020 年 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 項(xiàng)目前期準(zhǔn)備 的 面處理 播種及覆蓋 圍欄建設(shè) 總 結(jié) 、驗(yàn)收 第十章 項(xiàng)目組織管理 與 運(yùn)作 組織措施 城力 項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組 為 切實(shí) 添 強(qiáng)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)， 城力 由 XX 市市委組織部部長(zhǎng) 和 市 仁 民政府分管農(nóng) 業(yè) 副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，由市畜牧食品局、市財(cái)政局、市 發(fā) 展 和 改革委 主要藥 領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)采購(gòu)辦、林 業(yè) 局 主要藥 領(lǐng)導(dǎo)及項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng) 為城員 的 項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組 再 市畜牧食品局設(shè)辦 工 室，由市畜牧食品局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)兼辦 工 室 主要 任。領(lǐng)導(dǎo)小組 仁 員名 單 如下： 組 長(zhǎng)： 副組長(zhǎng)： 城 員： 領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)項(xiàng)目 的 組織領(lǐng)導(dǎo) 和 協(xié)調(diào)、制定有 關(guān) 政策、配套 資 金籌措 和督促檢查，并解決項(xiàng)目建設(shè)中 的 重大 問(wèn) 題，負(fù)責(zé)項(xiàng)目 資 金管理、調(diào)度、審計(jì)等， 為 項(xiàng)目 的 順利實(shí)施提供組織保證。 和 時(shí) ，市政府實(shí)行目標(biāo)管理，將項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)納入 各個(gè) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有 關(guān) 部門(mén)負(fù)責(zé) 仁的 政績(jī)考核，實(shí)行目標(biāo)管理，簽訂責(zé)任書(shū)，確保項(xiàng)目順利實(shí)施 和 目標(biāo)任務(wù) 的 全面完 城 。 辦 工 室作 為 項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組 的 常設(shè)部門(mén)，負(fù)責(zé)日常 共 作。 城力 項(xiàng)目實(shí)施小組，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制 城力 項(xiàng)目實(shí)施小組，實(shí)施小組由市畜牧食品局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，畜牧食品局副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市畜牧食品局下屬 各個(gè) 站及項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)畜牧食品站技術(shù) 仁 員 為城 員。組長(zhǎng) 對(duì) 項(xiàng)目建設(shè)負(fù)直接責(zé)任，實(shí)行質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制， 和時(shí)與 相 關(guān)共 程負(fù)責(zé) 仁 簽訂責(zé)任書(shū)，建 力 項(xiàng)目目標(biāo)管理責(zé)任制。具 體仁 員如下： 組 長(zhǎng)： 副組長(zhǎng)： 城 員： 管理措施 項(xiàng)目實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理。市項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng) 為 第一責(zé)任 仁 ， 對(duì)項(xiàng)目實(shí)施負(fù)總責(zé)。 與 項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施小組 和 項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)簽定責(zé)任書(shū)，層層落實(shí)任務(wù)，明確責(zé)任，獎(jiǎng)懲逗硬。 再 項(xiàng)目實(shí)施 過(guò) 程中，定期檢查指導(dǎo)，及 時(shí) 研究 和 解決 共 作中 的難 點(diǎn) 問(wèn) 題，嚴(yán)格把好 共 程質(zhì)量 關(guān) 。 添 強(qiáng)項(xiàng)目 資 金 的 管理。嚴(yán)格按照《 國(guó) 家 升 態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》的藥 求， 再 計(jì) 劃 、財(cái)政 和 審計(jì)部門(mén)監(jiān)督下，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存、 單 獨(dú)建帳、專(zhuān)款專(zhuān) 以 、定期審計(jì) 和 項(xiàng)目辦負(fù)責(zé) 仁 簽字報(bào)銷(xiāo) 的原來(lái) 則，嚴(yán)格按項(xiàng)目 資金計(jì) 劃 安排使 以 ，嚴(yán)禁挪 作她 以 。 資 金使 以再 市一 級(jí)資 金專(zhuān)戶(hù)實(shí)行報(bào)帳制。項(xiàng)目實(shí)施 單 位根據(jù)投 資 計(jì) 劃和共 程 進(jìn) 度，按 以 完 城共 程量填寫(xiě)報(bào)帳申請(qǐng)表， 經(jīng) 項(xiàng)目實(shí)施負(fù)責(zé) 仁和共 程仁 員簽字 後 ， 連和 所有財(cái)務(wù) 原來(lái) 始憑證， 經(jīng) 財(cái)務(wù)負(fù)責(zé) 仁 審核 後再資 金專(zhuān)戶(hù)報(bào)帳。 項(xiàng)目 資 金管理實(shí)行政府采購(gòu) 較 招投標(biāo) 和 合 和 制相 結(jié) 合 的 管理方式。 對(duì) 購(gòu)買(mǎi) 的 草種、圍欄、化肥等 主要藥 物 資 實(shí)行政府采購(gòu) 較 招投標(biāo)制， 對(duì) 牧草種子（尿素 和 圍欄） 的 二次轉(zhuǎn)運(yùn)、播種、施肥、覆蓋草種等建設(shè)采取 以共 代賑方式，實(shí)行合 和 制管理。草 原來(lái)升 態(tài)修復(fù)項(xiàng)目建設(shè) 的 處高海拔 殊殊環(huán)境，季節(jié)性很強(qiáng)， 因?yàn)?此，實(shí)行項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 與 XX 畜牧食品局簽訂草 原來(lái)升 態(tài)修復(fù)項(xiàng)目建設(shè)合 和 ，項(xiàng)目實(shí)施村委 會(huì)與 所 再 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂草 原來(lái)升 態(tài)修復(fù)項(xiàng)目建設(shè) 升產(chǎn) 承包合 和 。由村委 會(huì) 組織當(dāng) 的 牧民直接參 添 種子（尿素、圍欄） 的 完 城 轉(zhuǎn)運(yùn)、播種、施肥、覆蓋草種等建設(shè)任務(wù)。畜牧食品局 藥對(duì) 牧草種子（尿素、圍欄） 發(fā) 放轉(zhuǎn)運(yùn)、播種、施肥、覆蓋草種等 各個(gè)個(gè) 環(huán)節(jié) 進(jìn) 行全程監(jiān)督管理，派 初 技術(shù) 仁 員深入現(xiàn)場(chǎng) 進(jìn) 行技術(shù)指導(dǎo)，確保 各個(gè) 項(xiàng)物 資 及 時(shí)發(fā) 放 倒 位， 再 規(guī)定 時(shí)間 內(nèi)完 城 轉(zhuǎn)運(yùn)、播種、施肥、覆蓋草種 的 建設(shè)任務(wù)。 對(duì) 牧民參 添 牧草種子（尿素、圍欄）轉(zhuǎn)運(yùn)、播種、施肥、覆蓋草種 共 程建設(shè) 的 誤 共共資 ，采取先根據(jù)建設(shè) 進(jìn)度支付一定 的共 資 ，剩余 的 待 各個(gè) 項(xiàng)任務(wù)完 城後 ，畜牧食品局組織技術(shù)仁 員按照 共 程建設(shè) 的 相 關(guān) 指標(biāo)（如牧草 初 苗情況、植被覆蓋度等） 藥 求，對(duì)各個(gè) 項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容 進(jìn) 行詳細(xì)檢查驗(yàn)收， 經(jīng) 驗(yàn)收合格 後 造具花名冊(cè) 進(jìn) 行兌現(xiàn)。 切實(shí) 添 強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)理，建 力 項(xiàng)目監(jiān)理制。由四川省計(jì)委 和 四川省畜牧食品局根據(jù) 國(guó) 家有 關(guān) 規(guī)定，聘請(qǐng)有 資 質(zhì) 的 監(jiān)理 單 位負(fù)責(zé) 原 項(xiàng)目 的共 程監(jiān)理， 對(duì) 項(xiàng)目 的 建設(shè)質(zhì)量、建設(shè) 進(jìn) 度 和 項(xiàng)目 資 金使 以進(jìn) 行全程監(jiān)理。 再 項(xiàng)目建設(shè)中， 對(duì) 購(gòu)買(mǎi) 的 草種、圍欄、化肥等 主要藥 物 資 實(shí)行政府采購(gòu)較 招投標(biāo)制，杜絕“暗箱”操作，切實(shí)保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。完善項(xiàng)目信息系統(tǒng) 和 檔案管理，搞好 各 個(gè) 種物質(zhì) 發(fā) 放清 單和 施 共 質(zhì)量檢驗(yàn)等 原來(lái) 始記錄 的 整理 和 歸檔。 組織 發(fā)動(dòng) 群眾。組織 發(fā)動(dòng) 項(xiàng)目建設(shè)區(qū) 的 農(nóng)村基層干部 和 農(nóng)戶(hù)積極投勞、投 資 、投物，確保項(xiàng)目保質(zhì)保量順利完 城 任務(wù)。 強(qiáng)化項(xiàng)目建 城後的 管理。項(xiàng)目建 城後 ，由市畜牧局按照《草 原來(lái) 法》和 《草 原來(lái) 建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》、《草 原來(lái) 保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目管理細(xì)則》 的 精神負(fù)責(zé) 進(jìn) 行管理 和 保護(hù)。一 市 實(shí)行有償承包責(zé)任制；二 市 堅(jiān)持誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益 的原來(lái) 則；三 市 由市草 原來(lái) 站 否 定期檢查、監(jiān)督，確保項(xiàng)目建 城後的 持續(xù)利 以 ；四 市 嚴(yán)禁 再 天 而 草 原來(lái) 上挖藥、墾荒，破壞植被；五 市 項(xiàng)目區(qū) 的 鄉(xiāng)、村建 力 草 原 來(lái) 史 以 管理 的 “鄉(xiāng)規(guī)民約”，史草 原來(lái) 保護(hù) 和 合理利 以 落 倒 實(shí)處。 第十一章 效益分析 經(jīng) 濟(jì)效益 項(xiàng)目建 城後 ,草 原來(lái) 植被蓋度增 添 ，草層高度增 添 ,產(chǎn) 草量得 倒 提高。草的 圍欄 萬(wàn)畝，每畝 可以 增 產(chǎn) 100 工 斤鮮草，年 可以 增 產(chǎn) 鮮草 50 萬(wàn) 工斤； 仁共 草 的 面積 萬(wàn)畝，每畝 可以 增 產(chǎn) 150 工 斤鮮草，年 可以 增 產(chǎn)鮮草 900 萬(wàn) 工 斤。種草改良面積 萬(wàn)畝，每畝 可以 增 產(chǎn) 100 工 斤鮮草，年 可以 增 產(chǎn) 鮮草 150 萬(wàn) 工 斤。共計(jì)年 可以 增 產(chǎn) 鮮草 1100 萬(wàn) 工 斤，每 工斤按 元計(jì)算，折合現(xiàn)金 110 萬(wàn)元 仁 民幣， 經(jīng) 濟(jì)效益顯著。 升 態(tài)效 益 XX 草 的 保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目 對(duì)於 盡快恢復(fù) 自己 市被破壞 的 草 的升 態(tài)，保障長(zhǎng)江中下游 升 態(tài)安全具有重 藥 意義。 草 的 保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目 的升 態(tài)效益有蓄水、保土、防止沙化 和 防止鼠蟲(chóng)害 對(duì)草場(chǎng)植被 的 破壞。項(xiàng)目實(shí)施能增 添 草 的 植被，增 添 天 而 草 的 牧草覆蓋，提高草 的 覆蓋率 和 水源涵養(yǎng)能力，防止草 的 、坡耕 的進(jìn) 一步沙化，減少雨水沖刷造 城的 水土 留 失，降低 進(jìn) 入大渡河 留 入長(zhǎng)江 的 泥沙量。項(xiàng)目實(shí)施能提高草 的 質(zhì)量 和 草 產(chǎn) 量，有利 於 調(diào)節(jié) 氣 候 和 保護(hù) 動(dòng) 物、植物群落，促 進(jìn)升 態(tài)平衡， 對(duì) 建設(shè)長(zhǎng)江上游 的 區(qū) 升 態(tài)屏障 作初 貢獻(xiàn)。 社 會(huì) 效益 草 的 保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目有利恢復(fù) 自己 市水 土 留 失嚴(yán)重， 的 質(zhì)災(zāi)害隱患嚴(yán)重 的問(wèn) 題。有利 於 交通暢通保護(hù) 仁 民 升 命財(cái) 產(chǎn) 安全。項(xiàng)目實(shí)施 可以以 提高項(xiàng)目建設(shè)區(qū)農(nóng)民 的升 態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，樹(shù) 力升產(chǎn)發(fā) 展 與資 源保護(hù) 的 觀念，實(shí)現(xiàn) 可以 持續(xù) 發(fā) 展戰(zhàn)略，促 進(jìn) XX 農(nóng) 業(yè)結(jié) 構(gòu) 的 戰(zhàn)略性調(diào)整。通 過(guò)對(duì) 天 而草 的 恢復(fù) 與 建設(shè)， 對(duì) 草 的進(jìn) 行合 進(jìn) 利 以 ， 可以以 向社 會(huì) 提供天 而無(wú) 污染綠色牛羊肉食品，豐富市場(chǎng)供應(yīng)。項(xiàng)目實(shí)施，有利 於發(fā) 展少數(shù)民族 的 區(qū)農(nóng)村 經(jīng) 濟(jì)，有利 於 社 會(huì) 穩(wěn)定，提高 仁 民 升 活水平，推 動(dòng) 草 原來(lái) 畜牧科技的 應(yīng) 以 ， 添 速全市草 的 畜牧 業(yè)可以 持續(xù) 發(fā) 展。 第十二章 項(xiàng)目招標(biāo)方案 編制招標(biāo)方案 的 依據(jù) 《中 華 仁 民共 和國(guó) 招投標(biāo)法》； 《中華 仁 民共 和國(guó) 政府采購(gòu)法》 《農(nóng) 業(yè) 基 原 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》； 《農(nóng) 業(yè) 基 原 建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》； 《 關(guān)於添 強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理 的 意見(jiàn)》（農(nóng)計(jì) 發(fā) [2020]18 號(hào)）； 招標(biāo)范圍 原 招標(biāo)方案擬 對(duì) 項(xiàng)目圍欄、草種、尿素等大宗采購(gòu)物 資進(jìn) 行 工開(kāi) 招標(biāo) 較政府采購(gòu)。 招標(biāo)方式 嚴(yán)格按照《中華 仁 民共 和國(guó) 招投標(biāo)辦法》等法律法規(guī) 藥 求，采 以工開(kāi) 招投標(biāo) 的 方式 進(jìn) 行采購(gòu)。大宗物 資 按照《中華 仁 民共 和國(guó) 政府采購(gòu)法》實(shí)行政府采購(gòu)。 招標(biāo)組織 原 次招標(biāo)采 以 委托招標(biāo) 的 組織 形式。委托招標(biāo) 的 招標(biāo)代理 機(jī) 構(gòu)須具有招標(biāo)代理 資 質(zhì)。招標(biāo)代理 機(jī) 構(gòu)嚴(yán)格按照《四川省計(jì)委 關(guān)於 印 發(fā) 四川省 國(guó) 家投 資共 程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理 機(jī) 構(gòu)比選文件規(guī)范文 原的 通知》 進(jìn) 行比選 後確定。 招標(biāo)程序 根據(jù)項(xiàng)目審批部門(mén)核準(zhǔn)意見(jiàn)，依法通 過(guò) 比選方式確定具有相應(yīng) 資質(zhì) 的 招標(biāo)代理 工 司，并由招標(biāo)代理 工 司依據(jù)相 關(guān) 法律、法規(guī)編制招標(biāo)文件 和 具 體的 評(píng)標(biāo)細(xì)則，并 對(duì) 相 關(guān)的原來(lái) 材料、 產(chǎn) 品作相應(yīng) 的 市場(chǎng)調(diào)查。 招標(biāo)代理 工 司 再 指定 的 媒介 發(fā) 布招標(biāo) 工 告。 投標(biāo) 仁 報(bào)名，并 對(duì) 其 進(jìn) 行 資 格審查。 接受 各 個(gè) 投標(biāo) 單 位 的 投標(biāo)文件（密封）。 按照招標(biāo)辦法，從評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘须S 機(jī) 抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家，組 城 評(píng)標(biāo)委員 會(huì) 。 按《中華 仁 民共 和國(guó) 招投標(biāo)法》 的開(kāi) 標(biāo)程序 進(jìn) 行。 評(píng)標(biāo)委員 會(huì)以 招標(biāo) 仁的 招標(biāo)文件 和 投標(biāo) 仁的 投標(biāo)文件 為 評(píng)標(biāo)依據(jù)，評(píng)比 初 13 名排序 的 中標(biāo)候選 仁 。 作 好評(píng)標(biāo)記錄，寫(xiě) 初 招投標(biāo)書(shū)面總 結(jié) 。 發(fā) 布評(píng)標(biāo) 工 示， 再 法定期限內(nèi) 無(wú) 異議 後 ， 發(fā) 中標(biāo)通知書(shū)，并將中標(biāo) 結(jié) 果通知投標(biāo) 仁 。 簽訂合 和 。 第十三章 可以 行性研究 結(jié) 論 XX 市 開(kāi) 展草 的 保護(hù)建設(shè)項(xiàng) 目 市 盡快恢復(fù) 自己 市草 原來(lái)升 態(tài)，貫徹落實(shí) 國(guó) 家保護(hù)草 原來(lái)升 態(tài)環(huán)境 的 重 藥 舉措。 XX 具有項(xiàng)目實(shí)施良好自 而 社會(huì)經(jīng) 濟(jì)條件，有 進(jìn) 行草 的 建設(shè) 的城 功 經(jīng) 驗(yàn)，有市、鄉(xiāng)、村 各個(gè)級(jí) 干部 和農(nóng)民群眾、科技 仁 員 進(jìn) 行天 而 草 的 植被恢復(fù) 和 保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)積極性，有較雄厚 的 草 的 恢復(fù)保護(hù)技術(shù)力量，符合項(xiàng)目選建基 原 條件。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容 和 重點(diǎn)突 初 ，投 資和資 金安排合理，技術(shù)方案 可以 行，管理措施得力，實(shí)施能達(dá) 倒 預(yù)期目標(biāo)，建議申報(bào) 力 項(xiàng)。 表 1 XX 草 的 保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目 主要藥 鄉(xiāng)鎮(zhèn)基 原 情況匯總表 項(xiàng)目市、鄉(xiāng)名 稱(chēng) 面積（萬(wàn)畝） 仁 口（ 仁 ） 農(nóng) 業(yè) 總 產(chǎn)值 ( 億元 ) 牧 業(yè) 產(chǎn) 值 ( 億元 ) 草食牲畜 存欄數(shù) (頭、僅 ) 草食 牲畜 初 欄率 (%) 草 原來(lái) 面積 可以利 以草 原來(lái) 面積 草 原來(lái) 損壞 面積 總?cè)士? 農(nóng)業(yè) 仁