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江西省易災(zāi)地區(qū)(瑞金市)草地保護工程項目可行性研究報告-資料下載頁

2025-02-27 13:24本頁面

【導(dǎo)讀】第二章項目建設(shè)的必要性和可行性………………第三章項目建設(shè)單位基本情況………………六、協(xié)作或技術(shù)依托單位………………………第四章項目地點選擇與資源條件……………第六章項目實施方案與路線…………例落實所需資金。本項目建設(shè)年限為1年,即2021年。自然災(zāi)害,增加載畜量,促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。前草原建設(shè)種子、圍欄和其它物資的市場行情。牛羊”的景象已逐漸成為了“萬里河山萬里沙”。發(fā)向我們發(fā)出的警告。益加重,落后的草地生產(chǎn)力嚴重制約了我國畜牧業(yè)的發(fā)展,態(tài)保護,退耕還林還草等一系列政策法規(guī)。的保護、開發(fā)和利用。導(dǎo)致目前南方草地退化

  

【正文】 作的核心,貫穿于項目實施的整個過程,在項目實施過程中,勘測設(shè)計、工程監(jiān)理、物資采 28 購、材料供應(yīng)、工程施工等均應(yīng)簽訂合同,明確各自的權(quán)利和義務(wù),嚴格按 照合同辦事,為 強化項目建設(shè)的合同管理,更好地對合同執(zhí)行情況實施監(jiān)督,制定相關(guān)的合 同實施監(jiān)督管理方面的規(guī)章制度和管理辦法。 項目資金管理 江西省易災(zāi)地區(qū)( 瑞金市 )草地保護工程項目實行中央投大頭,地方配套 小投 的投資機制,項目 市 政府要按照規(guī)定的資金配套比例,把配套資金列入本工程項目預(yù)算計劃,確保配套資金按時足額到位,同時要嚴格執(zhí)行有關(guān)財經(jīng)制度,建立健全審批、使用、管錢管帳相分離的內(nèi)部監(jiān)督機制,加強項目資金管理,做到專人管理, 專帳核算,保證資金??顚S?,嚴禁挪用、截留和抵扣項目專項資金。項目資金特別中央財政資金實行報帳制,嚴格按規(guī)定程序撥付,項目實施單位要自覺接受上級主管部門的監(jiān)督檢查和審 計部門的審計。 檔案管理 項目辦公室要加強工程檔案管理,指定專人負責(zé),按文書、財務(wù)、工程三大類,根據(jù)有關(guān)檔案管理規(guī)定進行收集,整理歸檔、保管、保 持 檔案的 真 實性、連續(xù)性和完整性。項目實施單位要建立包括基本情況、建設(shè)內(nèi)容、投資 情況 、恢復(fù)與保護效果和管護制度等在內(nèi)的圖文資料數(shù)據(jù)信息庫。 三 、建成后運行管理 組織機構(gòu) 江西省易災(zāi)地區(qū)( 瑞金市 )草地保護工程項目 ↓ 瑞金市 畜牧獸醫(yī)局 ( 設(shè) 項目管理辦公室 ) ↓ ↓ ↓ 瑞金市 畜牧獸醫(yī)局 項目管理技術(shù)組 瑞金市 草場(牧草良種繁殖供應(yīng)部、草原植被生態(tài)監(jiān)測站) 市 改良站、 市 畜牧良種場(草食畜禽良種供應(yīng)部) ↓ 29 各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))畜牧獸醫(yī)站對該鄉(xiāng)(鎮(zhèn))區(qū)劃內(nèi)項目草地管理技術(shù)服務(wù)部 ↓ ↓ 專業(yè)戶 農(nóng)民散養(yǎng)戶 運行管理、保障措施。 ( 1) 項目經(jīng)營權(quán)保障 在新的形勢下, 瑞金市 與時俱進,遵循《中華人民共和國草原法》,推行 “ 基地 +農(nóng)戶 ” 的管理體制,在項目區(qū)范圍內(nèi) 開展 大 面積的人工種草,改良天然草地,實行輪牧、休牧、禁牧、圍欄、圈養(yǎng)的方針,形成牧草種植業(yè)和畜牧業(yè)雙贏的局 面。 根據(jù)土地權(quán)屬:使用現(xiàn)狀和國家有關(guān)政策。本項目天然草地和人工種草全部采用承包經(jīng)營。項目辦與專業(yè)大戶或農(nóng)戶簽訂經(jīng)營合同,項目辦按照合同的相關(guān)規(guī)定履行自己的權(quán)利和義務(wù),實行“誰山主、誰承包、誰保護、誰經(jīng)營、誰受益”的原則。 同時承包經(jīng)營管理又必須遵循以 下 原則 :一是體現(xiàn)有償?shù)脑瓌t,對國家投資的部分 資金 應(yīng)逐步收回 ; 二是草地 利用體現(xiàn)輪牧 、休牧、禁牧和 圈養(yǎng)相結(jié)合的原則,實現(xiàn)草場的可持續(xù)發(fā)展 ; 三是體現(xiàn)有獎有罰的原則 ,對管護好并有新的開 發(fā)和發(fā)展 保護成績 好 者給予獎勵,對管護不力,超載利用 并 引起的不良后果要進行重罰。 ( 2)草種供應(yīng)保障 種子質(zhì)量安全直接關(guān)系到牧草品質(zhì)及產(chǎn)量。本項目使用的草種應(yīng)在省級 草業(yè)種子管理部門的指導(dǎo)下通過正規(guī)渠道購進,種子質(zhì)量必須達到國家規(guī)定的相關(guān)標準,同時應(yīng)盡量選擇適宜本地生長性狀優(yōu)良的牧草種子,對引進的外來種子要加強檢疫和隔離試驗,以嚴防外來有害生物的侵入 。省、市兩級草種 管 理 部門應(yīng)對用種單位及用種地點進行嚴格的質(zhì)量抽查,從源頭上控制 草 種質(zhì)量。 ( 3)集約經(jīng)營技術(shù)保障 30 草地生態(tài)系統(tǒng)是一個比較脆弱的陸 地生態(tài)系統(tǒng),本項目建成后既要滿足生態(tài)優(yōu)先的前提,同時又要獲得一定的經(jīng)濟效益,因此必須有一套集約經(jīng)營技術(shù)作保障,項目 市 在草種選育技術(shù),草田輪作技術(shù)、草場 防 火技術(shù)、草場有 害 生物防治技術(shù)、牧草收割和處理技術(shù)等方面 積累 了一定的集約經(jīng)營管理經(jīng)驗,但還必須積極開展引智工作 , 加強與有關(guān)科研部門及科研院 校 的聯(lián)系,建立協(xié)作關(guān)系,引進先進的培育技術(shù),在應(yīng)用選進技術(shù)的同時,根據(jù)實際情況,開展草地生態(tài)監(jiān)測和必要的科學(xué)研究,如引種馴化、篩選培育優(yōu)良牧草;加強牧草病蟲鼠的防治技術(shù)和退貨草場恢復(fù)技術(shù)的研究 。 建立永久草原生態(tài)監(jiān)測網(wǎng),為 草原 建設(shè)和管理提供科學(xué)依據(jù)。 ( 4)開展技術(shù)培訓(xùn),做 好 服務(wù)保障 對全 市 162 名畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員進行 全面 培訓(xùn),同時選派 3— 5 名專業(yè) 技術(shù) 人員出外學(xué)習(xí) 、 考察,學(xué)習(xí)別人先進技術(shù),有利于建后項目管理與管護。 31 第十章 效益分析 江西省易災(zāi)地區(qū)( 瑞金市 )草地保護工程項目建設(shè),項目區(qū)天然草地改良 3 萬畝、種草 5 萬畝、圍欄 1 萬畝,草地保護和種草分布在中低山 , 地貌地質(zhì)災(zāi)害點 有 45 個,類型以崩塌、滑坡、泥 石 流為主 。 本項目所采取措施的效益主要體現(xiàn)在蓄水保土效益、生態(tài)效益和 社會效益,以及 附 帶經(jīng) 濟效益。 一 、 保持水土效益 易災(zāi)地區(qū)草地保護項目工程建成后,植被恢復(fù)加速 、 草地覆蓋度由 60%提高到 90%,土壤可 蝕 的能力下降,減少水土流失,增加保土量達 260 萬噸,提高山地蓄水能力,新增草地區(qū)蓄水量達 8500 萬 m3。 二 、 生態(tài)效益 項目實施后,可完成 9 萬畝的草地植被恢復(fù)和保護,項目區(qū)草地的水土流失可得 到 初步控制,項目區(qū)大氣成分調(diào)節(jié)作用得到加強 , 氣候會變得更加適宜,使得災(zāi)害性氣候減少和 減輕 。 為實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ) 。 主要體現(xiàn)在植被覆蓋率大幅度提高, 在 減少水土流失 的 同時,有利于野生動植物的生長繁衍 和生態(tài)平衡,提高土壤的保水保肥能力,增加土壤的 涵 蓄量,改善小氣候和土壤的物理化學(xué)性質(zhì),促進作物生長,提高產(chǎn)量優(yōu)化區(qū)域景觀環(huán)境,減少自然災(zāi)害,促進城鄉(xiāng)環(huán)境狀況的改善,改善河庫水質(zhì),水資源得 到 有效保護。 三 、 社會效益 項目實施后,天然草地改良 3 萬畝,種草 5萬畝,圍欄 32 草地 1 萬畝,輻射 周圍 群眾 改良種草 6萬畝,那么項目區(qū)及周邊 共有 15 萬畝的草山草坡、荒田、荒坡得到修復(fù) 和保護 ,通過草地修復(fù)和保護,可修復(fù)草地生態(tài)系統(tǒng) , 減少下游河道於 積,提高防洪固沙能力,有效減輕洪澇災(zāi)害,提高土地肥力,合理調(diào)整山區(qū) 市 的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進農(nóng) 業(yè)和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展,有效地 改善 城鄉(xiāng)人居環(huán)境 容 量,提高項目區(qū)的環(huán)境質(zhì)量和承 載 能力,促進人與自然的和諧,從而 推 動各項社會的發(fā)展和精神文 , 明建設(shè),為打造綠色 瑞金 ,全面進入小康社會奠定良好的基礎(chǔ)。 四 、經(jīng)濟效益 項目建 成 后,改良天然草地 3 萬畝,種草 5萬畝, 圍欄草地 1 萬畝, 輻射項目區(qū)周邊改草、種草 5 萬畝。按 45 畝一頭 黃 牛 單位 ,一年能增加載畜量為 3330 頭牛,按 年出欄一頭牛計 算 ,可增加農(nóng)牧收 入 634 萬元。項目在實施的過程 中 可增加就業(yè) 5000 個就業(yè)機會,緩解 社會 就業(yè)壓力。 五 、風(fēng)險評估 江西省易災(zāi)地區(qū)( 瑞金市 )草 地保護工程項目建設(shè),重點突出草地修復(fù)與保護,體現(xiàn)草地生態(tài)效益 、社會效益, 所以無任何風(fēng)險。 33 第十 一 章 結(jié)論和建 議 一 、結(jié)論 根據(jù) 瑞金市 1986 年野外實地 草地 調(diào)查情況, 全 市 總共有草山、草坡 、草灘 面積達 80 萬余畝,由于過度放牧和開發(fā),草地植被退化率高,然本次項目 僅 修復(fù)和保護為 10萬余畝,加之輻射 周邊 修復(fù)和保護不到 15 萬畝,占整個 天然 草地的 %,表明易災(zāi)地區(qū)草地保護任務(wù)還十分繁重。 項目實施后,可起到示范作用,但在市場經(jīng)濟 的 今天,經(jīng)濟效益是主要的,而易災(zāi)地區(qū)草地保護 是生態(tài)修復(fù),資金投入應(yīng)該是 重 要的, 瑞金市 是山區(qū)小 市 ,財政收入 差 ,無力支付易災(zāi)地區(qū)草地保護各項經(jīng)費,希望中央財政加大轉(zhuǎn)移支付力度,使得易災(zāi)地區(qū)草地保護 的連 續(xù)性。 項目實施后,可完成 易災(zāi)地區(qū) 近 8 萬畝草地修復(fù)和保護工作。項目區(qū)草地恢復(fù)加速,土壤可蝕能力下降,可減少水土流失 280 萬噸,草地的水土流失得到初步控制,草地覆蓋率 從 30%提高到 90%,草地 涵 蓄量增加,自然災(zāi)害減少和減輕,促進城鄉(xiāng)環(huán)境狀況的改善,提高項目區(qū)的環(huán)境容量和承載能力,為打造 紅色故都、綠色瑞金 ,全面進入小康社會奠定良好的基礎(chǔ)。 二 、建議 要 以 市 人大,政府的名義出臺有關(guān)易災(zāi)地區(qū)草地保護法規(guī)與政策,為天然草地保護提供政策保障。 農(nóng)業(yè)主管部門通過 各種媒體廣泛宣傳易災(zāi)地區(qū)草地保護的意義、必要性,樹立宣傳牌,利用廣播、電視、報紙等多種形式開展草地保護的宣傳活動,提高群眾的生態(tài)環(huán)境 34 保護意識,營造良好的社會氛圍。 附表: 項目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及投資明細表 建設(shè)內(nèi)容 數(shù) 量 單 價 金額 (萬元) 中央補助 (萬元) 備 注 合計( 9萬畝) 一、圍欄 10000畝 40元 /畝 40 32 二、人工種草 5萬畝 400元 /畝 2021 1600 草 種 3539000公斤 763 610 地面處理 5萬畝 150元 /畝 750 600 含修建便道 草種處理 400 320 其它處理 87 70 三、草地改良 3萬畝 160元 /畝 480 384 草種 48000公斤 100 80 地面處理 3萬畝 150 120 含修建便道 草種處理 200 160 其它處理 30 24 四 、其它 350 280 補播后管理費 50 40 項目管理費 70 56 監(jiān)理費 50 40 設(shè)計費 10 8 技術(shù)指導(dǎo)費 70 56 預(yù)備費 100 80 35 五 、項目總投資 2870 2296
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