【正文】 .26 二、實施進(jìn)度安排 …………………… .… … …… 26 第九章 項目組織管理與運(yùn)行 ………… ……… 27 一、管理機(jī)構(gòu)及職責(zé) ……………………… …… 27 二、建設(shè)期管理 …………………… .… … …… 27 三、建成后運(yùn)行管理 …………………… .…… 29 第十章 效益分析 …………………… .……… 32 一、保持水土效益 …………………… .… …… 32 二、生態(tài)效益 …………………… .……… …… 32 三、社會效益 …………………… .……… …… 32 四、經(jīng)濟(jì)效益…………………… .……… …… 33 五、風(fēng)險評估…………… ……… .……… …… 33 第十一章 結(jié)論和建議 ………………… …… 34 一、結(jié)論 …………………… .…………… …… 34 二、建議 …………………… .…………… …… 34 3 第一章 項目總論 一、項目名稱和建設(shè)單位 項目名稱： 江西省易災(zāi)地區(qū)（ 瑞金市 ） 草地保護(hù)工程 項目建設(shè)單位： 瑞金市 畜牧獸醫(yī) 站 項目建設(shè)地點： 瑞金市 有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 建設(shè)性質(zhì)：新建 項目技術(shù)依托（或協(xié)助）單位： 江西農(nóng)業(yè)大學(xué)、江西省畜牧科學(xué)研究所、江西省草地工作站 項目主管部門： 瑞金市 農(nóng)業(yè)和糧食局 二、建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 天然草場圍欄 10000 畝； 天然草場改良 30000 畝； 人工 種 草 50000 畝 。 總之， 草地保護(hù)，能改善山區(qū)植 被，保護(hù)水土，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，是一個促進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，不僅有明顯的長遠(yuǎn)的社會效益和生態(tài)效益，而且可以發(fā)展草食畜禽， 能 產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)民收入，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。由于我國長期以來對草地生態(tài)價值認(rèn)識不足及重農(nóng)輕牧、重畜輕草、重利用、輕建設(shè)。 瑞金市位于江西省南部，贛江東源貢水上游， 北緯25176。 項目區(qū)地質(zhì)構(gòu)造屬華夏系和新華系構(gòu)造，主要為花崗巖，其次是紫色頁巖、變質(zhì)巖、砂礫巖，少量第四紀(jì)紅土，整個地勢為由北向南傾斜，四周群山環(huán)抱、周高中低，土壤以 紅壤為主，分為 4個土類， 6 個亞類， 11 個土屬， 18 個土種， 19 個變種。草地保護(hù)和開發(fā)利用的現(xiàn)狀不容樂觀。 我 市 雨量多而集中，多暴雨 ， 水土流失嚴(yán)重，開展草地植被恢復(fù)和保護(hù)工作，合理利用天然草 地 、人工 種草，能 在防治水土流失中發(fā)揮巨大的作用。黨的“十七”大提出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增加農(nóng)民收 入 ，是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)，當(dāng)前全面建設(shè)小康社會重點在農(nóng)村，難點在山區(qū)。 10 我 市 地處亞熱季風(fēng)濕潤氣候區(qū)，贛江源頭 ， 熱量資源豐富、雨量充沛、光 照充足、 無 霜期長，牧草覆蓋度大，再生能力強(qiáng)、產(chǎn)草高，一般 每 畝產(chǎn)鮮草 — 萬公斤，高者可達(dá) — 萬公斤，由于氣候溫暖、光照充足、雨量豐富，使得我 市 無論是對天然草場的恢復(fù)保護(hù)和改良還是建立人工草場， 都 比較容易見成效，我 市 天然草 山草坡總面積達(dá) 40 余 萬畝，草的種類繁多，擁了多種可以馴化的優(yōu)良野生牧草。 業(yè)務(wù)能力 瑞金市 畜牧獸醫(yī)局 為全額撥款事業(yè)單位，近年來在當(dāng)?shù)攸h政的領(lǐng) 導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心、積極進(jìn)取，很好地完成了業(yè)務(wù)范圍內(nèi)各項工作，畜牧業(yè)生產(chǎn)快速發(fā)展，連續(xù) 多 年被市業(yè)務(wù)主管部門評為先進(jìn)，是一支團(tuán)結(jié)合作具有較強(qiáng)戰(zhàn)斗力的團(tuán)隊。 廖 國東 ，男， 1965 年生，畜牧獸醫(yī) 中專 畢業(yè)， 助理 畜牧獸醫(yī)師。 第 四 章 項目地點選擇與資源條件 一、選址原則與要求 按照“恢復(fù)植被、保護(hù)生態(tài)”的原則與要求，重點選址生態(tài)脆 弱區(qū)、草 地植被惡化區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)生區(qū)作為本項目的實施地點，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，兼顧經(jīng)濟(jì)、社會效益、實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。 （ 2） 壬田大龍 天然草場 。土壤垂直分布大致是：海撥 500米以下為紅和紫色土， 500— 1000米為山地黃紅壤， 1000 米以上為山地黃壤和局部山地草甸土。 五、項目實施的有利條件 瑞金市 是農(nóng)業(yè) 市 ， 隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，近幾年，該市 以烤煙、 臍橙、生豬、蔬菜 等為主的支柱產(chǎn)業(yè)已經(jīng)得到充分的挖掘，農(nóng)民增收十分緩慢。 （ 5） 大柏地 鄉(xiāng) 、拔英鄉(xiāng)、瑞林鎮(zhèn)、九堡鎮(zhèn)等山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)退化草地。 （ 3）天然屏障圍欄。 （ 1）、草地改良：按草地地形需要設(shè)置規(guī)劃排水溝或溢洪渠，去除灌木和有害雜草，對裸露地人工翻新表土。 草種和組合選擇 瑞金 處于亞熱帶季風(fēng)氣候，雨熱充沛，但夏季高溫，冬季寒冷，降雨量多集中在春夏季，人工種草擬選擇春夏季生長的多年生草品種 如 象草、王草、多花木蘭 等。將種子排開放在陽光下暴曬 34 天，每天翻動 34 次，可以促進(jìn)種子的后熟，打破禾木科牧草種子的休眠，提高發(fā)芽率。 （ 5）種子消毒。接種的方法 ，可用工廠生產(chǎn)的專用根瘤菌劑拌種，也可以采集同類豆科牧草的根瘤，風(fēng)干后壓碎拌種，每畝干根瘤 10 克，已接種的種子應(yīng) 20 盡量在當(dāng)天播完，避免日曬。 （ 2）播種方式。牧草種子細(xì)小，頂土力弱，播種宜淺不宜深，一般 12 厘米。項目資金由中央、地方共同承擔(dān)，按 8： 2 比例籌措資金，申請中央草地保護(hù)工程項目資金 2296 萬元，地方財政配套資金 574 萬元。 （ 2）農(nóng)糧局與項目辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織工程設(shè)計、施工技術(shù)指導(dǎo)與監(jiān)督和工程監(jiān)理，負(fù)責(zé)項目招標(biāo)、投標(biāo)和材料物資采購；開展工程質(zhì)量：施工進(jìn)度和資金使用等項目檢查 。 合同管理制 合同管理是各種管理工作的核心，貫穿于項目實施的整個過程，在項目實施過程中，勘測設(shè)計、工程監(jiān)理、物資采 28 購、材料供應(yīng)、工程施工等均應(yīng)簽訂合同，明確各自的權(quán)利和義務(wù)，嚴(yán)格按 照合同辦事，為 強(qiáng)化項目建設(shè)的合同管理，更好地對合同執(zhí)行情況實施監(jiān)督，制定相關(guān)的合 同實施監(jiān)督管理方面的規(guī)章制度和管理辦法。本項目天然草地和人工種草全部采用承包經(jīng)營。 （ 4）開展技術(shù)培訓(xùn)，做 好 服務(wù)保障 對全 市 162 名畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行 全面 培訓(xùn)，同時選派 3— 5 名專業(yè) 技術(shù) 人員出外學(xué)習(xí) 、 考察，學(xué)習(xí)別人先進(jìn)技術(shù)，有利于建后項目管理與管護(hù)。 四 、經(jīng)濟(jì)效益 項目建 成 后，改良天然草地 3 萬畝，種草 5萬畝， 圍欄草地 1 萬畝， 輻射項目區(qū)周邊改草、種草 5 萬畝。 二 、建議 要 以 市 人大，政府的名義出臺有關(guān)易災(zāi)地區(qū)草地保護(hù)法規(guī)與政策，為天然草地保護(hù)提供政策保障。 項目實施后，可完成 易災(zāi)地區(qū) 近 8 萬畝草地修復(fù)和保護(hù)工作。 主要體現(xiàn)在植被覆蓋率大幅度提高， 在 減少水土流失 的 同時，有利于野生動植物的生長繁衍 和生態(tài)平衡，提高土壤的保水保肥能力，增加土壤的 涵 蓄量，改善小氣候和土壤的物理化學(xué)性質(zhì)，促進(jìn)作物生長，提高產(chǎn)量優(yōu)化區(qū)域景觀環(huán)境，減少自然災(zāi)害，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境狀況的改善，改善河庫水質(zhì)，水資源得 到 有效保護(hù)。 （ 3）集約經(jīng)營技術(shù)保障 30 草地生態(tài)系統(tǒng)是一個比較脆弱的陸 地生態(tài)系統(tǒng)，本項目建成后既要滿足生態(tài)優(yōu)先的前提，同時又要獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益，因此必須有一套集約經(jīng)營技術(shù)作保障，項目 市 在草種選育技術(shù)，草田輪作技術(shù)、草場 防 火技術(shù)、草場有 害 生物防治技術(shù)、牧草收割和處理技術(shù)等方面 積累 了一定的集約經(jīng)營管理經(jīng)驗，但還必須積極開展引智工作 ， 加強(qiáng)與有關(guān)科研部門及科研院 校 的聯(lián)系，建立協(xié)作關(guān)系，引進(jìn)先進(jìn)的培育技術(shù)，在應(yīng)用選進(jìn)技術(shù)的同時，根據(jù)實際情況，開展草地生態(tài)監(jiān)測和必要的科學(xué)研究，如引種馴化、篩選培育優(yōu)良牧草；加強(qiáng)牧草病蟲鼠的防治技術(shù)和退貨草場恢復(fù)技術(shù)的研究 。 （ 1） 項目經(jīng)營權(quán)保障 在新的形勢下， 瑞金市 與時俱進(jìn)，遵循《中華人民共和國草原法》，推行 “ 基地 +農(nóng)戶 ” 的管理體制，在項目區(qū)范圍內(nèi) 開展 大 面積的人工種草，改良天然草地，實行輪牧、休牧、禁牧、圍欄、圈養(yǎng)的方針，形成牧草種植業(yè)和畜牧業(yè)雙贏的局 面。 （ 2）項目招標(biāo)投標(biāo)制 對本項目建設(shè)投資 較大的工程， 或 單個工程項目投資在50 萬元以上的，嚴(yán)格實行招標(biāo)、投標(biāo)制，并成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組 ， 建立評標(biāo)專家組，制訂評標(biāo)辦法和評標(biāo)細(xì)則，嚴(yán)格按照招標(biāo)投標(biāo)法和國家重點建設(shè)項目的有關(guān)管理規(guī)定進(jìn)行。組長由 市 政府分管農(nóng)業(yè)副 市 長擔(dān)任，農(nóng)糧局局長擔(dān)任副組長，同組成員由項目實施責(zé)任單位法人代表和 瑞金市 的發(fā)改委、財政、林業(yè)、水保、水利局及有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項目辦公室由農(nóng)糧局抽調(diào)人員組成，分管畜牧的副局長擔(dān)任辦公室主任，負(fù)責(zé)項目工程籌建，策劃資金籌措，建設(shè)準(zhǔn)備 等 過程，監(jiān)督項目開工建設(shè)，組織財務(wù)審計、協(xié)調(diào)關(guān)系，并負(fù)責(zé)項目建設(shè)總結(jié)和匯 報 等工作，本著 科學(xué)先進(jìn)實用和節(jié)約的原則，嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)程、規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行施工，盡心盡責(zé)抓好整個工程建設(shè)。 （ 3）成立 瑞金市 草地監(jiān)測站，指定專人管護(hù)基地，主要負(fù)責(zé)防治病蟲鼠害，防止過度 放牧 ，防制在項目區(qū)非法占用 、 破壞草地以及防制火災(zāi)等。撒播是人工或撒播機(jī)具將種子撒播地表，播后耙耱覆土， 雨 季亦 可 不覆土。春性或暖型多年生或一年生牧草適宜春播。 （ 7）接種根瘤菌。帶有莢殼的草種發(fā)芽率低，可用石碾碾壓或用碾米機(jī)去殼。可用清選機(jī)械 清選或人工篩選揚(yáng)凈，必要時也可用水選或鹽水選種。 ③坡度在 25176。 牧草只有在松緊度和空隙適度、水分和養(yǎng)料充足、沒有雜草和病蟲害、物理化學(xué)性狀良好的土壤上，才能正常生長繁植 。先用種子育苗，苗高 20cm 即可定植。 （ 3） 云石山鄉(xiāng) ： 以幫坑草場為中心向四周延伸。 四、項目建設(shè)規(guī)模 項目建設(shè)總用地 9萬畝。的 平均 積溫為5967，雨量充沛，年降雨量為 1710 毫米，日照時數(shù)長，全年日照時數(shù)為 2150小時，霜期較少，無霜期達(dá) 286天。 （ 6）大柏地鄉(xiāng) 1 萬畝：分布在大柏、隘前、院溪、白坑 等村。 五、資金與財務(wù)狀況 瑞金市畜牧獸醫(yī)站是瑞金市農(nóng)業(yè)和糧食局下屬財政全額撥款事業(yè)單位，年財政經(jīng)費(fèi) 萬元（含退休人員經(jīng)費(fèi)），行政事業(yè)收費(fèi) 40 萬元，年支出 萬元，無負(fù)債。 李桂明 ，男， 1973 年生，畜牧獸醫(yī)?？飘厴I(yè)， 畜牧獸醫(yī)師。 總之，本項目