【正文】 農(nóng)業(yè)主管部門通過 各種媒體廣泛宣傳易災(zāi)地區(qū)草地保護的意義、必要性，樹立宣傳牌，利用廣播、電視、報紙等多種形式開展草地保護的宣傳活動，提高群眾的生態(tài)環(huán)境 34 保護意識，營造良好的社會氛圍。 項目實施后，可起到示范作用，但在市場經(jīng)濟 的 今天，經(jīng)濟效益是主要的，而易災(zāi)地區(qū)草地保護 是生態(tài)修復(fù)，資金投入應(yīng)該是 重 要的， 瑞金市 是山區(qū)小 市 ，財政收入 差 ，無力支付易災(zāi)地區(qū)草地保護各項經(jīng)費，希望中央財政加大轉(zhuǎn)移支付力度，使得易災(zāi)地區(qū)草地保護 的連 續(xù)性。按 45 畝一頭 黃 牛 單位 ，一年能增加載畜量為 3330 頭牛，按 年出欄一頭牛計 算 ，可增加農(nóng)牧收 入 634 萬元。 為實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ) 。 31 第十章 效益分析 江西省易災(zāi)地區(qū)（ 瑞金市 ）草地保護工程項目建設(shè)，項目區(qū)天然草地改良 3 萬畝、種草 5 萬畝、圍欄 1 萬畝，草地保護和種草分布在中低山 ， 地貌地質(zhì)災(zāi)害點 有 45 個，類型以崩塌、滑坡、泥 石 流為主 。省、市兩級草種 管 理 部門應(yīng)對用種單位及用種地點進行嚴格的質(zhì)量抽查，從源頭上控制 草 種質(zhì)量。項目辦與專業(yè)大戶或農(nóng)戶簽訂經(jīng)營合同，項目辦按照合同的相關(guān)規(guī)定履行自己的權(quán)利和義務(wù)，實行“誰山主、誰承包、誰保護、誰經(jīng)營、誰受益”的原則。 三 、建成后運行管理 組織機構(gòu) 江西省易災(zāi)地區(qū)（ 瑞金市 ）草地保護工程項目 ↓ 瑞金市 畜牧獸醫(yī)局 （ 設(shè) 項目管理辦公室 ） ↓ ↓ ↓ 瑞金市 畜牧獸醫(yī)局 項目管理技術(shù)組 瑞金市 草場（牧草良種繁殖供應(yīng)部、草原植被生態(tài)監(jiān)測站） 市 改良站、 市 畜牧良種場（草食畜禽良種供應(yīng)部） ↓ 29 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站對該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）區(qū)劃內(nèi)項目草地管理技術(shù)服務(wù)部 ↓ ↓ 專業(yè)戶 農(nóng)民散養(yǎng)戶 運行管理、保障措施。 項目資金管理 江西省易災(zāi)地區(qū)（ 瑞金市 ）草地保護工程項目實行中央投大頭，地方配套 小投 的投資機制，項目 市 政府要按照規(guī)定的資金配套比例，把配套資金列入本工程項目預(yù)算計劃，確保配套資金按時足額到位，同時要嚴格執(zhí)行有關(guān)財經(jīng)制度，建立健全審批、使用、管錢管帳相分離的內(nèi)部監(jiān)督機制，加強項目資金管理，做到專人管理， 專帳核算，保證資金專款專用，嚴禁挪用、截留和抵扣項目專項資金。 （ 1）項目法人制 根據(jù)國家重點工程管理辦法 的相關(guān)規(guī)定，江西省易災(zāi)地區(qū)（ 瑞金市 ）草地保護工程項目法人為 瑞金市 畜牧獸醫(yī)局 、作為項目的責(zé)任主體，畜牧獸醫(yī)站在上級行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo) 、 監(jiān)督與協(xié)調(diào)下 ，對項目建設(shè)的全過程負總責(zé)，其主要職責(zé)為：負責(zé)落實項目建設(shè)計劃，負責(zé)工程設(shè)計、施工、監(jiān)理的組織實施，負責(zé)工程質(zhì)量、進度和資金的控制和管理，負責(zé)項目的監(jiān)督與自查自驗工作 ， 并督促和指導(dǎo)鄉(xiāng)、村做好項目建后管護工作。 負責(zé)項目實施的監(jiān)測，竣工項目的自查自驗和項目效益 的統(tǒng)計匯總，指導(dǎo)督促項目建設(shè)的后續(xù)管理。因此為了確保項目按計劃 順利實施，市 政府研究成立 瑞金市 易災(zāi)地區(qū)天然草地保護項目工程領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促項目單位保質(zhì)保量 完 成建設(shè)。 三、資金使用計劃安排表 序號 建設(shè)內(nèi)容 資金使用計劃安排（萬元） 2021 年 2021 年 1 刺鐵絲圍欄 25 2 生物圍欄 10 5 3 修建便道 50 25 4 整地 682 200 5 開 挖 排水、泄洪溝渠 40 6 購買種子 863 7 購買包衣肥料 及種子包衣 16 8 購買消毒、鼠蟲防治藥品 4 9 播種牧草 400 200 10 播種后管理費 20 30 11 項目管理費 40 30 12 工程監(jiān)理費 30 20 13 設(shè)計費 10 14 技術(shù)指導(dǎo)費 50 20 15 預(yù)備費 70 30 合計 2310 560 25 第 八 章 項目建設(shè)期限和實施進度 一、建設(shè)期限 項目建設(shè)期限為 年，即 2021 年 1 月 — 2021 年 6 月 。 （ 2）加強出苗情況觀察 ，播種后，在降雨量達到 50mm后的 2 個月內(nèi)進行出苗檢查，如果出苗情況達不到要求，立即采取人工補播措施。 （ 4）播種量。點播適宜在比較陡的山坡地播種。有條播、 穴 播和撒播。秋季土壤水分充足，氣溫逐漸下降，有利于牧草的生長發(fā)育，而不利于一年生雜草生長 ，亦不利于病蟲害的蔓延。 項目實施區(qū)屬于紅壤或黃壤地區(qū)，土地比較貧瘠，為 給牧 草后期生長提供充足的養(yǎng)分，包衣材料主要以鈣鎂磷肥料為主，添加 10%左右的氮肥（尿素），并拌入少量的滅鼠滅蟲藥品，防止鼠蟲害?？捎檬肽雺?，用碾 米 機，脫粒機，專用硬實擦傷機等擦傷種皮，也可用濃度 95%以上的濃硫酸濕潤種皮 2030 分鐘，然后沖洗干凈并晾干，或用始濕 80℃的溫水浸種 23 分鐘，都可打破硬實，在大面積播種時，可取出播種量的 2／ 3 進行處理，留出 1/3 不處理，然后將兩者混合播種，以增強對不良環(huán)境的應(yīng)變能力。用農(nóng)藥 拌 種，預(yù)防通過種子傳播的病蟲害。 （ 4）去殼去芒。 （ 3）浸種。目的是清除雜質(zhì)、不飽滿的種子 及雜草種子 ，以獲得籽粒飽滿、純凈度高的種子。 草地改良 選擇 耐熱性強的溫性牧草及耐寒性強的熱性牧草進行合理搭配。以下的緩坡地采用帶墾，帶播，在坡地上按等高線，即與坡向垂直的方向或風(fēng)沙地主風(fēng)向垂直的方向，進行帶狀耕翻或輕耙。 （ 2）、人工種草：①部分山間平地、緩平地采用機械或畜力進行耕翻、 礳 地、鎮(zhèn)壓等一系列耕作措施，改善土壤耕作層的結(jié)構(gòu)，使土壤松緊度適當，透水性，通氣性和 容 水量增加。 18 第 六 章 項目實施方案與路線 一、技術(shù)方案 播前地面處理 目的是通過耕翻、耙耱、鎮(zhèn)壓以及其它地面處理技術(shù)、為牧草的播種、生長發(fā)育、創(chuàng)造良好的土壤條件。充分利用河道、溝渠、峭壁、阻止畜禽進入項目實施區(qū)放牧。采用常見的帶刺植物 — 枳殼營 建。 二、內(nèi)容 圍欄 圍欄可用多種材料或設(shè)施，因地因需而宜，圍欄面積 1萬 畝。 （ 2） 壬田 鎮(zhèn) ： 以大龍草場為中心向四周延伸 。為此， 瑞金市 委、 市 政府 2021 年作出加大畜牧水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定，著力培育以草食動物為主的后續(xù)支柱產(chǎn)業(yè)，力圖通過發(fā)展畜牧水產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)農(nóng)民增收。 郵政通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋全 市 ，通訊網(wǎng)絡(luò)信號鄉(xiāng)鎮(zhèn)無盲區(qū)，村村通 16 廣播電視，戶戶通郵政、電話。土層厚度 60厘米的約占 56%， PH 值 — ，有機質(zhì) %，含氮 — %，含磷 — %。熱量資源豐富，全年大于 10 C176。 15 （ 3）云石山幫坑龍?zhí)烊徊輬?。 （ 5） 瑞林鎮(zhèn) ： 分布在元田、長沙、上芫、瑞紅村 。 二、項目實施地 點 種草面積及分布情況 （ 1） 日東鄉(xiāng) 萬畝： 主要分布在湖陂、龍興、沿崗、黃竹村范圍 。 技術(shù)條件 瑞金市 畜牧獸醫(yī) 系統(tǒng) 下設(shè) 10 個基層畜牧獸醫(yī)站 ，一個省際邊境動物檢疫檢查站和一個駐定點屠宰場檢疫站 ，有專業(yè)技術(shù)人員 162 人，其中高級畜牧獸醫(yī)師 2 人，中級職稱 2人，初級職稱 15 人，農(nóng)民技師 45 人 ，助理技師 42 人，農(nóng)民技術(shù)員 56人。 鐘先偉 ，男， 1962 年生，畜牧獸醫(yī) 中 專畢業(yè)， 助理 畜牧獸醫(yī)師。 鄒榮林 ，男， 1970 年生，畜牧獸醫(yī)?？飘厴I(yè)，畜牧獸醫(yī)師。只要對現(xiàn)有 人 員進行優(yōu)化組合，加強培訓(xùn)，不斷探索規(guī)范化管理和規(guī)范化操作的路子，就能很好實施本項目。 瑞金市 畜牧 獸醫(yī) 系統(tǒng) 有畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員 162 人，其中 高 級畜牧獸醫(yī)師 2人，中級 職稱 2人，初級職稱 15 人，農(nóng)民技師 45人，助理技術(shù) 員 42 人，農(nóng)民技術(shù)員 56人。 國 內(nèi)外的一些優(yōu)良牧草也均能在我 市 草山草坡種植，綜上所述，我 市 非常適宜開展天然草地和人工種草的 項目 建設(shè)。《草 原法》為本項目建設(shè)提供了法律依據(jù)。瑞金市 是山區(qū)農(nóng)業(yè) 縣 （市） ， 2021年農(nóng)民人均純收入僅為 2723元，有貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn) 14 個，占全 市 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 82%，貧困戶 19000 多戶，貧困人員 萬人，占 全 市 人 口 的 %，近幾年，我 市 以生豬、 烤煙、 臍橙 、水稻為主導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè)潛力已經(jīng)得到充分控掘，市場空間很小， 加至外出務(wù)工輸出，勞動力減少， 山區(qū)的農(nóng)田荒蕪現(xiàn)象較嚴重，農(nóng)民增收與市場經(jīng) 濟的 增長形成顯明對比，增長十分緩慢，農(nóng)民生活更為艱難。根據(jù)目前 瑞金市 天然草地現(xiàn) 狀 和畜牧業(yè)發(fā)展要求，進行易災(zāi)地區(qū)天然草地植被保護與人工草地建設(shè)勢在必行。盡管我 市 可利 用 草山 、 草坡面積達 40 萬余畝，但由于長期缺乏資金投入，農(nóng)牧民的過度 放 牧 ，草地植被 退 化嚴重的達 20 多萬畝，植被覆蓋率逐年下降，天然草地資源優(yōu)勢無法充分利用，生態(tài)環(huán)境受到嚴重破壞的同時，也制約了草地的可持續(xù)發(fā)展，開展易災(zāi)地區(qū)草地保護工程項目 迫 在眉睫。從調(diào)查總體情況分析，我市現(xiàn)有草地資源中出現(xiàn)了不同程度的退化，其中草地退化面積達 14000 公頃，主要分布于瑞林、萬田、壬田等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。草地植被覆蓋率逐年下降，草地混雜退化、品質(zhì)下降，因此為保護和改善我市生態(tài)環(huán)境，修復(fù)日 7 益退化草地植被，確保我市農(nóng)業(yè)和社會發(fā)展的可持續(xù)性決定申報江西省易災(zāi)地區(qū)（瑞金市）草地保護工程項目。特別 1983 年、 1984 年、 1989 年、 1995 年、 1998 年的特大洪水災(zāi)害以及 1986 年、 2021 年持續(xù)半年干旱，每次造成的經(jīng)濟損失都在數(shù)千萬元以上，群眾生命受到嚴重威脅。 土壤具有含沙量高，有機質(zhì)低，結(jié)構(gòu)松散、酸性偏強等特點，且項目區(qū)植被大多為：芒、茅草、狗芽根、狗尾草等?？?cè)丝?65 萬人，其中農(nóng) 6 業(yè)人口 53 萬人。 30′ — 2