【導(dǎo)讀】咨詢評估報告校審單。報告名稱徐莊軟件產(chǎn)業(yè)基地。基礎(chǔ)設(shè)施綜合開發(fā)項目可行性研究報告。編號寧咨二編3109號。承辦部門和擬稿人：。二○一○年十月二十六日。南京工程咨詢中心。資格證書號：工咨甲030112020. 項目主持人魏大晉

　　

【正文】 快省內(nèi)軟件企業(yè)體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新步伐，加強(qiáng)自主研發(fā)，努力掌握核心技術(shù)，盡快形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)業(yè)體系。 其中 軟件業(yè) 的工作重點為： 做大企業(yè)規(guī)模。整合資源，重點培育 20 家重點骨干軟件企業(yè)， 其中 10 家銷售收入超億 元，力爭培育 1 家銷售收入達(dá) 10 億元的軟件企業(yè)。培育 10 家有一定規(guī)模的集成電路設(shè)計企業(yè)，形成一批技術(shù)含量高、規(guī)模效應(yīng)強(qiáng)、品牌形象好的軟件產(chǎn)品和軟件服務(wù)的骨干軟件企業(yè)。發(fā)揮國家軟件產(chǎn)業(yè)基地和南京、常州、無錫、蘇州軟件園形成的沿江軟件產(chǎn)業(yè)帶的區(qū)域優(yōu)勢 ，組建軟件企業(yè)聯(lián)盟。 做強(qiáng)優(yōu)勢領(lǐng)域。大力扶持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品，如：集成辦公軟件 (OFFICE)、網(wǎng)絡(luò)防火墻、入侵檢測等軟件產(chǎn)品和 3G 芯片、安全芯片等，盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模；在體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和市場體系建徐莊軟件產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施綜合開發(fā)項目可行性研究報告 南京工程咨詢中心 第 20 頁 設(shè)上，圍繞我省軟件產(chǎn)業(yè)在電力 系統(tǒng)應(yīng)用、電信系統(tǒng)應(yīng)用、企業(yè)信息化等方面的優(yōu)勢，挖掘我省豐富的教育、文化市場資源，拓展軟件產(chǎn)業(yè)的市場空間。培育新的優(yōu)勢軟件領(lǐng)域，促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)資源整合，形成符合市場經(jīng)濟(jì)要求和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的企業(yè)成長機(jī)制。加快骨干軟件企業(yè)的形成，培育 10 個以上著名軟件品牌。結(jié)合我省電子信息產(chǎn)品制造業(yè)基礎(chǔ)好、規(guī)模大尤其是外資企業(yè)集中的現(xiàn)狀，鼓勵開發(fā)嵌入式系統(tǒng)，掌握核心技術(shù)，實現(xiàn)產(chǎn)品升級，促進(jìn)加工型產(chǎn)業(yè)向自主開發(fā)型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。 推動軟件及軟件服務(wù)出口。充分利用我省軟件人才資源豐富的有利條件，實施適合軟件交易特點的出口管理辦法，為軟 件企業(yè)擴(kuò)大出口創(chuàng)造條件。支持軟件企業(yè)承擔(dān)委托加工項目，逐步提高出口軟件的技術(shù)含量和附加值，逐步把我省軟件出口拓展到應(yīng)用服務(wù)、系統(tǒng)工程承包及自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品。大膽吸收和借鑒符合國際慣例的生產(chǎn)經(jīng)營方式和管理方法，改進(jìn)軟件企業(yè)經(jīng)營管理，提高軟件產(chǎn)品質(zhì)量水平，增強(qiáng)企業(yè)開拓國際市場的能力。擴(kuò)大軟件產(chǎn)業(yè)的國際交流，鼓勵企業(yè)開展 CMM認(rèn)證，推動軟件開發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)化，鼓勵軟件企業(yè)積極承接國外軟件定單，從軟件模塊定制加工逐步實現(xiàn)軟件產(chǎn)品出口及相關(guān)軟件服務(wù)的國際化。盡快建成軟件出口服務(wù)體系，建立與重點出口市場相關(guān)行業(yè)組織的信 息交換機(jī)制，研究分析國際軟件市場與技術(shù)發(fā)展動態(tài)，為企業(yè)提供信息服務(wù)。鼓勵有競爭力的軟件企業(yè)開展跨國經(jīng)營，到境外設(shè)立研究開發(fā)、市場營銷和服務(wù)機(jī)構(gòu)。通過與國際著名軟件企業(yè)合資、合作，壯大我省軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培養(yǎng)高層次的系統(tǒng)分析、設(shè)計和管理人才，提高我省軟件企業(yè)的管理水平和出口能力。 徐莊軟件產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施綜合開發(fā)項目可行性研究報告 南京工程咨詢中心 第 21 頁 帶動相關(guān)服務(wù)，促進(jìn)軟件服務(wù)體系形成。以信息化為龍頭，深度開發(fā)電子商務(wù)軟件平臺與電子政務(wù)軟件平臺，形成信息化帶動軟件產(chǎn)業(yè)，軟件產(chǎn)業(yè)支撐信息化的互動發(fā)展格局。抓住信息化建設(shè)的機(jī)遇，發(fā)展以信息系統(tǒng)集成、信息系統(tǒng)工程監(jiān)理、軟件檢測服務(wù)、數(shù)據(jù)采 集與處理、系統(tǒng)運行與服務(wù)、軟件與信息技術(shù)專業(yè)人才培養(yǎng)等專業(yè)化軟件和信息技術(shù)服務(wù)。鼓勵軟件企業(yè)聯(lián)合、合作，實施專業(yè)化分工。支持和發(fā)展系統(tǒng)集成、集成電路設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、信息系統(tǒng)咨詢和維護(hù)、外包等信息服務(wù)業(yè)，培育專業(yè)化軟件服務(wù)企業(yè)，逐步完善軟件產(chǎn)業(yè)體系。 加快國家軟件產(chǎn)業(yè)基地和南京、常州、無錫、蘇州軟件園的專業(yè)化服務(wù)環(huán)境建設(shè)，吸引國際著名軟件企業(yè)來我省設(shè)立軟件研發(fā)中心。支持各地軟件園加快園區(qū)的專業(yè)化服務(wù)建設(shè) ，整合專業(yè)資源實施共性技術(shù)平臺建設(shè)，為園內(nèi)外軟件企業(yè)提供軟件產(chǎn)品的技術(shù)交易、版權(quán)交易、共性軟件技術(shù)平臺服務(wù) 、軟件專業(yè)人才培訓(xùn)服務(wù)、風(fēng)險資金注入等專業(yè)化服務(wù)，推動軟件園建設(shè)上新臺階。組織制定我省信息化建設(shè)和扶持軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及信息安全標(biāo)準(zhǔn)，完善軟件企業(yè)認(rèn)定、軟件產(chǎn)品檢測、信息系統(tǒng)集成資質(zhì)認(rèn)證、信息系統(tǒng)工程監(jiān)理等規(guī)章制度，依法開展信息化建設(shè)。 南京市軟件產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃 發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)對優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量，以信息化帶動工業(yè)化，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級都具有重要意義。貫徹實施我市“ 科教興市、經(jīng)濟(jì)國際化、城市化和城市現(xiàn)代化、可持續(xù)發(fā)展 ” 四大戰(zhàn)略，發(fā)揮我市技術(shù)及人才優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)和提升全市信息化水平 。 徐莊軟件產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施綜合開發(fā)項目可行性研究報告 南京工程咨詢中心 第 22 頁 近年來，在 南京 市委、市政府高度重視和有力領(lǐng)導(dǎo)下，我市軟件產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭， 2020 年全市軟件及系統(tǒng)集成銷售收入突破百億元大關(guān)，提前一年完成 “ 十五 ” 計劃?？傮w規(guī)模居國內(nèi)城市前列，南京軟件產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入了高速發(fā)展的關(guān)鍵時期。 軟件產(chǎn)業(yè)是信息產(chǎn)業(yè)的核心，是國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化的基礎(chǔ)。近年來，在市委、市政府高度重視和有力領(lǐng)導(dǎo)下，我市軟件產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭， 2020 年全市軟件及系統(tǒng)集成銷售收入突破百億元大關(guān)，提前一年完成 “ 十五 ” 計劃?？傮w規(guī)模居國內(nèi)城市前列，南京軟件產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入了高速 發(fā)展的關(guān)鍵時期。 當(dāng)前發(fā)展軟件業(yè)的 總體 規(guī)劃 思路和目標(biāo) ： 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，發(fā)揮南京軟件技術(shù)和人才優(yōu)勢，堅持自主創(chuàng)業(yè)和招商引資相結(jié)合，突出軟件規(guī)模發(fā)展和品牌培育，全力推進(jìn)兩園多基地的發(fā)展戰(zhàn)略，打造中國軟件名城。力爭用 3─5 年的時間，在全國城市的軟件規(guī)模排序中實現(xiàn) “ 進(jìn)四爭三 ” 的目標(biāo)。 2020 年，軟件產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)到 150 億元， 2020 年達(dá)到 300 億元，前兩年實現(xiàn)一個翻番； 2020 年達(dá)到 800 億元，后三年再實現(xiàn)一個翻番。凝聚各方面的積極性，大力實施軟件人才工程、軟件品牌工程和軟件基地建設(shè)等三大工程，加快構(gòu)建全市層 面上軟件發(fā)展 “ 四大中心 ” ，即軟件測試評估中心、軟件產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)中心、軟件服務(wù)（銷售交易）中心、軟件人才培訓(xùn)交易中心，為軟件企業(yè)提供全方位服務(wù)，確保我市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體目標(biāo)的實現(xiàn)。 強(qiáng)化九大方面的實施與建設(shè)： 培育知名品牌，形成優(yōu)勢產(chǎn)品群 ； 扶優(yōu)、促強(qiáng)，做大做強(qiáng)軟件企業(yè) ； 理順體制，發(fā)揮國家級軟件園示范帶動徐莊軟件產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施綜合開發(fā)項目可行性研究報告 南京工程咨詢中心 第 23 頁 作用 ； 明確重點，加快軟件產(chǎn)業(yè)基地建設(shè) ； 加快國際化步伐，提升軟件產(chǎn)業(yè)外向度 ； 強(qiáng)化人才培養(yǎng)和激勵，為軟件產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供人才支撐 ；完善多元化投入機(jī)制，為軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)平臺和資金保障 ； 落實責(zé)任制，保障軟件產(chǎn)業(yè)發(fā) 展目標(biāo)的順利實施 ； 統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo) 。 功能定位 軟件產(chǎn)業(yè)作為高科技高附加值的業(yè)態(tài)形式，是國家當(dāng)前及今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點之一。是推動我省及我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新一輪增長及促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要因素。 江蘇省及南京市軟件產(chǎn)業(yè)的功能 定位 為區(qū)域經(jīng)濟(jì)重要增長點之一，同時加強(qiáng)該產(chǎn)業(yè)對其他行業(yè)的滲透、帶動作用，通過發(fā)展軟件業(yè)使我省我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入全新的高效增長時期 。 南京是江蘇省發(fā)展軟件業(yè)的重點。當(dāng)前及今后一段時期內(nèi) 全市軟件產(chǎn)業(yè)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化水平要達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平，成為全國重要的軟件產(chǎn)業(yè)基 地。充分發(fā)揮我市所具有的軟件人才和技術(shù)的優(yōu)勢，進(jìn)一步推進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)健康、持續(xù)、快速發(fā)展，南京建設(shè)成為中國的軟件名城。 徐莊軟件產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃 總體規(guī)劃 徐莊軟件 產(chǎn)業(yè)基地 是南京市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點。 基地 占地面積約4000 畝。 基地 總體規(guī)劃目標(biāo)為：具有城市形態(tài)合理，時代特征鮮明，社會服務(wù)良好，適應(yīng)工作和生活的人文與生態(tài)環(huán)境，技術(shù)支撐體系完整，產(chǎn)業(yè)特色鮮明，有一定超前性并可持續(xù)發(fā)展的國際一流的產(chǎn)業(yè) 園區(qū) 。到徐莊軟件產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施綜合開發(fā)項目可行性研究報告 南京工程咨詢中心 第 24 頁 2020 年，要求達(dá)到入駐 基地 的軟件企業(yè)到達(dá) 500 家，其中規(guī)模企業(yè) 80家，從業(yè)人員 5 萬人，軟件總產(chǎn) 值約 200 億元，出口創(chuàng)匯 億美元的規(guī)模。 規(guī)劃結(jié)構(gòu) 規(guī)劃 入駐 基地 的 企業(yè) 研發(fā)中心將以組團(tuán)的形式在 基地 中 自由疏散分布，孵化大樓、軟件學(xué)院、公共技術(shù)中心、中介服務(wù)中心、人才培訓(xùn)中心等公共配套服務(wù)區(qū)則以街區(qū)的形式排列。 功能定位 本項目 是省市大力發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)、按照 “ 建設(shè)國內(nèi)一流的軟件產(chǎn)業(yè)研發(fā)孵化和出口基地 ” 而確定的項目， 項目的功能定位為打造品牌軟件企業(yè)聚集區(qū)和軟件產(chǎn)品出口基地。 產(chǎn)業(yè)選擇 項目位于仙西新市區(qū)，紫金山東麓，是南京市重要的科教新城區(qū)，環(huán)境清新，是發(fā)展軟件業(yè)的絕佳區(qū) 域。 作為南京市重點發(fā)展的高科技園區(qū)，徐莊軟件 產(chǎn)業(yè)基地 是集 研發(fā)創(chuàng)新、孵化創(chuàng)業(yè)、 展示發(fā)布、人才培訓(xùn)和生產(chǎn)營銷于一體的 國內(nèi)一流的軟件產(chǎn)業(yè)研發(fā)孵化和出口基地 。 南京市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求 在 軟件 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，選擇在我市具有技術(shù) 、 產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢和特色的網(wǎng)絡(luò)及網(wǎng)絡(luò)管理軟件、電力系統(tǒng)自動化管理系統(tǒng)、行業(yè)信息化應(yīng)用及電子商務(wù)軟件、教育軟件、嵌入式軟件、操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)及工具軟件、網(wǎng)絡(luò)安全、集成電路設(shè)計等方面予徐莊軟件產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施綜合開發(fā)項目可行性研究報告 南京工程咨詢中心 第 25 頁 以重點培育扶持；在產(chǎn)業(yè)布局上，以軟件園區(qū)建設(shè)為龍頭，重點發(fā)展南京軟件園和江蘇軟件園，形成由軟件園區(qū)、大學(xué)科技園區(qū)、 珠江路科技園區(qū)、海峽兩岸科工園、 IT 產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)、工程技術(shù)中心等構(gòu)架的軟件產(chǎn)業(yè)孵化產(chǎn)業(yè)基地。 從我市軟件業(yè)發(fā)展目標(biāo)及園區(qū)的功能定位角度出發(fā)，徐莊軟件 產(chǎn)業(yè)基地 的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)該定位為：積極引進(jìn)一批軟件研發(fā)企業(yè)、高科技企業(yè)、以及一些高附加值企業(yè)的總部，發(fā)展一批具有一定自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)的高新技術(shù)企業(yè)，扶助培植一批積極提高產(chǎn)品技術(shù)附加值的企業(yè)。 在 軟件 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上， 則 選擇在我市具有技術(shù) 、 產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢和特色的網(wǎng)絡(luò)及網(wǎng)絡(luò)管理軟件、電力系統(tǒng)自動化管理系統(tǒng)、行業(yè)信息化應(yīng)用及電子商務(wù)軟件、教育軟件、嵌入式軟件、操作 系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)及工具軟件、網(wǎng)絡(luò)安全、集成電路設(shè)計等方面 企業(yè) 予以重點 引進(jìn)、 培育 、扶持， 使企業(yè)和 基地 一起 做大做強(qiáng)。 目前 徐莊軟件產(chǎn)業(yè)基地 需要 盡快做出形象，在國內(nèi)外軟件企業(yè)中打出知名度，增強(qiáng)對軟件企業(yè)的吸引力。 項目建設(shè)必要性 是江蘇省南京市實施發(fā)展 跨越式發(fā)展戰(zhàn)略 的需要 江蘇省是全國經(jīng)濟(jì)大省，處于全國發(fā)展水平較高的東部發(fā)達(dá)地區(qū)，也是國家實施 跨越式發(fā)展戰(zhàn)略 的重要區(qū)域。 我國先進(jìn)地區(qū)跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的總體指導(dǎo)思想是：順應(yīng)國際化潮流，以工業(yè)化為基礎(chǔ)，高科技為先導(dǎo)，市場化為動力，城市化為載體，在加快推進(jìn)一次 現(xiàn)代化的同時，啟動二次現(xiàn)代化進(jìn)程，堅持可持續(xù)發(fā)展徐莊軟件產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施綜合開發(fā)項目可行性研究報告 南京工程咨詢中心 第 26 頁 的道路，經(jīng)過 10 至 20 年的努力，建成以知識經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)、達(dá)到當(dāng)時中等發(fā)達(dá)國家發(fā)展水平的新經(jīng)濟(jì)區(qū)域。 我國先進(jìn)地區(qū)實施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，關(guān)鍵是要抓住國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化和知識經(jīng)濟(jì)興起的契機(jī)，以制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為支撐，充分利用我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢，在一次現(xiàn)代化尚未完成的情況下，啟動二次現(xiàn)代化進(jìn)程，跨越傳統(tǒng)現(xiàn)代化的某些發(fā)展階段，實施超常規(guī)發(fā)展，在較短的時間里趕上中等發(fā)達(dá)國家發(fā)展水平?？缭绞桨l(fā)展戰(zhàn)略的基本內(nèi)容是： 第一，現(xiàn)代化發(fā)展階段的跨越。在一次現(xiàn)代化尚未完成的情況 下啟動二次現(xiàn)代化進(jìn)程，而不是等一次現(xiàn)代化完成后再啟動二次現(xiàn)代化進(jìn)程。我國先進(jìn)地區(qū)的現(xiàn)代化發(fā)展水平目前基本處于一次現(xiàn)代化的中期階段。面對完成工業(yè)化和推進(jìn)知識化的雙重任務(wù)，必須擺脫現(xiàn)有發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的約束，改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳統(tǒng)模式，省略或者縮短一次現(xiàn)代化發(fā)展的某些階段，在推進(jìn)一次現(xiàn)代化的同時，加快啟動二次現(xiàn)代化的進(jìn)程，從而實現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展階段的跨越?？缭绞桨l(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)，意味著我國先進(jìn)地區(qū)將在 2020 年全面完成第一次現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，基本實現(xiàn)第二次現(xiàn)代化。 第二，產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點的跨越。要改變傳統(tǒng)工業(yè)化進(jìn)程中產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)梯次演進(jìn)的路線，跨越由勞動密集型向資金、技術(shù)密集型升級的過程，或是更大程度地增加勞動密集型產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量，有重點地直接發(fā)展高科技含量的新興產(chǎn)業(yè)。在著力于促進(jìn)工業(yè)化后期制造業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換升級的同時，突出加快發(fā)展新興的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，加大知識經(jīng)濟(jì)的比重，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的 “ 軟化 ” ，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重構(gòu)實現(xiàn)現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，形成具有徐莊軟件產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施綜合開發(fā)項目可行性研究報告 南京工程咨詢