【導讀】建設萬畝加工專用南瓜生產(chǎn)示范基地。性南瓜粉深加工生產(chǎn)線一條及冷藏、運輸、檢測、檢驗等儀器設備；資金構成：固定資產(chǎn)投資萬元，鋪底流動資金390萬元。南瓜生產(chǎn)基地萬畝，基地農(nóng)戶萬戶，帶動農(nóng)戶3萬戶，項目區(qū)農(nóng)民人均純收入增加317元/年，增加就業(yè)人數(shù)415人。黨和政府有關發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的方針、政策；國家輕工業(yè)局“十五”期間食品工業(yè)結構調(diào)整整體構思；國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)多種經(jīng)營項目可行性研究報告編寫大綱；XX省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五”計劃綱要；不但可為瓜農(nóng)找到一個穩(wěn)定的南瓜銷售市場，帶動約3萬畝南瓜生產(chǎn)，產(chǎn)品加工企業(yè)，成為地區(qū)和行業(yè)的龍頭企業(yè)。萬畝，年產(chǎn)量達3000多萬千克。但是，隨著南瓜生產(chǎn)面積的不斷擴大，南瓜不。由于目前全市尚沒有一家南瓜加。害了瓜農(nóng)的利益和種植積極性。為了做大做強南瓜產(chǎn)業(yè)，XX市人民政府組織

　　

【正文】 過對單位售價、項目投資、經(jīng)營成本以及產(chǎn)量等因素進行的敏感性分析計算可以看出，影響經(jīng)濟效益最敏感的因素是單位售價，其次是經(jīng)營成本，產(chǎn)量的敏感性最低，敏感性分析結果列于表 81。 表 81 敏感性分析結果表 序號 敏感因素及變化幅度 稅后 財務內(nèi)部收益率（ %） 稅后財務凈現(xiàn)值（萬元） 稅后全部投資回收期（年） 1 基本方案 2 產(chǎn)量 10% 3 產(chǎn)量 +10% 4 銷售價格 10% 5 銷售價格 +10% 6 經(jīng)營成本 10% 7 經(jīng)營成本 +10% 8 投 資 10% 9 投資 +10% 從敏感性因素分析結果表中可以看出，當最不利的因素發(fā)生時，即當市場情況發(fā)生變化，項目產(chǎn)品銷售價格下降 10%時，項目的稅后全部投資收益率仍然能夠達到 %，遠遠高于目前商業(yè)銀行借款利 39 率，說明項目具有較強的抗風險能力。 財務評價結論 根據(jù)項目的估算投資、經(jīng)營成本，按照現(xiàn)行的財稅制度要求進行經(jīng)濟分析評價的詳細結果見附表所列。 項目進行分析計算后的主要經(jīng)濟評價指標詳見表 82。 表 82 經(jīng)濟評價主要指標表 序號 項 目 名 稱 單位 指 標 備 注 1 全部投資財務內(nèi)部收益率 所得稅前 % 所得稅后 % 2 全部投資回收期 所得稅前 a 所得稅后 a 3 達產(chǎn)年投資利潤率 % 達產(chǎn)年投資利稅率 % 通過對項目進行財務經(jīng) 濟分析計算，項目的所得稅前全部投資收益率為 %，所得稅后全部投資收益率為 %，全部投資回收 期為 年（稅前）。項目的財務效益較好，從財務上說是可行的。 從不確定性分析計算來看，項目具有較強的抗風險能力。由此可以看出，本項目在經(jīng)濟上、技術上均是可行的。 40 第九章 環(huán)境影響評價 環(huán)境影響分析 施工期環(huán)境影響簡要分析 該項目施工期主要污染物為施工噪聲、建筑垃圾、土石方開挖、建筑材料及設備運輸時產(chǎn)生的揚塵。施工噪聲源強在 80～ 90 dB(A)]之間，預計施工場界噪聲超過 GB12523－ 90《建筑施工場界噪聲限值》，對周圍環(huán)境有一定影響，但該影響是暫時的、可逆的。建筑垃圾主要有石子、河沙、碎磚等，主要用于填坑、鋪路或外運，對周圍環(huán)境不會產(chǎn)生影響。修建廢水沉淀池、污水處理站等產(chǎn)生一定量土石方，建設方擬就地處置余土，對周圍環(huán)境影響較小。建筑材料及設備的運輸將產(chǎn)生一定的揚塵，附近居民較少，因此揚塵對周圍環(huán)境影響較小。綜上所述，該項目施工期對周圍環(huán)境影響較小。 營運期對周圍環(huán)境的影響分析 廢水對周圍環(huán)境的影響分析 該項目廢水主要有清洗工序產(chǎn)生的清洗水、噴霧干燥工序產(chǎn)生的冷卻水 、清洗設備水和地面沖洗水、鍋爐水膜除塵廢水，廢水產(chǎn)生量為。根據(jù)設計 ,冷卻水循環(huán)利用不外排，因此外排廢水量為 萬t/a。該公司擬將清洗水、設備清洗水、地面沖洗水經(jīng)污水處理站沉淀處理后外排，鍋爐水膜除塵廢水經(jīng)廢水沉淀池處理后排放，根據(jù)類比調(diào)查，外排廢水中污染物濃度均符合 GB8978－ 1996《污水綜合排放標準》一級標準。該項目廢水由公司排水管排入城市市政管網(wǎng)排水系統(tǒng)， 41 于九頭巖斷面上游 2020米處排入資江。根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)查，九頭巖斷面水質(zhì)中除糞大腸菌群超標外，其余項目均符合 GB3838－ 2020《地表水環(huán)境質(zhì) 量標準》Ⅲ類標準，資江九頭巖段多年平均流量為 /秒，最枯月流量為 立方米 (90%保證率 )，具有一定的環(huán)境容量和自凈能力，該項目達產(chǎn)后年外排廢水量僅占最枯流量的 ‰，該廠外排 BOD5在最枯流量造成的河水濃度升值為 ，相當于本底值的%；外排 COD 在最枯流量造成的河水濃度升值為 ，相當于本底值的 %，所以該項目達產(chǎn)后，外排廢水對資江受納段水質(zhì)影響較小，不會影響該河段水質(zhì)的使用功能。 廢氣對周圍環(huán)境的影響分析 該項目廢氣主要是 2臺 4000千克鍋爐運行時產(chǎn)生 的燃煤煙氣，煙氣經(jīng) 35 米高煙囪排放，主要污染物為煙塵、 SO2。該公司擬采用水膜麻石除塵脫硫裝置（除塵效率為 95%，脫硫效率為 60％）處理煙氣。預計煙塵、 SO2排放濃度均符合 GB13271－ 2020《鍋爐大氣污染物排放標準》二類區(qū)Ⅱ時段標準，排放量符合總量控制指標。 為弄清鍋爐煙道氣對周圍環(huán)境的空氣影響，根據(jù)環(huán)評導則要求，采用帕斯奎爾 —— 吉福二維連續(xù)煙羽擴散模式預測，在 B、 D、 E 類穩(wěn)定度下，平均風速為 立方米。由項目所在地環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查可知，項目所在地環(huán)境空氣中的 SO TSP 較低，該項目鍋爐煙道氣經(jīng)水膜麻石脫硫除塵后達標排放，增加的外排煙塵、 SO2在下風向地面上的 42 濃度貢獻值相對背景值比較小，濃度貢獻值與背景值疊加后不會超過GB3095－ 96 二級標準，對周圍環(huán)境影響較小，不會影響該項目擬建地區(qū)域環(huán)境空氣使用功能。 固體廢物對周圍環(huán)境的影響分析 該項目的固體廢物主要是去籽工序產(chǎn)生的南瓜瓤、分離工序產(chǎn)生的南瓜渣，鍋爐產(chǎn)生的爐渣、灰渣沉淀池的污泥等。設計將南瓜瓤和南瓜渣通過腐熟生酵作有機肥料使用。但在腐熟生酵過程中因有機物腐爛變質(zhì)，產(chǎn)生量分別為 1080t/a， ，爐渣用作鋪路填坑，灰渣作為垃圾 外運。污水處理站產(chǎn)生的污泥全部作為垃圾外運，所以該項目的固體廢物對周圍環(huán)境影響較小。 噪聲對周圍環(huán)境的影響分析 該項目的噪聲源主要有鍋爐風機、磨漿機、離心機等，根據(jù)類比調(diào)查，噪聲源強在 80－ 90dB(A)之間，其中鍋爐的聲源強度較大，為90dB(A)。根據(jù)公司平面布置情況，就鍋爐風機對廠界聲環(huán)境的影響進行預測。鍋爐風機距廠界約 20米，不考慮建筑物屏障效應、空氣吸收效應，根據(jù)聲音傳播規(guī)律 LA（ r） =LA(r0)－ 20lg(r/ r0)，可得到鍋爐風機在 20米處廠界噪聲貢獻值為： 64 dB(A)，根據(jù)現(xiàn)狀調(diào) 查，該項目擬建地環(huán)境噪聲背景值晝間為 48 dB(A)，夜間為 44 dB(A)，按噪聲的疊加原理，疊加后噪聲聲級晝間、夜間均為 64 dB(A)，晝間廠界噪聲符合 GB12348－ 90《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標準》Ⅲ類標準 [標準為 55 dB(A)， 43 但由于該公司周圍為公路或其它工廠，因此夜間噪聲雖然超標，但不會出現(xiàn)擾民現(xiàn)象。 公眾參與調(diào)查 為了解項目所在地公眾對該項目的意見和建議， XX市環(huán)保研究所進行了公眾參與調(diào)查，調(diào)查形式為發(fā)放調(diào)查表，調(diào)查對象年齡 25至 42歲之間，有干部、工程師、工人、農(nóng)民等。調(diào)查結果表 明：被調(diào)查人群 70％支持該項目的建設， 30％既不支持也不反對； 90％認為該項目工程建設有利于 XX 的經(jīng)濟發(fā)展；大多數(shù)認為該項目建設投產(chǎn)后，會給環(huán)境帶來固廢污染和噪聲污染，希望公司加強治理，減少污染。 防治措施及預期治理效果 建設項目采取的防治措施及治理效果 排 放 源 污染物 名 稱 防 治 措 施 預 期 治 理 效 果 大氣 污染物 鍋 爐 煙塵 麻石水膜除塵 達標排放 SO2 麻石堿液脫硫 達標排放 水 污染物 清洗工序 SS 沉淀處理 達標排放 清洗設備 沖洗地面 SS、 COD、 BOD 噴霧干燥塔 冷卻水 循環(huán)利用 不 外 排 水膜除塵 SS、 COD 沉淀處理 達標排放 固體 廢物 南瓜瓤、南瓜渣 腐熟生酵 有惡臭氣體和腐化液產(chǎn)生，應及時轉運至飼料廠生產(chǎn)飼料和養(yǎng)殖場作飼料 鍋 爐 爐渣 鋪路、填坑 不外排 鍋爐廢水沉淀池 灰渣 外運制磚、制水泥 不外排 內(nèi) 容 類 型 44 環(huán)保部門評價意見 對項目建設地點周圍環(huán)境狀況調(diào)查和該項目環(huán)境影響分析，施工期對環(huán)境產(chǎn)生影響的主要是施工噪聲、建筑垃圾、土石方開挖、建筑材料及設備運輸 時產(chǎn)生的揚塵，影響較小，且是暫時的、可逆的。營運期對環(huán)境產(chǎn)生影響的主要是廢水、廢氣和固體廢物及噪聲。（ 1）該項目經(jīng)處理后的外排廢水中污染物排放濃度符合 GB8978－ 1996《污水綜合排放標準》一級標準，且廢水受納段水體水質(zhì)較好，有一定的環(huán)境容量，所以該項目外排廢水對資水水體影響較小，不會影響其使用功能。（ 2）該項目產(chǎn)生的廢氣（煙道氣）如不經(jīng)處理直接排放，其煙塵、 SO2排放濃度均超過 GB13271－ 2020《鍋爐大氣污染物排放標準》二類區(qū)Ⅱ時段標準，采用水膜除塵設施處理煙道氣，預計煙塵、 SO2排放濃度均符合 GB13271－ 2020 二類區(qū)Ⅱ時段標準，且經(jīng)過擴散對地面濃度貢獻值較小，不會影響該區(qū)域環(huán)境空氣的使用功能。（ 3）該項目固體廢物（南瓜瓤、渣）在腐熟生酵過程中有惡臭氣體及腐化液產(chǎn)生，應及時轉運至飼料廠生產(chǎn)飼料或運至養(yǎng)殖場作飼料。（ 4）該項目噪聲對周圍環(huán)境較小。（ 5） 公眾支持該項目生產(chǎn)，并希望公司嚴格按“三同時”要求，對產(chǎn)生的污染物進行治理。 總之，該項目具有一定的社會效益和經(jīng)濟效益，生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品符合環(huán)保要求，但必須堅持對外排污染物進行治理，實行污染物總量控制，確保達標排放，該項目建設在擬建地址在環(huán)境保護方面 是可行的。 45 第十章 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與農(nóng)民增收效果 評 價 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 壯大主導產(chǎn)業(yè)和促進結構調(diào)整 項目實施后將促進全市南瓜生產(chǎn)有一個較大的發(fā)展，預計 2 年后，全市南瓜生產(chǎn)將發(fā)展到 30 萬畝，產(chǎn)量 億千克，產(chǎn)值達 5 億元，形成鮮嫩南瓜、加工南瓜、飼用南瓜生產(chǎn)基地。南瓜產(chǎn)值占種植業(yè)產(chǎn)值比重由目前的 5%提高到 20%左右，南瓜產(chǎn)業(yè)初具雛形，能較好適應市場發(fā)展和農(nóng)民增收的需要。 產(chǎn)、加、銷、服各環(huán)節(jié)利益相聯(lián) 結 項目實施后將更有利產(chǎn)、加、銷、服各環(huán)節(jié)的利益緊密聯(lián)結，企業(yè)將采取“公司 +基地 +農(nóng)戶”方式，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，與農(nóng)民簽訂產(chǎn)需合同，建立產(chǎn)銷關系。這樣，公司為了提高原料的質(zhì)量和產(chǎn)量，將引進優(yōu)良新品種，通過試驗、篩選、繁育，將優(yōu)良品種和新的栽培技術提供給農(nóng)戶，客觀上提高了農(nóng)戶種植南瓜的科技含量，使農(nóng)民得到實惠；企業(yè)包收購原料，解決了基地農(nóng)戶生產(chǎn)南瓜賣難的后顧之憂，將南瓜生產(chǎn)優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，使農(nóng)民在產(chǎn)銷環(huán)節(jié)得到實在的利益；基地生產(chǎn)南瓜對企業(yè)也很有好處，不僅可以穩(wěn)定原料來源，而且確保原料質(zhì)量，特別是衛(wèi)生品質(zhì)。而這 是提高南瓜粉質(zhì)量的基礎環(huán)節(jié)。龍頭加工企業(yè)生產(chǎn)還可促進農(nóng)資服務、技術指導、種苗生產(chǎn)、銀信、運輸業(yè)、飲食業(yè)等社會化服務體系發(fā)展。 輻射帶動作用 項目在實施過程中，將幫助瓜農(nóng)建立 萬畝南瓜生產(chǎn)基地。在投資中安排資金 115 萬元，用于建立 150 畝南瓜種繁基地，對品種進行繁 46 育和提純復壯，向瓜農(nóng)提供優(yōu)質(zhì)種子、種苗。南瓜生產(chǎn)基地在優(yōu)良新品種、新的栽培技術推廣上將起到很好的示范樣板作用和輻射帶動作用。其輻射區(qū)域除市郊外，還可輻射新邵縣、 XX 縣、隆回縣、邵東縣等周邊地區(qū)。南瓜生產(chǎn)基地 萬戶， 戶均增加收入 1300 元，帶動農(nóng)戶 3萬戶，增加就業(yè)人數(shù)近萬人。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場化、組織化程度提高情況 項目實施后形成企業(yè) +基地 +農(nóng)戶的生產(chǎn)格局和社會化服務體系。企業(yè)和社會化服務體系對農(nóng)戶的生產(chǎn)、經(jīng)營活動將起到較好地中介作用和組織作用，促進農(nóng)戶生產(chǎn)和經(jīng)營由分散性到整體性，從無組織性到有組織性，從無序到有序。預測項目建成后基地的南瓜生產(chǎn)組織化程度達到 95%以上，市場化程度達到 80%以上，分別比項目前提高 80個百分點和 50 個百分點左右。對全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場化、組織化程度的提高將起到較好的示范推動 作用。 農(nóng)民增收 南瓜生產(chǎn)基地種植南瓜 萬畝，按畝產(chǎn) 1500 千克，每千克 元計，每畝產(chǎn)值 1200 元，水稻每畝產(chǎn)值 600 元左右，比種水稻畝增 600元左右，共可增收 180 萬元；帶動種苗、農(nóng)資、飲食、運輸、包裝等服務業(yè)發(fā)展，預計可增收 54 萬元，共可增收 234 萬元。按生產(chǎn)基地 萬戶計，戶平可增收 1300 元，按每戶 人計，人平年純收入增加 371元。 其他社會影響 通過項目實施，項目區(qū)農(nóng)民收入明顯提高，農(nóng)民有了錢，可用于改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件，如用于 修路、建設基本農(nóng)田、建造新房、 47 購置家具家電、通訊設備等，提高生活水平，促進農(nóng)村小康社會的提早實現(xiàn)。 48 第十一章 項目組織與管理 組織機構與職能劃分 機構設置 機構職責 董事會是公司的最高權力機構，總經(jīng)理是在董事會領導下負責公司全面工作。 加工廠：主要承擔南瓜粉加工及原材料、產(chǎn) 品保管。 生產(chǎn)部：主要負責加工生產(chǎn)、基地生產(chǎn)技術指導、原材料和產(chǎn)品檢驗及設備維修與護理。