【導(dǎo)讀】（一）項(xiàng)目名稱：**縣五溝小城鎮(zhèn)遷址新建工程項(xiàng)目。由于五溝小城鎮(zhèn)壓覆煤炭資源，隨著五。小城鎮(zhèn)必須遷址新建，確保國(guó)家煤電能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。新規(guī)劃的五溝小城鎮(zhèn)位。小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)為目的的重點(diǎn)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村城市化進(jìn)程提供試點(diǎn)和示范。為了加快**縣五溝鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。的步伐，提出本項(xiàng)目。近幾年來(lái)，五溝鎮(zhèn)黨委、政府以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，抓住機(jī)遇，深化改革，與時(shí)俱進(jìn)，大膽創(chuàng)新，各項(xiàng)建設(shè)都取得了優(yōu)異的成績(jī)。均純收入4918元，財(cái)政收入12895萬(wàn)元。被確定為安徽省第一批擴(kuò)?？h乃至皖北地區(qū)起到示范帶動(dòng)作用。于2020年12月初采煤沉陷。于近期成為采煤沉陷區(qū)，五溝小城鎮(zhèn)整體搬遷，勢(shì)在必行。步加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，加強(qiáng)建制鎮(zhèn)、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)等小城鎮(zhèn)建設(shè)，人民群眾的意見(jiàn)和愿望，盡快實(shí)施建設(shè)本項(xiàng)目是非常必要的。強(qiáng)的糧食其剩余率已達(dá)到80%左右，而其商品率目前只有35%。因此，加大小城鎮(zhèn)新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更好地發(fā)揮城鎮(zhèn)比

　　

【正文】 展環(huán)境保護(hù)的宣傳，提高我鎮(zhèn)社會(huì)環(huán)境意識(shí)。 （ 2）加強(qiáng)環(huán)境管理，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法。 鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制或禁止污染型工業(yè)建設(shè)。對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的建設(shè)將嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)的規(guī)定，采取有效的污染防治設(shè)施。同時(shí)打擊污染和破壞環(huán)境的行為。 實(shí)施環(huán)境綜合整治 （ 1）保護(hù)水體質(zhì)量 建設(shè)配套齊全的污水收集排泄管網(wǎng)，把鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)各類污水通過(guò)污水管道集中排放于鎮(zhèn)區(qū)的下游。并在下游 建立一套污水處理系統(tǒng)，使鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)污水達(dá)標(biāo)排 放或中水循環(huán)利用 ，解決鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)各類污水污染河水的問(wèn)題。 住宅及辦公區(qū) 規(guī)劃建設(shè) 配套化糞池等，經(jīng)化糞池處理后或還田使用，或排入污水管網(wǎng)集中排放處理。 建立環(huán)衛(wèi)工人隊(duì)伍，完善環(huán)境衛(wèi)生管理系統(tǒng)，在鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)合理設(shè)置垃圾箱及垃圾中轉(zhuǎn)站，對(duì)各類垃圾及時(shí)掃除清運(yùn)，消除向水域亂扔和傾倒垃圾的不良現(xiàn)象。 對(duì)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的溪流、河道進(jìn)行疏通，打撈清淤，種草植樹(shù)，并人工放養(yǎng)一些魚(yú)類等水生生物，保護(hù)河水水質(zhì)。 （ 2）保護(hù)大氣質(zhì)量 五溝 鎮(zhèn)大氣質(zhì)量狀況優(yōu)良，保護(hù)大氣質(zhì)量，將采取預(yù)防的原則，制訂規(guī)定，發(fā)展沼氣能 源，推廣以沼氣、煤氣和以電代柴草的用能方式。 **縣五溝小城鎮(zhèn)遷址新建工程項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 **縣工程咨詢事務(wù)所 36 處理垃圾 通過(guò)垃圾清掃，收集轉(zhuǎn)運(yùn)于垃圾場(chǎng)進(jìn)行填埋處理。 綠化 按照規(guī)劃，大力進(jìn)行植樹(shù)、栽花、種草的工作，提高我鎮(zhèn)人均綠化面積，綠化美化鎮(zhèn)區(qū)。同時(shí)抓緊對(duì)河流源頭植被的保護(hù)工作，采取植樹(shù)造林，封山育林等措施保護(hù)河流水源地。 四、 項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程保護(hù)環(huán)境措施 在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，對(duì)環(huán)境可能造成的影響有：建筑垃圾、河道淤垃圾、噪聲、水土流失及揚(yáng)塵等。為此將采取以下措施： 杜絕建筑垃圾隨意傾倒或堆放，及時(shí)清運(yùn)到指定的場(chǎng)所處置。對(duì)需回填的垃圾，選擇好堆入點(diǎn)并及時(shí)回填。 河道疏通打撈上的垃圾將及時(shí)清運(yùn)至垃圾場(chǎng)面，淤泥用密封斗車裝運(yùn)到合適的旱地堆肥使用。 噪聲，主要指建筑施工噪聲。嚴(yán)格按照建筑施工環(huán)保的要求合理安排作業(yè)時(shí)間，噪聲影響減至最低程度。 水土流失防治。合理安排，避免在大雨期間進(jìn)行土石方開(kāi)挖和護(hù)堤建設(shè)，防止雨水沖刷造成水土流失。對(duì)河道的清淤及護(hù)提建設(shè)，選擇在枯水期并分段進(jìn)行。 揚(yáng)塵。由于 五溝 鎮(zhèn) 風(fēng)大，交通揚(yáng)塵污染不容忽視。合理安排施工運(yùn)輸車輛的路線，控制運(yùn)輸車輛行車速度，減少交通揚(yáng)塵。 此外，在建設(shè)過(guò)程所需的沙石、土方及石料，嚴(yán)格選擇取料場(chǎng)所，防止對(duì)自然 資源的破壞，并減少水土流失。 **縣五溝小城鎮(zhèn)遷址新建工程項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 **縣工程咨詢事務(wù)所 37 第六章 項(xiàng)目建設(shè)組織管理及運(yùn)營(yíng)管理 一、 項(xiàng)目建設(shè)的組織管理 五溝 鎮(zhèn)小城鎮(zhèn) 遷址新建 項(xiàng)目按照國(guó)家投資管理的有關(guān)規(guī)定，政府投資項(xiàng)目 實(shí)行項(xiàng)目資本制、項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制和施工監(jiān)理制，嚴(yán)把項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量關(guān)，使項(xiàng)目發(fā)揮應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，真正起到“以示范點(diǎn)帶動(dòng)一片”的作用。 在項(xiàng)目的具體建設(shè)過(guò)程中，要在 五溝鎮(zhèn)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府 的指導(dǎo)下，由 **縣和 五溝 鎮(zhèn)人民政府組建項(xiàng)目法人。在政府的直接監(jiān)督下，由項(xiàng)目法人出具資本金，并負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體建設(shè)過(guò)程和運(yùn)營(yíng)管理。 關(guān)于資金管理 ：為保證 建設(shè) 資金的正確使用和發(fā)揮更大的效益。 五溝 鎮(zhèn)人民政府嚴(yán)格按照 建設(shè) 項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定 ， 并且利用《經(jīng)濟(jì)合同法》等法規(guī)，通過(guò)答訂合同，保證 建設(shè) 資金的使用，及時(shí)足額用于發(fā)展生產(chǎn)，投資能長(zhǎng)期有效的促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 為保證項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量，除加強(qiáng)設(shè)計(jì)、施工階段的質(zhì)量管理外，還應(yīng)高度重視項(xiàng)目的前期工作。本項(xiàng)目在實(shí)施前，將委托有資格、有技術(shù)實(shí)力的設(shè)計(jì)單位，在項(xiàng)目建議書(shū)的基礎(chǔ)上進(jìn)行“詳規(guī)”設(shè)計(jì)，并聘請(qǐng)有豐富規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)的專家對(duì)“詳規(guī)”進(jìn)行評(píng)審，使項(xiàng)目既符合實(shí)際又能長(zhǎng)期發(fā)揮效益。 **縣五溝小城鎮(zhèn)遷址新建工程項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 **縣工程咨詢事務(wù)所 38 二、運(yùn)營(yíng)管理 組織機(jī)構(gòu) 項(xiàng)目建成后由法人負(fù) 責(zé)經(jīng)營(yíng)管理，設(shè)立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)；總體上分為項(xiàng)目實(shí)施、資金管理、工程技術(shù)管理和材料管理部門等機(jī)構(gòu)。其中資金管理部門負(fù)責(zé) 政府投資 資金的籌集管理、監(jiān)督和審核；工程技術(shù)管理部門具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的前期工作、項(xiàng)目的指標(biāo)以及評(píng)估；材料管理部門負(fù)責(zé)收集整理材料傳遞和反饋信息，對(duì)工程實(shí)施進(jìn)程匯報(bào)總結(jié)等；項(xiàng)目實(shí)施部門負(fù)責(zé)工程的實(shí)施建設(shè)以及竣工驗(yàn)收。 **縣五溝小城鎮(zhèn)遷址新建工程項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 **縣工程咨詢事務(wù)所 39 第七章 實(shí)施進(jìn)度安排 五溝 小城鎮(zhèn)遷址新建 項(xiàng)目建設(shè)期為 3— 5年，根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，實(shí)施進(jìn)度安排如下： 6 個(gè) 月完成項(xiàng)目 前期 工作。 在項(xiàng)目前期工作進(jìn)展到一定程度后，落實(shí) 建設(shè) 資 金。 資金籌措方案基本落實(shí)并且部分資金到位后，即開(kāi)始工程設(shè)計(jì)。 工程總體設(shè)計(jì)完成后，即進(jìn)入施工前期準(zhǔn)備并正式開(kāi)工，每項(xiàng)單體工程建成后 ，竣工驗(yàn)收及交付使用。 **縣五溝小城鎮(zhèn)遷址新建工程項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 **縣工程咨詢事務(wù)所 40 第八章 投資估算及資金籌措 一、投資估算 （一）投資估算范圍 根據(jù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容，投資估算范圍包括 小城鎮(zhèn)居民住房、有關(guān)單位辦公用房、文教衛(wèi)及其它公用工程、小城鎮(zhèn) 供水、排水 、供電、供氣、 道路建設(shè)、道路亮化、綠化等工程。 （二）編制依據(jù) 投資估算依據(jù) （ 1） 《全國(guó)統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額安徽省單位估價(jià)表》。 （ 2） 《全國(guó)統(tǒng)一安裝工程基礎(chǔ)定額安徽省綜 合估價(jià)表》 （ 3）當(dāng)?shù)仡愃乒こ淘靸r(jià)指標(biāo)。 （ 4）《淮北建管與造價(jià)》 建設(shè)投資估算 （ 1）建設(shè)投資估算內(nèi)容 建設(shè)投資由建筑工程費(fèi)，設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)、安裝工程費(fèi)、工程建設(shè)其地費(fèi)用、基本預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期利息構(gòu)成。其中，建筑工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)，安裝工程費(fèi)形成固定資產(chǎn)；工程建設(shè)其他費(fèi)用可分別形成固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)?；绢A(yù)備費(fèi)、建設(shè)期利息在可行性研究階段為簡(jiǎn)化計(jì)算方法，一并計(jì)入固定資產(chǎn)。 （ 2）建設(shè)投資估算 ①建設(shè)工程費(fèi)估算： 28 億 元 **縣五溝小城鎮(zhèn)遷址新建工程項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 **縣工程咨詢事務(wù)所 41 ②設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)： 元 ③工程建設(shè)及其它費(fèi)用： 元 ④基本預(yù)備費(fèi)： 1億 元 ⑤項(xiàng)目總投資： 31 億 元 投資估算匯總表 表 101 項(xiàng)目建設(shè)投資估算匯總表 序 號(hào) 工程（費(fèi)用）名稱 工程量 （萬(wàn) m2） 單價(jià) （元） 金額 （億元） 備注 一 建筑工程費(fèi) 28 1 居民住房 140 1600 2 辦公及文教衛(wèi)等用房 12 2020 3 道路及停車場(chǎng) 4 綠化及環(huán)境工程 4 供配電 、給排水 工程 5 其它 工程 2 二 設(shè)備 及工器具 購(gòu)置費(fèi) 1 路燈照明 2 水處理設(shè)施 3 其 它 三 工程建設(shè)其它費(fèi)用 1 前期工作費(fèi) 1 2 建設(shè)單位管理費(fèi) 1 3 勘察設(shè)計(jì)費(fèi) 1 4 工程監(jiān)理費(fèi) 1 5 土地費(fèi)用 四 基本預(yù)備費(fèi) 1 五 項(xiàng)目建設(shè)總投資 31 **縣五溝小城鎮(zhèn)遷址新建工程項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 **縣工程咨詢事務(wù)所 42 二、 資金籌措方案 項(xiàng)目建設(shè)投資總額 31億 元， 資金籌措方案為： 五溝 煤 礦 按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì) 搬遷 戶進(jìn)行 補(bǔ)償 ，補(bǔ)償 費(fèi) 用于項(xiàng)目建設(shè)。 居民住房建設(shè)資金為居民自 籌。 有關(guān)單位籌集建設(shè)資金。 **縣五溝小城鎮(zhèn)遷址新建工程項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 **縣工程咨詢事務(wù)所 43 第九章 財(cái)務(wù)和社會(huì)效益評(píng)價(jià) 一、 基本數(shù)據(jù) 總資金估算 項(xiàng)目總 投資 31 億 元； 資金籌措方案 五溝煤礦拆遷補(bǔ)償費(fèi)、居民自籌資金、有關(guān)單位自籌資金。 二、 財(cái)務(wù)分析 項(xiàng)目建成將對(duì) 五溝 鎮(zhèn)發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大作用 。 三、 社會(huì)效益評(píng)價(jià) 五溝 鎮(zhèn)是 淮北 市 規(guī)劃建設(shè)的 重點(diǎn)小城鎮(zhèn)之一，鎮(zhèn)區(qū)有 4對(duì)國(guó)有大型煤礦、 1對(duì)地方大型煤礦 ， 是 交通便利，資源豐富，發(fā)展?jié)摿叽蟮闹劓?zhèn)。 五溝 鎮(zhèn)小城鎮(zhèn) 遷址新建 項(xiàng)目的建設(shè)符合當(dāng)前國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策以及投資政策，也符合發(fā)展 經(jīng)濟(jì)強(qiáng) 鎮(zhèn)的戰(zhàn)略，對(duì)推進(jìn)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化、工業(yè)化進(jìn) 程具有深刻的意義，必將取得巨大的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。 社會(huì)效益 （ 1） 項(xiàng)目的建設(shè)，使 五溝 鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施的瓶頸約束得到根本消除，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施供需矛盾得到緩解，城鎮(zhèn)功能得到補(bǔ)充完善，城鎮(zhèn)供水、排水、道路交通等公共設(shè)施，城鎮(zhèn)的承載力進(jìn)一步提高。 （ 2） 城鎮(zhèn)投資環(huán)境得到完全改善，對(duì)外來(lái)投資客商更具吸引力。 （ 3） 城鎮(zhèn)人居環(huán)境更上一個(gè)層次，生態(tài)環(huán)境得到更加協(xié)調(diào)和平衡，城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展走上正軌。 **縣五溝小城鎮(zhèn)遷址新建工程項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 **縣工程咨詢事務(wù)所 44 （ 4） 城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)得到更大支撐，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)增大，五溝 鎮(zhèn)將成為 淮北 市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，成為 **縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 極?；A(chǔ)設(shè)施投入的短期和長(zhǎng)期效益遂一實(shí)現(xiàn)。 （ 5） 城鎮(zhèn)兩化進(jìn)程進(jìn)一步加快，城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步壯大，重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的示范作用得到實(shí)現(xiàn)。 （ 6） 項(xiàng)目的建設(shè)使人流物流大大增加，促進(jìn)飲食、商貿(mào)、文化娛樂(lè)等行業(yè)發(fā)展；項(xiàng)目的建設(shè)可大大擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)量，可吸納增加階段性就業(yè) 30000人 左右 ，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步活躍，農(nóng)民增加非農(nóng)收入的機(jī)會(huì)增多，地方財(cái)政收入增加。 環(huán)境效益 （ 1） 通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施， 五溝 小城鎮(zhèn)新區(qū) 環(huán)境明顯改善。污水集中排放，水污染從頭上得到控制治理， 五溝 鎮(zhèn)內(nèi)的 五溝 河水污染問(wèn)題得到遏制，地面 水水質(zhì)將可達(dá)地面水二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。 （ 2） 鎮(zhèn)區(qū)的綠化、亮化工程式將使城鎮(zhèn)飲食一條街的環(huán)境更加優(yōu)雅，層次格調(diào)更加高，使飲食街與田園風(fēng)光、風(fēng)景名勝及城鎮(zhèn)建設(shè)渾結(jié)一體，相得益彰，成為觀光、休閑、消費(fèi)相統(tǒng)一的生態(tài)型旅游商貿(mào)城鎮(zhèn)。 （ 3） 城鎮(zhèn)的生態(tài)建設(shè)，城鎮(zhèn)建設(shè)，城鎮(zhèn)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一，基礎(chǔ)設(shè)施投資的外溢應(yīng)將為城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展提供長(zhǎng)久動(dòng)力。 綜合上述，該項(xiàng)目具有 確保國(guó)家煤電能源供應(yīng)， 推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程，符合 國(guó)家 投資政策，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策，又是 五溝 鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，而且還有較好的社會(huì)效益、生態(tài)效益。 **縣五溝小城鎮(zhèn)遷址新建工程項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 **縣工程咨詢事務(wù)所 45 第十章 結(jié)論 （一） 本項(xiàng)目的建設(shè)符合 國(guó)家 大力發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)的戰(zhàn)略部署，符合 淮北 市經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃。項(xiàng)目的建設(shè)不僅能推動(dòng)大型煤電能源 的發(fā)展，改善良好的人居環(huán)境，而且對(duì) 淮北 市乃至 皖北的經(jīng)濟(jì)都具有很強(qiáng)的輻射帶動(dòng)作用。 （二） 項(xiàng)目的建設(shè)方案可行，項(xiàng)