6鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大制度的建構及其完善-資料下載頁
2025-09-06 20:33本頁面
【正文】 現(xiàn)在以下幾個方面： 。一是 “ 新議行合一論 ” ，表現(xiàn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府超越、支配、領導人大；二是 “ 黨政合一論 ” ，表現(xiàn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或黨政聯(lián)席會決定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大問題，往往是 “ 黨委決定，政府執(zhí)行，人大靠邊 ” ；三是 “ 地位邊緣論 ” ，這種觀念不把 人大看作 第 4 頁 共 4 頁 國家權力機關，而看作可有可無的政府一個工作部門；四是 “ 取消論 ” ，這種觀念視人大監(jiān)督政府為 “ 找茬 ”“ 挑刺 ” 。這些似是而非或錯誤的觀念，掩蓋了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的本質(zhì)和功能，阻滯了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職能的發(fā)揮。 。一是黨政權力重疊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與人大職權重疊，易導致以黨代政，使人大功能弱化。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團地位和性質(zhì)在國家立法中尚屬空白，地方法規(guī)規(guī)定又不統(tǒng)一，致使人大職能難以發(fā)揮。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大法律規(guī)范結構失衡。有行為模式，無行為后果，有權力無責任；柔性強，剛性差，難以有效執(zhí)行。四是監(jiān)督權過于原則， 啟動困難，可操作性差，質(zhì)詢罷免基本是紙上
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