6鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的制度成因及其化解-資料下載頁
2024-09-12 13:54本頁面
【正文】 根據(jù)債務(wù)類別有計劃地采取相應(yīng)的化解對策。對由于辦企業(yè)、上項目所負(fù)債務(wù)或為其擔(dān)保所負(fù)債務(wù)，需要進行剝離，對還在經(jīng)營的企業(yè)，其債務(wù)就劃轉(zhuǎn)到企業(yè)頭上 。對未經(jīng)營的企業(yè)或項目，可以對企業(yè)或項目的資產(chǎn)進行徹底清理，通過轉(zhuǎn)讓或拍賣的方式來抵償債務(wù) 。對 20 世紀(jì) 90 年代由于農(nóng)村金融制度的失誤和普及義務(wù)教育制度形成的債務(wù)，可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上的各級地方政府和中央 政府通過財政轉(zhuǎn)移支付予以逐步化解 。對于公益性的基本建設(shè)負(fù)債，可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上地方政府按比例予以化解 。對拖欠職工工資、獎金形成的債務(wù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取有計劃的增收節(jié)支辦法化解。 41 建立合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部任命制度，不斷提高干部素質(zhì) 一是對現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要干部的任命、任期制度進行改革，使一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部安心地、長久地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工 作，而不是為了 “ 鍍金 ” 。二是采取多種形式、多種途徑， 第 10 頁 共 11 頁 提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要干部的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，讓他們樹立正確的政績觀，立黨為公，執(zhí)政為民，切實群眾辦好事、辦實事。同時，通過各種培訓(xùn)學(xué)習(xí)， 提高其對財政的管理水平和能力，使財政資金發(fā)揮最大的效用。三是改變政績評定標(biāo)準(zhǔn)。把農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展、農(nóng)民收入水平的提高以及鄉(xiāng)村消赤減債、生態(tài)環(huán)境保護等作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政績的重要指標(biāo)，以改變政績考核只注重形象工程的做法。四要切實關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的政治待遇和經(jīng)濟待遇，讓他們無后顧之憂，安心鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。 51 建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的監(jiān)督管理制度 一是建立日常監(jiān)督檢查制度。由縣財政、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門組成鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常財政收支的監(jiān)督部門，每年定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支進行檢查，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常財政收支的合法性和規(guī) 范性。二是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要干部離任時的審計制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要干部調(diào)離鄉(xiāng)鎮(zhèn)時，要對其在任期內(nèi)的財務(wù)收支及債務(wù)進行嚴(yán)格的審計，對違法和不符合財經(jīng)紀(jì)律、制度的行為要追究其責(zé)任，且建立債務(wù)終身責(zé)任追究制度。三是建立新增大型項目的審批檢查與公示招標(biāo)制度，提高財政資金的投資效益。凡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增大型項目，如修建、維修、購置和新辦公益事業(yè)等，必須實行報批制度，由縣財政初審后報縣政府審批，對已批準(zhǔn)的項目由財政部門進行跟蹤監(jiān)督。同時，對大型項目實行公示和招標(biāo)制度，以接受群眾的監(jiān)督，從而提高財政資金的投資效益。 第 11 頁 共 11 頁 參考文獻： ，朱廷春 .鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)形成的原因及其化解對策淺析[j].農(nóng)村經(jīng)濟， 2024，（ 09） . ，李曉紅等 .形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債的十大原因 [j].財會研究， 2024，（ 10） . .對緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難狀況的思考 [j].經(jīng)濟師， 2024，（ 01） . .化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債的十大舉措 [j].發(fā)展， 2024，（ 01） . .鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債與農(nóng)村稅費改革 [j].改革探索， 2024，（ 02） .
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