5設(shè)立民事行政公訴制度思考探討-資料下載頁
2025-09-03 02:56本頁面
【正文】 法律責(zé)任，致使違法者有恃無恐，侵害行為難以得到遏制。因此，應(yīng)當(dāng)授權(quán)檢察機(jī)關(guān)對此類行為提起民事公訴，啟動(dòng)訴訟程序，通過法院的審理活動(dòng)追究侵害行為人的責(zé)任，以保護(hù)國有資產(chǎn)不受侵犯，保護(hù)國家的經(jīng)濟(jì)利益。 （二）公害案件和其他公共利益和公共實(shí)施受到損害的案件公害案件是指直接造成 不特定的大多數(shù)人的人身、財(cái)產(chǎn)損害的環(huán)境污染事件。一方面，作為受害者個(gè)人，追究公害制造者的責(zé)任決非易事。另一方面，我國法律對公害案件起訴資格的規(guī)定亦并不完善。截止目前，法律、法規(guī)尚未將這種可能造成公害案件的具體行政行為的起訴資格授予任何公民或者法人。其他公共利益和公共實(shí)施受到損害的案件如違反國家法律規(guī)定，侵害國家文物，或者對國家文物有重大侵害隱患的案件；在婚姻、扶養(yǎng)、繼承、債務(wù)糾紛等案件中，老人、婦女、殘疾人和未成年人的合法權(quán)益難以保障的案件等等。在這些案件中，可能有些案件有起訴主體， 第 9 頁 共 10 頁 但即便是有的受害人依法具 有原告資格，也常常由于訴諸法律主張權(quán)利對他來說可能很不經(jīng)濟(jì)，或因無力訴訟而無人起訴，因此，在受害人的合法權(quán)益不能通過訴訟途徑獲得司法救濟(jì)時(shí)，檢察機(jī)關(guān)對這類案件的提起公訴，是對社會(huì)公共利益的損害后果進(jìn)行補(bǔ)救的有效途徑。 （三）有重大社會(huì)影響、妨礙市場公平競爭的案件各國均將市場壟斷視為有損公益的案件，而在我國已出現(xiàn)市場壟斷的苗頭，因此市場壟斷案件的訴訟也應(yīng)由檢察機(jī)關(guān)介入。壟斷不僅侵害合法經(jīng)營者的利益，而且損害消費(fèi)者和國家的利益。因此，應(yīng)當(dāng)建立國家起訴制度，由作為國家利益代表的檢察機(jī)關(guān)對上述壟斷行為提起 民事或行政公訴。包括對行業(yè)壟斷行為的民事公訴對行政壟斷行為的行政公訴對市場壟斷行為的民事公訴。 （四）沒有起訴主體的民事案件在民事糾紛中，有些沒有起訴主體，無法向法院提起訴訟，而受害人的利益又須予以保護(hù)，例如已破產(chǎn)的國有企業(yè)在清算過程中遺漏了債權(quán)，無法繼續(xù)向債務(wù)人主張權(quán)利，對此，檢察機(jī)關(guān)可以作為原告起訴，代表國家向債務(wù)人主張債權(quán)。還如，在侵害已故者名譽(yù)、肖像、隱私等案件、父母侵害未成年教育權(quán)案件，等等，由于這些案件沒有起訴主體，受害人的利益又確需保護(hù)，可授權(quán)檢察機(jī)關(guān)提起訴訟，從而保證受害人的合法權(quán) 益。 目前在我國，民事行政公訴正處于艱難起步階段，雖然檢察 第 10 頁 共 10 頁 機(jī)關(guān)作了一些有益的探索，也取得了良好的社會(huì)效果，但這項(xiàng)制度還是處在沒有法律規(guī)定的狀態(tài)中，這種狀況，非常不利于對國家和社會(huì)公共利益的保護(hù)，因此，我國現(xiàn)在必須從法律上明確民事行政公訴，使該項(xiàng)制度合法化，并發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
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