5設(shè)立民事行政公訴制度思考探討-展示頁(yè)
2024-09-12 02:56本頁(yè)面
【正文】 ，這樣的制度就更沒(méi)有理由存在了。 從國(guó)內(nèi)的情況看，對(duì)于檢察機(jī)關(guān)提起訴訟這一職權(quán)，我國(guó)在剛剛設(shè)立檢察機(jī)構(gòu)的時(shí)候就予以確認(rèn)，早在清末、民國(guó)時(shí)期就已經(jīng)有與之相關(guān)的規(guī)定，新中國(guó)成立后，檢察機(jī)關(guān)的這一職權(quán)更是得到強(qiáng)調(diào)。在列寧的思想指導(dǎo)下， 1928 年《蘇俄民事訴訟法典》第 2 條明文規(guī)定， “ 檢察長(zhǎng)認(rèn)為對(duì)保護(hù)國(guó)家或勞動(dòng)人民利益有必要的時(shí)候，可以提起訴訟或者隨時(shí)參與訴訟。把檢察機(jī)關(guān)參加民事訴訟制度推向一個(gè)更重要的地位的，是前蘇聯(lián)和東歐社會(huì)主義國(guó)家的立法。在大陸法系國(guó)家，法國(guó)、德國(guó)、日本的民事訴訟法律制度中都規(guī)定了檢察院作為國(guó)家和社會(huì)利益的代表，對(duì)特定的涉及公益的案件，有權(quán)以主當(dāng)事人的身份提起訴訟，也可以作為從當(dāng)事人參與訴訟，并可以上訴。目前我國(guó)宜由檢察機(jī)關(guān)作為民事行政公訴的主體。在此，我就設(shè)立民事行政公訴制度作了一些思考。民 事行政公訴，就是檢察機(jī)關(guān)代表國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，對(duì)需要由檢察機(jī)關(guān)作為訴訟代表人提起訴訟的民事案件和行政案件，作為民事訴訟和行政訴訟的公訴人，依法提起訴訟程序，請(qǐng)求人民法院對(duì)該案件依法裁斷的民事、行政訴訟制度。 第 1 頁(yè) 共 10 頁(yè) 設(shè)立民事行政公訴制度思考探討 改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)取得了舉世矚目的成就，但是，也不可避免地存在著一些不足之處，如國(guó)有資產(chǎn)流失、環(huán)境惡化、市場(chǎng)割據(jù)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、 “ 豆腐渣 ” 工程等等社會(huì)現(xiàn)象，導(dǎo)致國(guó)家利益和社會(huì)利益等公共利益嚴(yán)重受損，由于法律的缺位，這些違法行為得不到應(yīng)有的制裁，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度來(lái)看，這不利于社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)的公平正義。為此，有必要建立民事行政公訴制度，只有建立了民事行政公訴制度，才能把一切違反法律侵犯國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的行為，依照法律進(jìn)行糾正、制裁，使國(guó)家利益和社會(huì)公共利益得到充分保護(hù)。對(duì)于檢察機(jī)關(guān)是否可以提起民事行政訴訟，近年來(lái)在學(xué)術(shù)界和司法實(shí)踐中爭(zhēng)議較大，從國(guó)外的立法來(lái)看，民事行政公訴是一種較為普遍的做法，而我國(guó)現(xiàn)行的民事訴訟法和行政訴訟法對(duì)此未有明確的規(guī)定。 一、檢察機(jī)關(guān)是民事行政公訴制度的主體 建立民事行政公訴 制度，涉及的內(nèi)容十分龐雜，其中之一就是由誰(shuí)來(lái)充當(dāng)訴訟主體，由于民事行政公訴基于國(guó)家公訴權(quán)而產(chǎn) 第 2 頁(yè) 共 10 頁(yè) 生，因此民事行政公訴的主體資格只能賦予專(zhuān)門(mén)的國(guó)家機(jī)關(guān)，即有權(quán)代表國(guó)家和社會(huì)等公共利益者，而且只能由法律授權(quán)，而不能由法律以外的規(guī)則規(guī)定。 從國(guó)外情況看，在英美法系國(guó)家（如美國(guó)），根據(jù)《美國(guó)法典》有關(guān)規(guī)定，檢察官在涉及聯(lián)邦利益等 7 種民事案件中，有權(quán)參加訴訟，
環(huán)評(píng)公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1