試析中國(guó)民事行政檢察制度的合理性及其完善-展示頁(yè)
2025-05-08 08:18本頁(yè)面
【正文】 的需要，在阻礙著我國(guó)法治現(xiàn)代化的進(jìn)程呢?筆者認(rèn)為事實(shí)并非如此，如果單從作為西方國(guó)家特別是三權(quán)分立國(guó)家所推崇的審判獨(dú)立這一理論概念上說(shuō)，民事行政抗訴制度因?yàn)閷?duì)人民法院審理的具體案件進(jìn)行監(jiān)督，兩者確實(shí)存在相抵觸的地方?！叭嗣駲z察院的抗訴監(jiān)督的合理性和必要性確是令人懷疑?！ ?二)從法律價(jià)值層面上看我國(guó)現(xiàn)階段民事行政檢察制度的合理性?！ 男轮袊?guó)建國(guó)以來(lái)民事行政檢察制度的發(fā)展可以看出，現(xiàn)在的民行檢察不管是從監(jiān)督的范圍上，還是從監(jiān)督的可操作性上都比以前削弱了而不是加強(qiáng)了。、裁定有錯(cuò)誤，有權(quán)依法向上一級(jí)人民法院提起抗訴。參加訴訟的檢察人員，有權(quán)查閱案件材料，進(jìn)行調(diào)查，對(duì)訴訟活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督。尤其是第6 稿對(duì)此規(guī)定的內(nèi)容最為完整，主要內(nèi)容是：?！ 拔幕蟾锩币院螅?982年《中華人民共和國(guó)民事訴訟法(試行)》第12條規(guī)定：“人民檢察院有權(quán)對(duì)人民法院的民事審判活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督。1954年，遼寧、安徽、江西、山東、河南、山西、陜西、甘肅和北京9 個(gè)省、市檢察機(jī)關(guān)共辦理民事案件2352件，既有提起訴訟的，也有參與訴訟的案件?！?1954 年《中華人民共和國(guó)人民檢察院組織法》第一次以全國(guó)人大通過(guò)的法律的形式明確了人民檢察院在民事訴訟中的起訴權(quán)和參訴權(quán)，并對(duì)人民檢察院如何行使這些職權(quán)在程序上作了原則性的規(guī)定。1949年12月的《中央人民政府最高人民檢察署試行組織條例》即全面規(guī)定檢察署的民事行政檢察職能“最高人民檢察署受中央人民政府委員會(huì)之直轄，直接行使并領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)檢察署行使下列職權(quán)：對(duì)各級(jí)司法機(jī)關(guān)之違法判決提起抗議?！ ∶袷滦姓z察制度并不是《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》修改以后才有的制度。” 那么我國(guó)的民事行政檢察制度到底還有沒(méi)有存在的價(jià)值呢?答案是肯定的，不管是從我國(guó)建國(guó)以后民事行政檢察制度發(fā)展的歷史，還是從民事行政檢察制度的現(xiàn)實(shí)合理性上，都可以看出該制度不應(yīng)該弱化，更不應(yīng)該取消，而應(yīng)該進(jìn)一步的豐富發(fā)展，才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。一些學(xué)者對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的民事行政檢察制度提出了質(zhì)疑。我們應(yīng)該看到不管從歷史上還是現(xiàn)實(shí)社會(huì)的需要上看，我國(guó)的民事行政檢察制度都有其存在的必要性，而且就現(xiàn)行的制度設(shè)計(jì)來(lái)說(shuō)，民事行政檢察還遠(yuǎn)沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有作用，應(yīng)該進(jìn)一步發(fā)展民事行政檢察的內(nèi)容，使其在對(duì)我國(guó)的現(xiàn)代社會(huì)的建設(shè)做出自己更大的貢獻(xiàn)。 [關(guān)鍵詞] 民事行政檢察合理性分析現(xiàn)狀完善 我國(guó)的民事行政檢察制度同世界上其他國(guó)家相比有其比較有特色的地方，另外，自新中國(guó)建立以來(lái)，我國(guó)的民事行政檢察制度也經(jīng)歷了曲折的發(fā)展過(guò)程。在此過(guò)程中民事行政檢察工作大有可為。試析中國(guó)民事行政檢察制度的合理性及其完善 [摘要] 我國(guó)正處于政治經(jīng)濟(jì)改革的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)形勢(shì)不斷發(fā)生變化。這一時(shí)期的法制建設(shè)，既要學(xué)習(xí)西方一些先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，保證改革能夠快速進(jìn)行，又要契合中國(guó)的實(shí)際情況，尊重中國(guó)的歷史傳統(tǒng)意識(shí)，還要使社會(huì)和國(guó)家利益的損失降低到最小限度，促使社會(huì)能夠順利轉(zhuǎn)型。本文就是想通過(guò)對(duì)我國(guó)民事行政檢察制度的歷史、現(xiàn)狀以及世界各國(guó)民事行政檢察制度的經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我國(guó)特有的社會(huì)實(shí)際，分析我國(guó)現(xiàn)階段民事行政檢察制度的存在的合理性，并對(duì)我國(guó)民事行政檢察制度下一步的完善做出自己的展望，以期對(duì)我國(guó)的民事行政檢察制度的發(fā)展有所裨益。這使得現(xiàn)行的民事行政檢察制度在理論上存在很大爭(zhēng)議，在現(xiàn)實(shí)中存在諸多困難。 一、我國(guó)現(xiàn)階段民事行政檢察制度存在的合理性 近年來(lái)，隨著我國(guó)民事行政抗訴案件的大幅增加，加之世界上的法治先進(jìn)國(guó)家并沒(méi)有民事行政抗訴制度?！耙?yàn)閺?qiáng)化檢察院對(duì)法院民事審判活動(dòng)的監(jiān)督權(quán)，其結(jié)果必然是弱化法院審判權(quán)行使的獨(dú)立性，從而損害法院審判權(quán)的權(quán)威性，危及司法公正及社會(huì)正義。 (一)從建國(guó)后民事行政檢察制度的發(fā)展看其存在的合理性。新中國(guó)成立伊始，各項(xiàng)法律法令中就有了檢察機(jī)關(guān)行使民事行政檢察權(quán)的規(guī)定，并在五十年代發(fā)揮了很大的作用。對(duì)于全國(guó)社會(huì)與勞動(dòng)人民利益有關(guān)之民事案件及一切行政訴訟，均得代表國(guó)家公益參與之?！ ∪珖?guó)檢察機(jī)關(guān)在實(shí)踐中也開展了大量的民事行政檢察的實(shí)際工作?！ ‘?dāng)時(shí)，人民法院也表示了對(duì)民事行政檢察職能的歡迎和支持，最高人民法院還制定了規(guī)范性司法解釋，對(duì)人民檢察院如何提起訴訟和參加訴訟的具體程序，作了明確的規(guī)定?！彪m然該法僅有這么一條原則性的規(guī)定，但是在該法的產(chǎn)生過(guò)程中，前后共有7 稿，前6 稿都有關(guān)于人民檢察院參與民事訴訟的內(nèi)容。參與訴訟的檢察人員有權(quán)對(duì)申請(qǐng)回避，提供證據(jù)，參加辯論，變更、撤銷訴訟。由檢察人員發(fā)表意見(jiàn)。、裁定，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤，上級(jí)人民檢察院對(duì)下級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤，有權(quán)按照審判監(jiān)督程序提起抗訴 . 以后，隨著《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的制定和《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的修改，包括民事行政案件抗訴制度在內(nèi)的民事行政檢察制度才逐步發(fā)展起來(lái)?，F(xiàn)在需要做的是對(duì)原先的一些合理的民事行政檢察制度象是起訴權(quán)等的恢復(fù)而不
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