【正文】 工作原則 （ 1）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。要堅持 “ 分級負責、屬地管理 ”和 “ 誰主管、誰負責 ” 的原則，落實崗位責任制，明確指揮員及其權(quán)限。 第 23 頁 共 28 頁 （ 2）預防為主，化解矛盾。堅持預防為主的工作方針，把預警排查和超前化解結(jié)合起來；把解決重復訪、集體訪與做好初信初訪結(jié)合起來；把解決問題與思想疏導結(jié)合起來；把政策的原則性與工作的靈活性結(jié)合起來，力爭早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，將事件控制在萌芽階段、控制在基層、控制在當?shù)?，及時消除誘發(fā)大規(guī)模群體性事件的各種因素。 （ 3）依法處置，防止激化。堅持依法行政、依法處置，自覺維護法律法規(guī)的權(quán)威性和政策的嚴肅性。要注意工作方式、方法和策略，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段和宣傳、協(xié)商、調(diào)解等方法處置群體性事件，慎用警力、慎用強制措施、慎用武器警械，加強對群眾的說服教育，引導群眾以理性、合法的方式表達利益訴求、解決矛 盾，防止矛盾激化和事態(tài)擴大。對發(fā)生暴力行為或嚴重擾亂社會治安秩序、危害公共安全的事件，應及時向當?shù)毓膊块T反映，要及時、果斷采取措施，堅決制止違法犯罪行為，盡快平息事態(tài)。 （ 4）快速反應，相互配合。大規(guī)模群體性事件發(fā)生后，應及時啟動應急預案，嚴格落實應急處置工作責任制。有關(guān)部門應當按應急預案程序及時開展工作，并保證信息收集、情況報告、指揮處置等各環(huán)節(jié)的緊密銜接，在第一時間、第一地點內(nèi)控制事態(tài)。同時，加強相關(guān)部門間的溝通和交流，實現(xiàn)信息資源共享，為科學決策提供可靠依據(jù)。 第 24 頁 共 28 頁 （ 5）加強教育，正 確引導。預防和處置大規(guī)模群體性事件，要將法制宣傳、教育疏導工作貫穿事件處置的整個過程。要通過現(xiàn)場廣播、印發(fā)通告等方式，廣泛宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策，教育群眾遵守法律法規(guī)，依法維護自身合法權(quán)益，通過合法、正當渠道和方式反映問題。 應急組織機構(gòu) 為及時有效的處理群體性突發(fā)事件，武昆高速第 jl1 總監(jiān)辦特成立大規(guī)模群體性事件應急領(lǐng)導小組，機構(gòu)組織如下： 組長：熊宏偉副組長：何洪強 韓永勝 成員：浦洋、程勇、宋銅、張武亞、各部門相 關(guān)成員 下設群體性突發(fā)事件處置應急辦公室，辦公室主任為程勇。24 小時值班電話（ 08718851173）。 應急組織機構(gòu)職責 （ 1）統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮、協(xié)調(diào)大規(guī)模群體性事件的應急工作。 （ 2）確定各部門應急工作職責。 （ 3）決定應對措施，并組織實施。 （ 4）決定事件的信息發(fā)布、輿論引導工作。 （ 5）研究解決事件處置過程中的其他重大事項。 現(xiàn)場應急指揮部 第 25 頁 共 28 頁 大規(guī)模群體性事件發(fā)生后，由事發(fā)地項目部組成現(xiàn)場應急指揮部， 項目經(jīng)理主要負責人擔任指揮長，相關(guān)部門負責人為成員。發(fā)生跨系統(tǒng)、跨部門、跨行業(yè)的大規(guī)模群體性事件，應控制好現(xiàn)場并及時向政府相關(guān)部門報告。 現(xiàn)場應急指揮部主要職責 （ 1）根據(jù)調(diào)查摸底情況，下達現(xiàn)場處置指令，指揮有關(guān)部門進行應急處置，協(xié)調(diào)和落實現(xiàn)場處置中的具體事宜。 （ 2）組織機動力量及裝備物資，做好應急和增援的行動準備。 （ 3）負責組織對人、財、物和機密檔案等及時采取搶救、保護、轉(zhuǎn)移、疏散和撤離等有效措施。 （ 4）全面掌握事態(tài)發(fā)生、發(fā)展全過程及相關(guān)情況， 及時向上級指揮機構(gòu)報告，提出具體處置意見。 （ 5）根據(jù)上級應急指揮機構(gòu)的指示，組織現(xiàn)場善后處理工作。 預警信息收集 各施工單位要制訂針對大規(guī)模群體性事件的有效預防、預警和處置措施，建立高效、靈敏的情報信息網(wǎng)絡，及時掌握各種不穩(wěn)定因素，逐步形成完善的預警工作機制。對可能發(fā)生大規(guī)模群體性事件的信息，特別是苗頭性信息進行全面評估和預測，做到 第 26 頁 共 28 頁 發(fā)現(xiàn)得早、控制得了、解決得好。要特別強化信息反饋工作，擴大信息收集的范圍，增強信息分析的深度和廣度，提高信息傳報的效 率。 信息報送和處理 （ 1）分級報送原則。各合同段在獲取大規(guī)模群體性事件信息后應及時向第 jl1 總監(jiān)辦、武昆高速公路建設指揮部及當?shù)厝嗣裾畧蟾妗? （ 2）事發(fā)地所在項目部應及時派人員趕赴現(xiàn)場，檢查、了解、研究并續(xù)報有關(guān)信息。 （ 3）信息收集和報送應做到及時、客觀、全面、準確。 分級標準 根據(jù)事件的緊迫程度、事件的規(guī)模、行為方式和激烈程度、可能造成的危害、可能發(fā)展蔓延的趨勢等劃分為較大群體性事件（ Ⅲ 級）、重大群體性事 件（ Ⅱ 級）和特別重大群體性事件（ Ⅰ級）三個等級。 預案啟動 大規(guī)模群體性事件發(fā)生后，所在地單位應迅速啟動本預案并進入相應的應急等級。有關(guān)部門要按照職責分工，承擔情報信息、行動處置、新聞宣傳、政策法規(guī)解釋等職責，并加強協(xié)作和溝通。 現(xiàn)場處置 第 27 頁 共 28 頁 現(xiàn)場應急指揮機構(gòu)人員到位后，應立即派人進入事發(fā)現(xiàn)場，并按照職責分工迅速開展處置工作。在應急小組領(lǐng)導的指揮下，各相關(guān)職能部門要各司其職，各負其責，服從調(diào)遣，密切配合，確保現(xiàn)場處置工作有序進行。 各事故發(fā)生地所在施工單位應積極配合當?shù)卣拖嚓P(guān)部門及時開展對大規(guī)模群體性事件中傷亡群眾的救治及其他善后處理工作，積極恢復當?shù)氐纳鐣刃颉? 事件平息后，有關(guān)部門要繼續(xù)做好群眾工作，對承諾解決的問題，必須盡快兌現(xiàn)，消除可能導致事件反復的不安定因素，進一步做好矛盾化解工作，并加強跟蹤和督查，防止事件反復。 人員保障 各施工單位應組建處置大規(guī)模群體性事件應急預備隊。應急預備隊按照群體性事件的具體情況和應急指揮部門的要求，具體實施應急處置工作。 各應急處置隊伍的總體情況、編成要素、裝備狀況，執(zhí)行任務能力等，要認真落實，并進行演練，確保應急處置隊伍的快速機動能力。 物資保障 各施工單位應儲備應急物資。主要為應急機制、通信系統(tǒng)、 第 28 頁 共 28 頁 數(shù)據(jù)庫與信息系統(tǒng)、救援排險、醫(yī)療救治、應急裝備器材、專業(yè)應急隊伍訓練和演習、人員培訓和宣傳教育、應急物資儲備與調(diào)用等應急準備和處置工作提供必要的經(jīng)費保障。 北京華宏工程咨詢有限公司 XX 省武昆高速公路第 jl1 總監(jiān)辦 二 ○ 一 ○ 年八月二十三日