5篇一：目前農(nóng)資市場(chǎng)存在問(wèn)題及監(jiān)管對(duì)策-資料下載頁(yè)
2025-09-03 02:33本頁(yè)面
【正文】 （六）監(jiān)管素質(zhì)不相適應(yīng)。農(nóng)資監(jiān)管需要執(zhí)法人員有一定的綜合素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)能力。長(zhǎng)期以來(lái)，工商部門(mén)主要側(cè)重于經(jīng)營(yíng)行為和主體資格的監(jiān)管，而對(duì)生產(chǎn)加工，執(zhí)行檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、使用效果、商 品包裝等方面的知識(shí)缺乏了解，嚴(yán)重制約了執(zhí)法的效能。 二、深化農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管的幾點(diǎn)建議 （一）嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)，徹底清查經(jīng)營(yíng)主體。近幾年來(lái)，國(guó)家工商總局多次發(fā)文強(qiáng)調(diào)，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要嚴(yán)把農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入關(guān)，認(rèn)真清理規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體資格。因此，工商部門(mén)登記窗口要嚴(yán)格把好市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)，認(rèn)真審查登記材料。基層工商所要對(duì)涉農(nóng)市場(chǎng)主體要進(jìn)行 “ 實(shí)地勘驗(yàn) ” ，充分發(fā)揮年度檢驗(yàn)的作用，積極與農(nóng)業(yè)等相關(guān)職能部門(mén)配合，核查經(jīng)營(yíng)主體資格。對(duì)具備經(jīng)營(yíng)零售業(yè)務(wù)的，直接辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照或前臵審批證 件無(wú)（失）效的要堅(jiān)決予以取締，同時(shí)，按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定和政企分開(kāi)的要求，認(rèn)真清理整頓政企不分和亂掛靠 第 13 頁(yè) 共 15 頁(yè) 的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體，從源頭上杜絕亂掛靠、無(wú)證照、超范圍經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。 （二）規(guī)范經(jīng)營(yíng)關(guān)，延伸打假維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。一是強(qiáng)化 “ 兩賬兩票一卡一書(shū) ” 制度。即加強(qiáng)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶(hù) “ 進(jìn)貨臺(tái)賬 ” 、 “ 銷(xiāo)貨臺(tái)賬 ” 、 “ 進(jìn)貨發(fā)票 ” 、 “ 銷(xiāo)售發(fā)票 ” 、 “ 產(chǎn)品質(zhì)量信譽(yù)卡 ” 、 “ 承諾書(shū) ” 的建立規(guī)范，對(duì)農(nóng)資的來(lái)源、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、質(zhì)量狀況、購(gòu)貨、銷(xiāo)售情況詳細(xì)記錄，建立跟蹤檔案，通過(guò)加強(qiáng)檢查督促力度，增加農(nóng)資商品經(jīng)銷(xiāo)透明度。二是強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)長(zhǎng) 效的監(jiān)管機(jī)制。充分發(fā)揮 12315 消費(fèi)者維權(quán)網(wǎng)絡(luò)便民服務(wù)、發(fā)現(xiàn)預(yù)警、權(quán)益保護(hù)三大機(jī)制和助手、協(xié)調(diào)、舉報(bào)、監(jiān)督、宣傳的五大功能作用，廣泛開(kāi)展 12315 申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)市場(chǎng)活動(dòng)，健全受理投訴，跟蹤督辦和案件查處相結(jié)合的行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。完善農(nóng)村消費(fèi)糾紛維權(quán)機(jī)制，發(fā)揮基層工商所的職能作用，及時(shí)解決消費(fèi)糾紛，提高快速反應(yīng)能力，做到有訴必接、有案必查，查必有果。三是積極推進(jìn)農(nóng)資商品連鎖經(jīng)營(yíng)。實(shí)行由供銷(xiāo)社下屬的農(nóng)資公司在城關(guān)設(shè)立連鎖總店，在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村設(shè)立連鎖店，連鎖總店對(duì)連鎖店統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一內(nèi)部管理。 工商部門(mén)統(tǒng)一核定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級(jí)連鎖店名稱(chēng)及經(jīng)營(yíng)范圍，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)資連鎖總店管理。通過(guò)推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)，全面規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)主體行為，確保農(nóng)資商品質(zhì)量。 （三）落實(shí)監(jiān)管關(guān)，引進(jìn)科學(xué)監(jiān)督手段。通過(guò)加大資金 第 14 頁(yè) 共 15 頁(yè) 投入，不斷引進(jìn)現(xiàn)代的科學(xué)監(jiān)管手段，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管能力。一是完善市場(chǎng)巡查手段。因地制宜引進(jìn)農(nóng)資質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備，如質(zhì)量檢測(cè)車(chē)、質(zhì)量檢測(cè)儀，依托先進(jìn)的科技手段，隨時(shí)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控。二是加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的能力培養(yǎng)。對(duì)身處農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管第一線(xiàn)工商執(zhí)法人員進(jìn)行農(nóng)資專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，聘請(qǐng)專(zhuān)家傳授農(nóng)資商 品基本知識(shí)，增強(qiáng)對(duì)假冒偽劣農(nóng)資的鑒別能力。三是成立農(nóng)資專(zhuān)項(xiàng)整治隊(duì)伍。通過(guò)專(zhuān)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，加大農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊農(nóng)資制假售假行為力度，嚴(yán)厲查處在產(chǎn)品標(biāo)簽、產(chǎn)品質(zhì)量、廣告宣傳等方面的違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，曝光一批制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)、害農(nóng)典型案件。四是建立起一套橫向聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)質(zhì)檢、公安等部門(mén)協(xié)作配合，明確職責(zé)分工，制定工作方案。在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動(dòng)，建立相互監(jiān)督，快速反應(yīng)，案件轉(zhuǎn)辦、定期聯(lián)席等制度，構(gòu)筑一道強(qiáng)有力的質(zhì)量保障屏障。 （四）完善售后關(guān)，建立售前留樣備查 制度。一是要建立農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶(hù) “ 經(jīng)濟(jì)戶(hù)口 ” 和信用檔案，對(duì)坑農(nóng)、害農(nóng)、損農(nóng)的違法經(jīng)營(yíng)者，納入 “ 黑名單 ” ，實(shí)施市場(chǎng)禁入，并公之于眾。二是建立農(nóng)資商品陳列室，實(shí)施登記備案制，對(duì)每個(gè)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶(hù)所經(jīng)營(yíng)的農(nóng)資品種（特別是種子、農(nóng)藥）數(shù)量來(lái)源進(jìn)行售前登記備案，留樣陳列備查，并依托村委會(huì)和農(nóng)產(chǎn)品種植協(xié)會(huì)，將備案室建在 第 15 頁(yè) 共 15 頁(yè) 種植面積較大的農(nóng)業(yè)園區(qū)，真正方
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