【正文】 。堅(jiān)持以維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益為主線，加大執(zhí)法力度，勞動(dòng)關(guān)系保持和諧穩(wěn)定。企業(yè)工資宏觀調(diào)控體系不斷完善，勞動(dòng)合同制度、集體協(xié)商和集體合同制度得到全面推行。加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察 “ 兩網(wǎng)化 ” 和基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)，形成以預(yù)防矛盾為基礎(chǔ)、重點(diǎn)查處為手段、維權(quán)維穩(wěn)為目標(biāo)的勞動(dòng)關(guān)系維護(hù)新格局。建成省級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察示范網(wǎng)格 4 個(gè)，示范仲裁院創(chuàng)建效應(yīng)有效發(fā)揮。勞資案件調(diào)處效能不斷提升，對(duì)所受理來(lái)信來(lái)訪做到了件件有答 復(fù)，事事有落實(shí)。行政審批工作進(jìn)一步規(guī)范。 3 第 15 頁(yè) 共 17 頁(yè) 公共服務(wù)能力穩(wěn)步提升。著力構(gòu)建一體化全方位網(wǎng)絡(luò)化的公共服務(wù)體系，人事人才，勞動(dòng)就業(yè)，社保經(jīng)辦等公共服務(wù)水平不斷提升。省社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)示范窗口創(chuàng)建成果進(jìn)一步得到鞏固，扎實(shí)開(kāi)展了以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化、信息化為重點(diǎn)的窗口單位 “ 四化 ” 服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)。圓滿完成 “ 社會(huì)保險(xiǎn)快捷便民服務(wù) ”工程，全市 215 個(gè)村（居）全部建成人社 “ 四個(gè)不出村 ” 便民服務(wù)點(diǎn)。 二、 “ 十三五 ” 時(shí)期面臨的形勢(shì) 我市位于 “ 一帶一路 ” 這一國(guó)家戰(zhàn)略的交匯點(diǎn)， “ 十三五 ”期間，積極策應(yīng)，搶抓機(jī)遇，將使大豐迎來(lái)一個(gè)新的大發(fā)展時(shí)期，為人力資源和社會(huì)保障工作發(fā)展提供了極為有利的基礎(chǔ)條件。但是同時(shí)，人力資源和社會(huì)保障工作也面臨不少困難和問(wèn)題：一是人才引進(jìn)比較優(yōu)勢(shì)弱化，高層次人才載體增長(zhǎng)緩慢。主要表現(xiàn)在引進(jìn)高層次人才和優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生與其他地區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)落差逐漸縮小，大力引進(jìn)高層次人才、留住人才成為一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。人才市場(chǎng)功能、人才資源市場(chǎng)配置機(jī)制尚不夠健全。人才投入與大豐快速發(fā)展的要求相比明顯不足，制約了大豐人才工作創(chuàng)新和高水平發(fā)展。 二是就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在，勞動(dòng)者擇業(yè) 觀念還未完全轉(zhuǎn)變。 “ 十三五 ” 期間，高校畢業(yè)生遞增，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)加速，困難人員就業(yè)更難，勞動(dòng)關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，結(jié)構(gòu)性失業(yè)和勞動(dòng) 第 16 頁(yè) 共 17 頁(yè) 力供求矛盾趨于激化， “ 就業(yè)難 ” 和 “ 招工難 ” 問(wèn)題并存，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，就業(yè)工作更加艱巨。 三是社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面難度進(jìn)一步加大，基金運(yùn)行面臨壓力。隨著人口老齡化日益加劇，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口巨大，養(yǎng)老金支付負(fù)擔(dān)不斷加重。城鎮(zhèn)無(wú)收入老年居民養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題尚未解決。企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇差別較大。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)激勵(lì)機(jī)制不健全，青年農(nóng)民參保積極性低。 四是收入分配制度 不健全，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系任務(wù)艱巨。工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資價(jià)位、人工成本信息等制度未發(fā)揮應(yīng)有的 4 指導(dǎo)作用。企業(yè)在崗職工工資增長(zhǎng)低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。職工工資水平與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)不相適應(yīng)。企業(yè)內(nèi)部工資分配制度不健全，職工工資增長(zhǎng)與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高相聯(lián)系的機(jī)制沒(méi)有建立；一線職工工資增長(zhǎng)緩慢、水平低，低工資人數(shù)比例較大，少數(shù)企業(yè)職工工資水平低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)。 五是勞資糾紛呈快速上升趨勢(shì)，辦案力量相對(duì)不足。隨著我市企業(yè)改革改制的深入，個(gè)體私營(yíng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的興起，勞動(dòng)者法制意識(shí)的增強(qiáng)，勞動(dòng) 爭(zhēng)議和勞動(dòng)監(jiān)察投訴舉報(bào)案件繼續(xù)呈擴(kuò)張化、尖銳化、復(fù)雜化趨勢(shì)，組織化、規(guī)?；?、群體化傾向明顯，案件年增長(zhǎng)率超過(guò) 12％，新型和疑難案件比例上升。經(jīng)費(fèi)制約使勞動(dòng)監(jiān)察 “ 兩網(wǎng)化 ” 的工作仍處于起步階段，缺乏嚴(yán)密的工作網(wǎng)絡(luò)， 第 17 頁(yè) 共 17 頁(yè) 無(wú)法及時(shí)掌握勞動(dòng)關(guān)系的全面動(dòng)態(tài)，只能通過(guò)辦理案件糾正局部違法行為。勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁辦案力量與案件增長(zhǎng)量對(duì)比失衡，辦案壓力將繼續(xù)增大。 六是基層服務(wù)平臺(tái)建設(shè)滯后，與新形勢(shì)、新要求不相適應(yīng)。人力資源和社會(huì)保障基層公共服務(wù)平臺(tái)覆蓋面不寬，村一級(jí)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)尚未步入正軌；經(jīng)費(fèi)短缺、設(shè)施落后、工作人員 素質(zhì)偏低的問(wèn)題，將嚴(yán)重影響基層人力資源和社會(huì)保障工作的全面開(kāi)展。 三、 “ 十三五 ” 時(shí)期指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想 認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大，十八屆三中、四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，緊緊圍繞江蘇 “ 兩個(gè)率先 ” ，將工作放到 “ 建設(shè)新大豐、發(fā)展上臺(tái)階 ” 的總定位，加快人力資源社會(huì)保障事業(yè)改革，以 “ 民生為本、人才優(yōu)先 ” 為工作主線，健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制，建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障體系，推進(jìn)人才資源整體開(kāi)發(fā)，完善人才科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制，深化人事管理制度和收入分配制度改革，構(gòu)建 和諧勞動(dòng)關(guān)系，推進(jìn)人力資源社會(huì)保障基本公共服務(wù)均等化，努力實(shí)現(xiàn)我市人力資源社會(huì)保障事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為我市建設(shè)更高水平的全面小康社 5