5社會轉(zhuǎn)型及管理方式的特點探索-資料下載頁
2025-09-03 00:36本頁面
【正文】 案情況及其運行態(tài)勢的分析，來采取措施提高審判質(zhì)量和效率，還十分注意綜合分析不同案件類型運行態(tài)勢，以便對社會穩(wěn)定及治安狀況等情況做出分析判斷，對經(jīng)濟發(fā)展面臨的新情況做出分析判斷，對涉及民生等方面的突出問題、熱點問題進行研判分析，以便對下一步審判執(zhí)行工作做出決策部署，提出相關(guān)指導(dǎo)性意見。這是以求真務(wù)實的態(tài)度貫徹落實全國政法工作會議精神的關(guān)鍵所在。 第三，完善司法建議制度。司法建議是司法機關(guān)對在司法活動中發(fā)現(xiàn)的、不屬于司法機關(guān)處理的問題，向有關(guān)機關(guān)或單位提出的解決問題的意見和建議。司法建議作為化解矛 盾糾紛、提高社會管理水平的司法服務(wù)手段，是人民法院審判職能的延伸。最高人民法院 2024 年就發(fā)布了《關(guān)于進一步加強司法建議工作為 第 10 頁 共 11 頁 構(gòu)建社會主義和諧社會提供司法服務(wù)的通知》，要求各級人民法院在審判工作中發(fā)現(xiàn)普遍性或需要提請注意的問題，應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)單位提出司法建議，不能一判了之。對未引起重視的建議，要采取適當(dāng)方式加以督促，也可以向其主管部門或上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)提出意見，力求將建議事項落到實處，從而起到完善社會管理的作用。 第四，完善司法解釋制度。制定司法解釋是最高人民法院指導(dǎo)各級人民法院審判工作，確保法律正確 實施，維護司法公正的重要職責(zé)。正是在制定司法解釋過程中，最高人民法院的政策形成功能才得以凸顯，在國家治理和社會整合方面的影響力才得以逐步增大。其實，司法造法是各國司法實務(wù)中的一個普遍現(xiàn)象，是成文法本身所存在的局限性與社會發(fā)展的需要之間張力作用的結(jié)果。由于我國政治經(jīng)濟體制正處于轉(zhuǎn)型期的劇烈變動之中，而法律的穩(wěn)定性與嚴(yán)格的立法過程使得一部分法律規(guī)范不能適應(yīng)社會生活變化需要的情況客觀存在。于是，司法解釋自然也就成為彌補法律漏洞的重要方式。最高人民法院根據(jù)法律實施的需要，通過司法解釋等方式，創(chuàng)造性地適用法律。但是， 司法造法必須受到嚴(yán)格限制。為此，要不斷完善司法解釋工作規(guī)則，提高司法解釋的質(zhì)量和效率，確保其法律效果和社會效果。 第五，完善司法審查制度。我國建立司法審查制度已有十幾年，不僅在保護公民合法權(quán)益、促使行政權(quán)力的合法運行方面起 第 11 頁 共 11 頁 了很大的作用，而且改變了人們的傳統(tǒng)法律意識，促進了人們法治觀念的形成。更為重要的是，在建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府，強化社會管理和公共服務(wù)職能、實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理方式創(chuàng)新過程中，通過依法審理行政案件和行政賠償案件，監(jiān)督、促進行政機關(guān)遵守法律程序，依照法定權(quán)限管理公共行政事務(wù)，認(rèn)真履行社會管理和公共服務(wù)職能，糾正越權(quán)和濫用職權(quán)行為，對于落實 “ 有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償 ” 的依法行政要求，發(fā)揮了積極的、不可替代的重要作用。同時，對于合法的行政行為依法予以維持，通過司法程序確認(rèn)行政行為的效力，也對行政機關(guān)各項經(jīng)濟社會管理職能得以有效發(fā)揮起到了重要保障作用。實踐證明，在司法審查過程中，只要法官具有較高的能動司法意識，那么案件的裁判結(jié)果都將在某種程度上對公共政策的形成與制訂構(gòu)成難以忽視的影響。
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