5社會矛盾的變化與政府轉型-資料下載頁
2024-09-12 00:36本頁面
【正文】 的教育水平有著重要作用。在教育水平得不到提高的情況下，要想發(fā)展創(chuàng)新型國家是很困難的。我認為，基本公共產品的供給，是縮小收入分配差距和貧富 第 10 頁 共 12 頁 差距的重要因素。 “ 十一五 ” 期 間，如果在基本公共產品供給方面能基本到位，則能有效緩解逐步拉大的貧富差距。 ，要強化政府的公共服務職能 從社會矛盾的變化來看，在加快完善市場經濟體制的過程中，還需要加快建立社會主義公共服務體制。公共服務的主體是政府，政府要發(fā)揮主導作用：一是要提供基本的公共產品；二是政府購買公共服務；三是要適當引入競爭機制。因此，應當把建立公共服務體制作為 “ 十一五 ” 時期政府轉型的重點。 第一，要建立中央、地方的公共服務分工體制。我國自 1993年實行分稅制以來，中央與地方的經濟 關系基本沒有實質性的改變，在財力向上集中的同時，職能和責任并未相應調整。目前，中央與地方的經濟關系有諸多問題亟待解決。只有建立嚴格的各級政府的公共服務分工體制，才能建立中央對地方嚴格的公共服務問責制。 第二，要加快建立公共財政體制。一是要明顯提高財政支出中公共服務支出的比重；二是要建立規(guī)范的轉移支付制度，促進地區(qū)間公共支出的基本均等化；三是要逐步實現(xiàn)財政預算和管理的透明化、制度化。 第三，在建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務制度方面有重要突破。我國已實現(xiàn)了城鄉(xiāng)稅制的統(tǒng)一，這是一個歷史性的突破。展望 “ 十一五 ” ，如果我們能夠在建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務制度方面有實 第 11 頁 共 12 頁 質性進展，將對建設社會主義新農村起到重大作用。 三、 “ 十一五 ” 時期的改革攻堅與政府轉型 中共十六屆五中全會明確提出，著力推進行政管理體制改革是全面深化改革和提高對外開放水平的關鍵。 “ 十一五 ” 規(guī)劃和*年的政府工作報告又明確把行政管理體制改革作為 “ 十一五 ”改革的四大重點之一。為什么要把行政管理體制改革作為改革攻堅的重點。 第一，現(xiàn)階段，我國改革在某些方面的不到位與政府轉型滯后直接相關。政府轉型不到位，那么要素市場化改革、國有 企業(yè)改革、金融改革、壟斷行業(yè)改革等等，是很難到位的。 第二，改革在具體實踐中的走形變樣，同政府轉型直接相關。最近幾年，老百姓對改革不滿是有原因的。這不是改革本身有問題，而是改革在實際進行中出現(xiàn)了扭曲。針對改革實踐中的走形變樣，需要建立高層次的改革協(xié)調機構。在目前部門利益比較突出的情況下，不應把改革的具體任務分到各部門。應強化部門的改革責任，實行中央對改革的統(tǒng)一領導和協(xié)調，統(tǒng)籌某些重大改革。 第三，某些深層次的改革難以推進，也同政府轉型相聯(lián)系。比如說投資體制改革。 *年國務院公布的投資體制改 革方案很好，但現(xiàn)在各方面對投資體制改革不滿意。為什么。因為改革在實際過程中很不到位。 第 12 頁 共 12 頁 第四，積極穩(wěn)妥地推進社會體制改革和政治體制改革，也必須以政府轉型為重點。
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