5社會(huì)矛盾的變化與政府轉(zhuǎn)型-文庫吧在線文庫
【正文】 源應(yīng)由市場(chǎng)配置而不是由行政配置；第三，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是企業(yè)的事、社會(huì)的事、老 百姓的事，政府應(yīng)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造環(huán)境、提供保障，鼓勵(lì)更多的非政府主體投入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中。因?yàn)檎阎饕Ψ诺巾?xiàng)目投資和具體的城市經(jīng)營上，而不是著眼于未來發(fā)展。 （ 2）公共需求的結(jié)構(gòu)開始發(fā)生變化。 務(wù) （ 1）促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)。作為發(fā)展中的大國，解決公共醫(yī)療體制帶有相當(dāng)大的復(fù)雜性。生產(chǎn)、衛(wèi)生和食品等公共安全越來越成為廣大社會(huì)成員的基本公共需求。如果義務(wù)教育問題、養(yǎng)老保險(xiǎn)問題能解決的比較好、能讓老百姓放心，那儲(chǔ)蓄率就會(huì)降下來，內(nèi)需也就可能會(huì)隨之提高。 第一，要建立中央、地方的公共服務(wù)分工體制。展望 “ 十一五 ” ，如果我們能夠在建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)制度方面有實(shí) 第 11 頁 共 12 頁 質(zhì)性進(jìn)展，將對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村起到重大作用。這不是改革本身有問題，而是改革在實(shí)際進(jìn)行中出現(xiàn)了扭曲。因?yàn)楦母镌趯?shí)際過程中很不到位。 第三，某些深層次的改革難以推進(jìn)，也同政府轉(zhuǎn)型相聯(lián)系。 第一，現(xiàn)階段，我國改革在某些方面的不到位與政府轉(zhuǎn)型滯后直接相關(guān)。 第二，要加快建立公共財(cái)政體制。 “ 十一五 ” 期 間，如果在基本公共產(chǎn)品供給方面能基本到位，則能有效緩解逐步拉大的貧富差距。 也就是說，就業(yè)與再就業(yè)、醫(yī)療、教育、社會(huì)保障、公共安全方面的需求，已成為全社會(huì)成員越來越重要的基本公共需求，并且，已成為我國由生 存型社會(huì)向發(fā)展型社會(huì)轉(zhuǎn)變過程中政府應(yīng)當(dāng)履行的基本職責(zé)，由此也成為政府轉(zhuǎn)型面臨的主要任務(wù)。世界銀行 *年秋季季報(bào)指出，中國第三季度經(jīng)濟(jì)增長率保持 %的高水平，但個(gè)人消費(fèi)和政府消費(fèi)增長速度不會(huì)超過 gdp 的增長速度。目前，義務(wù)教育問題已成為我國需要盡快解決的大問題。一是人均 gdp 從1000 美元向 3000 美元的過渡階段，是由生存型社會(huì)向發(fā)展型社會(huì)轉(zhuǎn)變的階段。 二、我國公共需求的變化與政府轉(zhuǎn)型 第 7 頁 共 12 頁 我國面臨的第二個(gè)突出矛盾，就是公共需求的全面快速增長與公共服務(wù)不到位、基本公共產(chǎn)品嚴(yán)重短缺的矛盾。我認(rèn)為，政府的主要經(jīng)濟(jì)職能是經(jīng)濟(jì)性公共服務(wù)，其主要目標(biāo)是要為市場(chǎng)主體提供經(jīng)濟(jì)性公共服務(wù)，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。我國仍處在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，政府通過改革為社會(huì)提供制度性公共服務(wù)仍然十分重要。因此，必須在產(chǎn)權(quán)制度改革中，建立和健全國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大壟斷行業(yè)的開放性，并進(jìn)一步形成非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境和制度保障。 第 4 頁 共 12 頁 （ 1）要素市場(chǎng)化改革不到位。再比如說 “ 政府招商引資 ” ，最近幾年，在 “ 政府經(jīng)營城市 ” 、 “ 政府招商引資 ” 的口號(hào)下，出現(xiàn)了很多扭曲的經(jīng)濟(jì)行為。 當(dāng)前，發(fā)展嚴(yán)重不平衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，高增長、低就業(yè)，能源供求矛盾日益突出，環(huán)境污染越來越嚴(yán)重，等等問題，都直
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