【正文】 育，建立了 416 個下崗職工再就業(yè)服務(wù)中心。通過啟動停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、鼓勵從事種植養(yǎng)殖業(yè)、發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)等 第 18 頁 共 22 頁 多渠道安置下崗職工。目前已安置下崗職工 7350 人，下崗職工再就業(yè)率達(dá) 53%。三是解決離退人員 “ 兩費(fèi) ” 和拖欠教師工資問題。實(shí)行全額繳撥養(yǎng)老結(jié)算方式，加大了養(yǎng)老保險費(fèi)收繳和養(yǎng)老金發(fā)放力度。全市參加養(yǎng)老保險職工 54563 人，撥付養(yǎng)老費(fèi) 5362萬元，補(bǔ)發(fā)歷年拖欠養(yǎng)老費(fèi) 2421 萬元。全市老干部 “ 兩費(fèi) ” 萬元全部補(bǔ)發(fā)到位。補(bǔ)發(fā) 拖欠教師工資 1578 萬元。同時，保證了 “ 三條保障線 ” 足額及時發(fā)放。四是減輕農(nóng)民、企業(yè)、中小學(xué)生負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)對減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作進(jìn)行執(zhí)法檢查，及時糾正處理了 13 項(xiàng)發(fā)現(xiàn)不合理收費(fèi)。積極落實(shí)各項(xiàng)政策，共減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān) 萬元。清理整頓企業(yè)不合理收費(fèi) 26 項(xiàng)，建立了收費(fèi)許可證制度，查處群眾舉報的不合理收費(fèi)案件８件。對 6個縣（市）區(qū) 25 所中小學(xué)減輕中小學(xué)生負(fù)擔(dān)工作進(jìn)行檢查，查處了 15 項(xiàng)不合理收費(fèi)。 （三）進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。制定下發(fā)了《中國共產(chǎn)黨**市委關(guān)于貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制實(shí)施意見》。市級領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定，做到了公務(wù)接待不超標(biāo)準(zhǔn)；市區(qū)檢查工作不在受檢單位就餐，去年 10 月到今年 5 月末黨政機(jī)關(guān)招待費(fèi)同比減少 萬元，下降 %；下基層輕車簡從，不搞迎送；私事不用公車，不配備專職秘書和專車，工作人員和車輛由辦公室統(tǒng)一調(diào)配；不收受基層單位和個人饋贈的禮品，對群眾反映強(qiáng)烈的領(lǐng)導(dǎo)干部用公款安裝住宅電話、用公款吃喝玩樂、違反規(guī)定 第 19 頁 共 22 頁 配備小汽車、公車私用等問題進(jìn)行了嚴(yán)肅查處和認(rèn)真糾正。市級領(lǐng)導(dǎo)班子 “ 三講 ” 集中教育和 “ 回頭看 ” 活動以來，共查處大要案 41 件，為國家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失 157 萬元。 雖然我們的工作有了良好開局，但 **加快發(fā)展面臨許多特殊性的難題。即農(nóng)村工作難：我市地處高緯度寒地又是麥豆主產(chǎn)區(qū)，結(jié)構(gòu)調(diào)整空間小、限制性大，大幅度調(diào)整種植結(jié)構(gòu)十分困難，農(nóng)村工作壓力大。工業(yè)翻身難：工業(yè)基礎(chǔ)差、總量小、產(chǎn)業(yè)層次低；市直企業(yè)多為小企業(yè)，技術(shù)力量弱、生產(chǎn)成本高、資金短缺、信息不靈，自我積累和發(fā)展能力差，工業(yè)打翻身仗面臨巨大困難。市場發(fā)育難： **城鄉(xiāng)人口比例為 ： ，市區(qū)僅１０萬余人，孫吳、遜克兩縣城內(nèi)人口不足３萬人，縣城相距較遠(yuǎn)，本地市場狹小，并處于全國市場末梢，工業(yè)產(chǎn)品南下國內(nèi)市場十 分不便。財政保盤子難：我市財源少、財政供養(yǎng)人員多，僅是吃飯財政。加之后續(xù)財源不足，剛性支出增多，財政狀況愈加困難。吸引人才難： **地處偏遠(yuǎn)、冬季寒冷而漫長、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，工作生活十分艱苦，缺乏吸引力。人才走的多、來的少，一些急需的人才很難在 **安家落戶，影響了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。正是因?yàn)橛羞@樣一些難題，才需要我們在 **艱苦創(chuàng)業(yè)，攻堅克難。對此，我們是充滿信心的，也初步形成了良好工作開局和幾大班子合力推進(jìn)中心工作的總體態(tài)勢。我們希望省委、省政府在今后的工作中給予我們更多的支持。我們堅信，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大 力 第 20 頁 共 22 頁 支持下，經(jīng)過努力奮斗、艱苦創(chuàng)業(yè)，就一定能夠走出新路子，創(chuàng)造新優(yōu)勢，開創(chuàng)新局面，把 **的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會事業(yè)全面推向前進(jìn)。關(guān)于下步工作安排。我們要按照中央、省委的總體部署以及市二次黨代會確定的工作思路，繼續(xù)實(shí)施旅貿(mào)牽動和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，牢固確立中俄國際經(jīng)貿(mào)旅游大通道的戰(zhàn)略地位，構(gòu)建以資源精深加工和出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)為主體的工業(yè)格局和地域特色鮮明的質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)，為 **２ １世紀(jì)發(fā)展奠定更加堅實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。今后幾年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度力爭高于全國、全省平均水平； “ 十五 ” 末全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為 30： 25： 45；把旅游業(yè)、資源精深加工業(yè)和出口加工業(yè)培育成為三大支柱產(chǎn)業(yè)；穩(wěn)定發(fā)展高緯度寒地高效農(nóng)業(yè)，完善社會保障體系，提高人民生活水平。我們將堅持結(jié)構(gòu)優(yōu)化方針，穩(wěn)定提高第一產(chǎn)業(yè)，積極壯大第二產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)；堅持全方位開放方針，推進(jìn)北開南聯(lián)，借助外力發(fā)展 **；堅持市場取向方針，加快建立完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制；堅持科教興市方針，把科技教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置；堅持區(qū)域一體化發(fā)展方針，強(qiáng)化對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀調(diào)控。舉全市之力干好影響和決定 **發(fā)展的 “ 六大 ” 工程：一是構(gòu)筑中俄國際經(jīng)貿(mào)大通道工程。繼 續(xù)推進(jìn)黑龍江大橋等通道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加快推進(jìn)邊民互市貿(mào)易區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)整體開發(fā)，以島帶區(qū)，以區(qū)興市，大力發(fā)展對俄出口加工、保稅加工、技術(shù)貿(mào)易、轉(zhuǎn)口 第 21 頁 共 22 頁 貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)。二是建設(shè)高緯度寒地高效農(nóng)業(yè)開發(fā)帶工程。構(gòu)筑具有 **特色和現(xiàn)代化特征的質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)和訂單農(nóng)業(yè)；實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級工程；加快市場體系和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善農(nóng)村社會化服務(wù)體系。三是培育資源精深加工和出口導(dǎo)向型工業(yè)群體工程。加快對俄出口加工工業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育出口加工企業(yè)群體；圍繞資 源精深加工和出口上一批技術(shù)起點(diǎn)高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、競爭能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的立市立縣項(xiàng)目。四是發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的三產(chǎn)工程。樹立大旅游觀念，提高旅游文化含量和文化品位，組建旅游集團(tuán)，開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，五是啟動保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)工程。加快黑龍江、嫩江及其主要支流的治理；實(shí)現(xiàn)市區(qū)污水達(dá)標(biāo)排放和城市垃圾無害化處理；全面實(shí)施封山育林、退耕還林、植樹造林工程。六是營造以創(chuàng)建文明城市為載體的環(huán)境工程。加快文明城、衛(wèi)生城、平安城、雙擁模范城特別是北方文化名城建設(shè)；加快城市化進(jìn)程，用 5 年時間使全市城 市化水平提高到 45％，把 **市建設(shè)成為沿邊開放旅貿(mào)城市。與此同時，要深入持久地開展 “ 三講 ” 教育，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。把 “ 三講 ” 教育作為全市黨建工作重中之重、頭等大事，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量抓好市級 “ 三講 ” 教育整改 XX 縣區(qū)處級 “ 三講 ” 教育，確保 “ 三講 ” 教育取得實(shí)效。按照江澤民同志 “ 三個代表 ” 要求的全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組 第 22 頁 共 22 頁 織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，建設(shè)一支政治合格、作風(fēng)優(yōu)良、德才兼?zhèn)洹⒛旮涣?qiáng)的高素質(zhì)干部隊伍。我們本屆班子有決心、有信心、有能力。帶領(lǐng) **廣大干部和人民群眾，推進(jìn) **“ 二次創(chuàng)業(yè) ” 的偉大實(shí)踐，建設(shè)開放、文明、富庶的新 **。