【正文】 同時將社區(qū)干部納入全旗干部教育培訓規(guī)劃，培訓率達到100%。三是健全服務網(wǎng)絡，推進社區(qū)服務系統(tǒng)化。在辦事處有服務中心、社區(qū)有服務站、居民區(qū)有服務點的三級服務網(wǎng)絡的基礎上，拓展服務領域，開展特色服務。在7個社區(qū)都建立了衛(wèi)生服務站，在中街社區(qū)建立了“愛心超市”。衛(wèi)生服務站免費為60歲以上的老人健康體檢7次，節(jié)約費用2萬余元?！皭坌某小币牙塾嫲l(fā)放米面、350多戶困難家庭得到定期救助。四是健全完善制度，推進社區(qū)建設規(guī)范化。建立健全了聯(lián)系點制度、區(qū)域化黨建聯(lián)席會議制度、黨員代表議事會議制度等制度，做到用制度管人、管事。五是加大工作力度，推進社區(qū)基礎設施標準化。今年旗委、政府制定出臺了《收繳社區(qū)辦公和公益性服務用房建設基金的規(guī)定》，由旗財政為4個辦公場所未達標的社區(qū)墊付340萬元，全部購置或新建300平方米的辦公場所，推動社區(qū)建設達標升級。機關事業(yè)單位黨組織規(guī)范化建設，今年將以打造學習型、服務型、績效型、創(chuàng)新型、廉政型“五型”機關建設為抓手，實現(xiàn)整體上臺階?！皟尚隆苯M織黨組織規(guī)范化建設，今年將以組織建設規(guī)范化、隊伍建設規(guī)范化、文化建設規(guī)范化、機制建設規(guī)范化、保障建設規(guī)范化“五項規(guī)范化建設”為抓手，實現(xiàn)三個100%的規(guī)范化目標。三個100%即：具備建立黨組織條件的非公經(jīng)濟組織和新社會組織，100%建立黨組織；非公經(jīng)濟組織和新社會組織100%達到規(guī)范化建設基本標準；不具備建立黨組織條件的非公經(jīng)濟組織和新社會組織，100%有黨的工作覆蓋。目前，新成立非公經(jīng)濟組織和新社會組織區(qū)域黨總支5個，黨支部23個，下派黨建工作指導員23名，全旗非公經(jīng)濟組織和新社會組織黨組織達到了59個，基本實現(xiàn)了全覆蓋。二是實施相對后進嘎查村整頓轉(zhuǎn)化工作專項推進。針對“班子軟弱渙散、民主管理混亂、經(jīng)濟發(fā)展落后、社會矛盾突出、活動場所空白、自然條件較差”六種類型，確定了23個相對后進嘎查村。按照“黨委部門治軟、經(jīng)濟部門治窮、政法部門治亂”的原則，實行定人員、定目標、定責任、定獎懲、包轉(zhuǎn)化的“四定一包”工作法，對所確定的相對后進嘎查村采取由31名旗級領導聯(lián)系、30名鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木黨政正職包扶、100個旗直部門幫扶、66名副科級后備干部駐村指導、31個“兩新”組織黨組織定村資助、23個先進嘎查村結(jié)對幫帶、100名“兩代表一委員”定村聯(lián)系的“七位一體”幫扶體系，實施專項推進。為確保后進嘎查村如期轉(zhuǎn)化，旗委建立了月調(diào)度、季督查、年評估制度。目前，旗鄉(xiāng)村三級共為后進村捐資折款50多萬元，協(xié)調(diào)各類貸款、項目資金2000多萬元，新上產(chǎn)業(yè)項目36個，提，改善活動場所8處，發(fā)放實用技術資料4600份，幫助聯(lián)系勞務輸出650人次。三是開展“一點五線”黨建示范帶創(chuàng)建活動專項推進。按照“示范帶動、以點連線、區(qū)域特色、整體推進、全面提升”的工作思路，活化創(chuàng)建形式，全面提升嘎查村級組織建設整體水平?！蛟臁熬伏c”。在著力推廣“頭羊式”引領、“保姆式”服務、“拳頭式”經(jīng)營的雙帶雙富的“青山模式”的基礎上，著力打造富民型、強村型、穩(wěn)定型、服務型、核心型、規(guī)范型、和諧型“七型”嘎查村級黨組織。今年將打造雙帶雙富的“青山模式”示范點30個，“七型”嘎查村級黨組織示范點35個?！b扮“靚麗線”。將17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木（辦事處）沿111線、305線、寶老線、萬白線、荷羊線五條公路主干線進行劃分，把65個精品點布置在五條線上，確定31個黨建創(chuàng)新項目裝扮5條精品“靚麗線”，確保每一條公路沿線上都有不同類型的黨建示范點。——編織“網(wǎng)狀面”。發(fā)揮65個“精品點”、5條“靚麗線”，的輻射、帶動作用，利用3年時間，使全旗85%以上的嘎查村達到有創(chuàng)新性黨建亮點工作、有標準化黨員活動場所、有成套路黨建典型經(jīng)驗、有專業(yè)化農(nóng)牧民合作組織、有規(guī)范性黨建工作檔案的“五有”目標。（三）著眼于固本強基，推進“四項”重點工作，全面提升基層黨組織的執(zhí)政能力和水平。――以落實責任為目標，著力構建旗鄉(xiāng)村三級黨組織書記抓黨建工作格局。針對部分基層黨組織書記對抓基層黨建工作重要性認識不夠，意識不強，投入不足，尤其是針對“抓什么”、“怎么抓”職責不清，程序不規(guī)范、作用不明顯的問題，我旗制定下發(fā)了《敖漢旗關于健全完善旗鄉(xiāng)村三級黨組織書記抓基層黨建工作責任制實施意見》，明確了工作原則、目標、職責、考核及結(jié)果運用。分別成立了以黨組織書記為組長的基層黨建工作領導小組，明確了旗委書記“第一責任人”、基層黨委書記“直接責任人”、村級黨組織書記“具體責任人”的職責，建立健全了“三述三評”、黨建工作例會、聯(lián)系點、督促檢查、履職記實和考核激勵六項制度，構建“縱向聯(lián)動”的組織領導機制、“橫向互動”的協(xié)調(diào)指導機制、“獎懲調(diào)動”的目標考核機制、“督查促動”的責任保障機制。同時，三級黨組織書記逐級簽訂了黨建工作責任狀，把黨建工作目標進行層層分解，納入各級領導班子和干部實績目標考核中，變“軟任務”為“硬指標”，切實形成了一級抓一級、一級帶一級，齊抓共管的黨建工作新格局。――以提升領導班子“五力”、打造“五型”機關、爭當“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為目標，深入開展學習型黨組織和學習型機關創(chuàng)建活動。旗委制定下發(fā)了《敖漢旗創(chuàng)建學習型黨組織和學習型機關實施方案》，明確以“敖漢旗干部讀書年”活動為載體，以提升領導班子學習力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力、團結(jié)力和公信力，打造學習型、服務型、績效型、創(chuàng)新型、廉潔型“五型”機關和爭當帶頭學習提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務群眾、帶頭維護穩(wěn)定和帶頭弘揚正氣“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為目標，全面深入開展學習型黨組織和學習型機關創(chuàng)建活動。“堅持四個立足，開展四項活動”，即，立足于建設學習型領導班子，開展“一個班子一個龍頭”主題實踐活動；立足于創(chuàng)建學習型黨組織，開展“一個支部一個堡壘”主題實踐活動；立足于培育學習型黨員，開展“一名黨員一面旗幟”主題實踐活動；立足于拓展學習空間，開展規(guī)模培訓集中學、精心研讀自主學、專題報告輔導學、深入調(diào)研宣講學、“網(wǎng)絡超市”互動學、讀書報告研討學“六學”主題實踐活動。根據(jù)全旗黨員干部的普遍需求，大力推行了“3+X”讀書學習法。3是選定并統(tǒng)一購買《公務員依法行政知識讀本》、《經(jīng)濟全球化知識讀本》和《團隊建設與創(chuàng)新》三本書，為每人全年必讀書目，X是開具了6類80本書籍為全年選讀書目。同時，采取述學、考學、評學和督學等措施，確保學習效果。――以作用發(fā)揮為目標，切實加強黨員隊伍建設。一是實施“源頭培養(yǎng)”工程。旗委組織部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木黨委建立了18－35歲青年農(nóng)牧民電子信息庫，制訂了20072011年發(fā)展黨員五年規(guī)劃，在堅持“十六”字方針的基礎上，擴大發(fā)展視野，對35歲以下優(yōu)秀青年進行重點培養(yǎng)，重點發(fā)展。二是實施“素質(zhì)提升”工程。加大對黨員的教育培訓力度，確保5年輪訓一遍。三是實施“溫暖關懷”工程。建立“黨內(nèi)激勵關懷幫扶基金”，用于貧困黨員生活救助。四是實施“流動堡壘”工程。加強黨員服務站、點建設，建立流動黨員信息臺帳，對流動黨員實施動態(tài)管理。五是實施“黨員先鋒”工程。在機關黨員中開展了“共產(chǎn)黨員先鋒崗”創(chuàng)建活動，把黨員先鋒模范作用體現(xiàn)在為民服務上。在農(nóng)村牧區(qū)，選擇具有“雙帶”致富能力的黨員，開展黨員“1＋5”滾動帶富活動。明確每人帶培5名貧困黨員或貧困戶，力求在黨員致富能手的帶動下，形成一戶帶多戶，多戶帶全村，全村成規(guī)模的致富鏈模式。一帶五，五再帶五，滾雪球式帶領，把黨員的先鋒模范作用體現(xiàn)在助民增收上。目前，全旗共確定具有“雙帶”能力的黨員2260名，已組建致富小組210個，建立致富產(chǎn)業(yè)項目35個，組建產(chǎn)業(yè)協(xié)會16個。――以暢通惠民渠道為目標，全面加強服務型政府建設工作。進一步規(guī)范以基層黨組織和黨員為民辦事全程代辦、服務承諾制為主要內(nèi)容的服務型政府建設，優(yōu)化四級便民服務網(wǎng)絡，規(guī)范三級便民代辦形式，完善五項便民服務制度，切實變“群眾跑腿辦事”為“干部跑腿服務”。截止目前，旗行政綜合服務中心共為群眾辦理事項3萬余件；?？傮w辦理事項滿意率達到95%以上。三、精心組織，周密部署，扎實深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動 我旗以“組織創(chuàng)先進，黨員爭優(yōu)秀，發(fā)展上水平，群眾得實惠”為總體目標，以“凝心聚力推動科學發(fā)展，固本強基促進社會和諧”為活動主題，以“敖漢旗干部讀書年”和“基層組織規(guī)范化建設年”活動為載體，以創(chuàng)建“五個好”先進基層黨組織和爭當“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容，全面開展了創(chuàng)先爭優(yōu)工作。為使活動深入扎實有效開展，我們針對不同領域、不同行業(yè)特點，把活動主體細化為五個類型，實行分類推進。即，在農(nóng)村牧區(qū)黨組織和黨員中開展爭創(chuàng)“帶富先鋒”活動；在街道社區(qū)開展爭創(chuàng)“和諧先鋒”活動；在行政單位開展爭創(chuàng)“服務先鋒”活動；在事業(yè)單位開展爭創(chuàng)“敬業(yè)先鋒”活動；在“兩新”組織開展爭創(chuàng)“興業(yè)先鋒”活動。在活動的安排部署上，堅持做到“四個結(jié)合”，實現(xiàn)“四個提升”。一是與實施“富民黨建4+1”結(jié)對共建工作相結(jié)合，實現(xiàn)黨組織服務能力的提升；二是與黨員“1+5”滾動帶富活動相結(jié)合，實現(xiàn)黨員先鋒模范作用的提升；三是與開展學習型黨組織和學習型機關創(chuàng)建活動相結(jié)合，實現(xiàn)黨組織執(zhí)政能力的提升；四是與開展服務型政府創(chuàng)建活動相結(jié)合，實現(xiàn)黨組織和黨員服務意識的提升。同時，加大在不同黨建領域的典型培樹力度，分領域、分行業(yè)確定了重點培樹先進黨委10個，先進黨總支10個，先進黨支部50個，優(yōu)秀共產(chǎn)黨員100名以上。為營造濃厚活動氛圍，我們堅持“點線面”三結(jié)合抓宣傳。一是深化式宣傳抓“點”。旗創(chuàng)爭辦編印了專題活動簡報，及時全面準確地反映工作新點、挖掘典型亮點、培樹人物推點、聚焦活動熱點、關注爭創(chuàng)難點。二是貼近式宣傳帶“線”。各基層黨（工）委堅持以身邊事、身邊人進行貼近式宣傳，帶動系統(tǒng)內(nèi)“線”上的黨組織和黨員參與活動的積極性和主動性。三是廣角式宣傳擴“面”。在旗級主要新聞媒體刊播了《創(chuàng)先爭優(yōu)活動倡議書》，開辟了“深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動”專欄或?qū)０妫壳?，旗?chuàng)爭辦已編發(fā)簡報15期，在上級媒體刊發(fā)信息12篇，旗級主要新聞媒體播發(fā)、刊發(fā)新聞信息40余篇，營造了“人人參與活動，個個爭當先進”的濃厚氛圍，促進了活動扎實有效開展。四、問題及建議一是個別基層黨組織書記履職意識不強，對黨建工作存在著“說起來重要、抓起來次要、忙起來不要”的片面認識。針對此類問題，要加大落實黨組織書記抓黨建責任制工作力度，建立和完善任期目標管理責任機制，挖掘基層黨組織書記建設新農(nóng)村的潛力，強化責任教育，轉(zhuǎn)變履責觀念，落實責任追究，注重問責效果，切實發(fā)揮基層黨組織書記帶頭人的作用。二是個別嘎查村黨組織軟弱渙散，管理松散。部分嘎查村集體經(jīng)濟薄弱，設施簡陋。針對此類問題，建議加大對嘎查村級組織規(guī)范化建設力度，加強制度建設，實現(xiàn)用制度管人、用制度管事。建議上級財政將基礎設施建設項目向困難地區(qū)傾斜，加大政策支持力度，改善基礎設施建設。三是部分黨員宗旨意識不強，思想保守、觀念陳舊，“雙帶”能力不強，服務群眾本領弱。建議將農(nóng)村基層黨建經(jīng)費納入各級財政預算，建立農(nóng)村基層黨建經(jīng)費逐級投入機制，增加黨建經(jīng)費在黨員教育上的投入比例，加大教育培訓力度，增強服務本領和黨性觀念，切實發(fā)揮先鋒模范作用。四是部分條管單位在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，對所屬的黨組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動缺乏必要的領導和指導。建議條管單位的上級行政主管部門加大開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動行業(yè)指導力度。