【正文】 撐、城鄉(xiāng)融 合、相互推進(jìn)的格局。特別是按照旅貿(mào)城市的定位，重點(diǎn)抓了 **市區(qū)的建設(shè)，在繼續(xù)做好建成區(qū)功能性改造的同時(shí)，轉(zhuǎn)為 XX 縣區(qū)開發(fā)建設(shè) 為主。在推進(jìn)城市化進(jìn)程中，我們在搞好城市戶籍制度改革，土地利用與管理制度改革，深化住房制度改革的同時(shí)，堅(jiān)持采取搞好存量資本運(yùn)營、加大招商引資力度、廣泛吸納民間投資等市場化、產(chǎn)業(yè)化的方法來經(jīng)營城市，建設(shè)城市，初步形成了符合市場機(jī)制要求的投融資機(jī)制。 二、始終貫徹 “ 兩手抓 ” 方針，堅(jiān)持不懈地搞好精神建設(shè)文明 既致力于推進(jìn) **經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明，又致力于發(fā)展先進(jìn)文化，建設(shè)社會(huì)主義精神文明，實(shí)現(xiàn) **人民的根本利益，是我們?nèi)抗ぷ鞯某霭l(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。 （一）積極推進(jìn) 文明城建設(shè)。近兩年來，投資 2613萬元改造了市區(qū)主次街道 12條， 第 8 頁 共 22 頁 巷道 35 條；投資 640 萬元新建排水管線 公里；投資 1000 多萬元改造供水管網(wǎng) 公里；投資 414 萬元新建綠地 萬平方米；順利啟動(dòng)了黑龍江公園一期工程和 XX 縣區(qū)居民示范小區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施了 “ 潔起來、綠起來、亮起來和秩序井然起來 ” 工程，城市衛(wèi)生做到了日清日潔，城市綠地面積和亮化范圍進(jìn)一步增大，道路交通秩序和城市自然環(huán)境得到了明顯改善。全市現(xiàn)有國家級文明單位 3 個(gè)，省級文明單位標(biāo)兵 1 個(gè)，省級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn) 1 個(gè)，省級文明村 25 個(gè)；建成安全小區(qū) 548 個(gè)，安全村867 個(gè)，安全單位 651 個(gè)，創(chuàng)安面覆蓋全市； **市被授予省級雙擁模范城，邊防某部八連被中央軍委譽(yù)為 “** 好八連 ” ，嫩江總后基地被中央軍委授予全軍先進(jìn)單位， 81537 部隊(duì)和 **森警支隊(duì)被省委譽(yù)為 “ 北疆衛(wèi)士 ” 、 “ 火海神兵 ” 的光榮稱號。按照大力弘揚(yáng)民族文化和不斷加強(qiáng)對外文化交流的方針，積極構(gòu)筑具有鮮明 地域特征的北方文化名城。兩年來，投資 1200 多萬元，在五個(gè)縣（市）區(qū)改擴(kuò)建了各類文化設(shè)施 29 處；建設(shè)了 **博物館、愛輝歷史陳列館、孫吳日軍侵華罪證陳列館等一批愛國主義教育基地和達(dá)斡爾、鄂倫春、滿族等民俗文化基地，其中愛輝歷史陳 第 9 頁 共 22 頁 列館是全國 100 個(gè)愛國主義教育基地之一。在全國、全省各類文藝賽事中，獲國家級一等獎(jiǎng) 1 個(gè)、二等獎(jiǎng) 1 個(gè)、三等獎(jiǎng) 9 個(gè)，省級一等獎(jiǎng) 9 個(gè)、二等獎(jiǎng) 11 個(gè)、三等獎(jiǎng)15 個(gè)，其中話劇《北疆哨位》進(jìn)京參加慶祝建國 50 周年獻(xiàn)禮演出，獲全國 “ 五個(gè)一 ” 工程獎(jiǎng)和文華獎(jiǎng)；加強(qiáng) 中俄文化交流，兩年來，雙方地方政府、民間文藝團(tuán)舉辦和舉行各類展覽 21 次、文藝演出 20 多場、體育比賽 10 余場、學(xué)術(shù)交流 19 次，文化合作項(xiàng)目 10 多個(gè)，其中中俄演員聯(lián)袂演出的《狂吻俄羅斯》、《黑龍江三部曲》、《莫斯科鄰居》等影視作品得到了國內(nèi)外觀眾的一致好評。全市現(xiàn)有藝術(shù)表演團(tuán)體６個(gè)，演出機(jī)構(gòu) 16 個(gè)，教育基地 29 處，文化服務(wù)場所 56 個(gè)，娛樂經(jīng)營場所 1102 處，年創(chuàng)產(chǎn)值 360 多萬元，其中 **國際少兒藝術(shù)中心是東北三省唯一的民間國際少兒文化藝術(shù)交流機(jī)構(gòu)， **俄羅斯民間藝術(shù)展覽館是我國目前最大的私人收 藏俄羅斯民間藝術(shù)品的展覽館；對《 **日報(bào)》進(jìn)行改擴(kuò)版，創(chuàng)辦中俄《商務(wù)指南報(bào)》，實(shí)行電視臺(tái)、有線電視臺(tái)新聞合并，成立了廣播電視新聞中心，提高了新聞報(bào)道質(zhì)量和新聞事業(yè)單位的綜合實(shí)力；大力發(fā)展體育事業(yè)，北安、 XX 縣區(qū)被評為全國體育先進(jìn)縣，全市有一人代表國家參加第十四屆冬奧會(huì)和兩次參加世界杯比賽，一人代表國家參加第十一屆亞運(yùn)會(huì)。目前，我市企業(yè)文化、農(nóng)村文化、軍營文化、校園文化、社區(qū)文化、老年文化等群眾文 第 10 頁 共 22 頁 化活動(dòng)蓬勃發(fā)展，節(jié)日文化活動(dòng)高潮迭起，文化下鄉(xiāng)活動(dòng)豐富多彩，成為 **特有的文化現(xiàn)象。 （三）倡導(dǎo)和弘揚(yáng) **精神。市二次黨代會(huì)把它確定為 “ 搶抓機(jī)遇、負(fù)重進(jìn)取、團(tuán)結(jié)拼搏、敢為人先 ” 的 **精神。致力于用 **精神塑造人。致力于用 **精神凝聚人。致力于以 **精神激勵(lì)人。在專項(xiàng)推進(jìn)工作中，人大、政協(xié)的老同志不顧年事已高，全力以赴投入工作；各界群眾１萬多人自發(fā)組織和參加國貿(mào)城建設(shè)義務(wù)勞動(dòng)；中省直單位在城市建設(shè)中有錢出錢、有力出力，積極踴躍，毫無怨言 ；駐黑部隊(duì)在撲救森林火災(zāi)和黑龍江公園建設(shè)中充分展示了人民子弟兵的優(yōu)秀品格。 （四）營造 “ 招商、親商、容商、扶商 ” 的發(fā)展環(huán)境。 1998 年 3月，以 “ 清理收費(fèi)、整頓秩序、規(guī)范管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù) ” 為內(nèi)容組織了改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境 “ 第一戰(zhàn)役 ” 。 1999 年 8 月 18 日大島國 國際貿(mào)城運(yùn)營后，進(jìn)一步以創(chuàng)建全國最優(yōu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，從治本入手開展改善環(huán)境 “ 第二戰(zhàn)役 ” 。為各地客商服務(wù)中，始終堅(jiān)持 “ 犧牲小家為大家 ” ：自 1998 年開始幾次降低包裹服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，今年 2 月份又徹底取消了該項(xiàng)收費(fèi)；對民貿(mào)進(jìn)出口貨物大幅度下調(diào)地鐵運(yùn)價(jià)，與國鐵價(jià)格接軌；在國貿(mào)城試運(yùn)營期間免收一切稅費(fèi)和租金，正式啟動(dòng)后攤位 費(fèi)對下崗職工繼續(xù)實(shí)行全額減免，對外地客商按最低標(biāo)準(zhǔn)收取，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其它口岸的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；各口岸聯(lián)檢部門的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也進(jìn)一步降低，在全國同類口岸中已處于較低水平。投資環(huán)境的不斷優(yōu)化，營造了有利于招商引資的人文社會(huì)環(huán)境，帶動(dòng)了 **口岸人流、貨流、資金流迅速增加，進(jìn)而推動(dòng)了邊貿(mào)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。社會(huì)不穩(wěn)定因素得到有效控制，近兩年沒有群體越級上訪事件和重大突發(fā)事件；與 flg 組織的斗爭取得初步勝利，教育轉(zhuǎn)化率達(dá)100%；社會(huì)治安狀況明顯好轉(zhuǎn)， 1998 年以來刑事案件和社會(huì)治安案件案發(fā)率大幅下降。在縣級以上領(lǐng)導(dǎo)班子和及成員開展的 “ 三講 ” 教育 中，我們既積極探索加強(qiáng)黨的建設(shè)的新路子，又致力于解決貫徹執(zhí)行宗旨這一根本問題。市委分別在市二次黨代會(huì)和二屆二次全委會(huì)上對全市縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部 “ 三講 ” 教育作了總體部署和具體安排。市級領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)參加 23 人，實(shí)際參加 22 人；征集、梳理黨性、黨風(fēng)方面意見和建議 5733 條；民主測評市級班子剖析材料滿意率均在96%以上，班子成員剖析材料絕大多數(shù)滿意率超過 92%。 4 個(gè)縣（市）區(qū)應(yīng)參加 215 人，實(shí)際參加 212 人，占 %； 54 個(gè)市直單位應(yīng)參加 416 人，實(shí)際參加407 人，占 %。第二批縣處級 “ 三講 ” 集中教育從 5 月初開始，共有 2 個(gè)縣和 50 個(gè)市直單位。 6 月 4 日—— 5日，兩