【正文】 同類口岸中已處于較低水平。在專項(xiàng)推進(jìn)工作中，人大、政協(xié)的老同志不顧年事已高，全力以赴投入工作；各界群眾１萬(wàn)多人自發(fā)組織和參加國(guó)貿(mào)城建設(shè)義務(wù)勞動(dòng)；中省直單位在城市建設(shè)中有錢出錢、有力出力，積極踴躍，毫無(wú)怨言 ；駐黑部隊(duì)在撲救森林火災(zāi)和黑龍江公園建設(shè)中充分展示了人民子弟兵的優(yōu)秀品格。市二次黨代會(huì)把它確定為 “ 搶抓機(jī)遇、負(fù)重進(jìn)取、團(tuán)結(jié)拼搏、敢為人先 ” 的 **精神。在全國(guó)、全省各類文藝賽事中，獲國(guó)家級(jí)一等獎(jiǎng) 1 個(gè)、二等獎(jiǎng) 1 個(gè)、三等獎(jiǎng) 9 個(gè)，省級(jí)一等獎(jiǎng) 9 個(gè)、二等獎(jiǎng) 11 個(gè)、三等獎(jiǎng)15 個(gè)，其中話劇《北疆哨位》進(jìn)京參加慶祝建國(guó) 50 周年獻(xiàn)禮演出，獲全國(guó) “ 五個(gè)一 ” 工程獎(jiǎng)和文華獎(jiǎng)；加強(qiáng) 中俄文化交流，兩年來(lái)，雙方地方政府、民間文藝團(tuán)舉辦和舉行各類展覽 21 次、文藝演出 20 多場(chǎng)、體育比賽 10 余場(chǎng)、學(xué)術(shù)交流 19 次，文化合作項(xiàng)目 10 多個(gè)，其中中俄演員聯(lián)袂演出的《狂吻俄羅斯》、《黑龍江三部曲》、《莫斯科鄰居》等影視作品得到了國(guó)內(nèi)外觀眾的一致好評(píng)。重點(diǎn)實(shí)施了 “ 潔起來(lái)、綠起來(lái)、亮起來(lái)和秩序井然起來(lái) ” 工程，城市衛(wèi)生做到了日清日潔，城市綠地面積和亮化范圍進(jìn)一步增大，道路交通秩序和城市自然環(huán)境得到了明顯改善。在推進(jìn)城市化進(jìn)程中，我們?cè)诟愫贸鞘袘艏贫雀母?，土地利用與管理制度改革，深化住房制度改革的同時(shí)，堅(jiān)持采取搞好存量資本運(yùn)營(yíng)、加大招商引資力度、廣泛吸納民間投資等市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的方法來(lái)經(jīng)營(yíng)城市，建設(shè)城市，初步形成了符合市場(chǎng)機(jī)制要求的投融資機(jī)制。關(guān)鳥河水泥廠、黑龍江跨江索道、 **市區(qū)垃圾處理工程等一批儲(chǔ)備項(xiàng)目正在積極調(diào)研論證之中。黑龍江干流堤 XX 縣區(qū)段投入使用。邊境貿(mào)易已累計(jì)進(jìn)出口總額 億美元， 1999 年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額度 億美元，比上年增長(zhǎng) %，其中民貿(mào)完成 億美元， 占當(dāng)年貿(mào)易總額的 %，民貿(mào)已成為邊境貿(mào)易的主體力量；旅游產(chǎn)業(yè)日益壯大，特別是邊境旅游開通以來(lái)， **已累計(jì)接待中外游客 233 第 5 頁(yè) 共 22 頁(yè) 萬(wàn)人次，其中邊境游客 120 萬(wàn)人次；信息、教育、科技、文化、金融保險(xiǎn)、社會(huì)服務(wù)和房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)也得到了較大發(fā)展。積極壯大第二產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑資源精深加工和出口導(dǎo)向型工業(yè)群體工程，重點(diǎn)發(fā)展煤炭、水電、礦泉水、銅開采、木制品、建材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造條件發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展建筑業(yè)。依托互貿(mào)區(qū)形成內(nèi)地 — **— 克市 “ 三點(diǎn)一線 ”跨國(guó)自銷直銷網(wǎng)絡(luò)有了實(shí)質(zhì)進(jìn)展，俄克市中國(guó)商品城一期工程年底前將投入使用 ，對(duì)有效規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，解決商品進(jìn)入俄市場(chǎng)“ 斷流 ” 問(wèn)題將起到積極作用。按照上述思路和目標(biāo)，兩年多來(lái)，市委工作做到了 “ 三個(gè)始終堅(jiān)持 ” ： 一、始終堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，推進(jìn) **的 “ 二次創(chuàng)業(yè) ” 經(jīng)濟(jì)建設(shè)是全黨的中心工作。我們市委一班人始終緊緊咬住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不放，不斷加強(qiáng)和改善黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。圍繞經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作通道建設(shè)，在邊境合作區(qū)興建了紡織、兒童玩具、木制品、肉制品、大豆卵磷脂等出口加工企業(yè)，出口加工基地已具雛型。優(yōu)先發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，培植貿(mào)易先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，壯大旅游支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)育信息、教育、科技、 第 4 頁(yè) 共 22 頁(yè) 文化、金融保險(xiǎn)、社會(huì)服務(wù)和房地產(chǎn)等新興產(chǎn)業(yè)。所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步加快。寶山電站和山口水利樞紐工程并網(wǎng)發(fā)電。城市 化進(jìn)程不斷加快。僅去年就完成城市基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)投資 億元，村鎮(zhèn)建設(shè)投資 億元。按照建設(shè)沿邊旅貿(mào)城市的定位，努力提高城市文明程度 ，重點(diǎn)開展了文明城、平安城、雙擁模范城的創(chuàng)建活動(dòng)。積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。依靠這種精神，我們搶先機(jī)、爭(zhēng)主動(dòng)，圖強(qiáng)盛、求發(fā)展，謀改革、勇開拓。我們看到， **精神處處閃光。通過(guò)高效率、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量服務(wù)，千方百計(jì) “ 招商、親商、容商、扶商 ” ，達(dá)到富商目的。從去年 10 月至 12 月進(jìn)行了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部 “ 三講 ” 集中教育。50 個(gè)市直處級(jí)單位應(yīng)參加人數(shù) 217 人，實(shí)際參加 212 人，最近 第 14 頁(yè) 共 22 頁(yè) 已轉(zhuǎn)入第二階段。二是精心組織，周密安排，認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)提高工作。征求到意見(jiàn)和建議 2959 條。根據(jù)群眾意見(jiàn)和建議，班子和成員進(jìn)行了再反思，再對(duì)照，再剖析，有的甚至將剖析材料推倒重寫。五是著力解決突出問(wèn)題，用整改工作體現(xiàn) “ 三講 ” 成效。全市各級(jí)干部 2324 人走訪慰問(wèn)下崗職工、農(nóng)村貧困戶、困難學(xué)生 4353 戶，送慰問(wèn)金 元，送米面油等 萬(wàn)公斤，在群眾中產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響。工青婦結(jié)對(duì)子 2400 個(gè)，廣大黨員干部、社會(huì)各界都與貧困群眾結(jié)對(duì)幫扶，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全市農(nóng)村貧困戶、城鎮(zhèn)貧困職工、殘疾人、貧困學(xué)生等幫 扶的全覆蓋。全市老干部 “ 兩費(fèi) ” 萬(wàn)元全部補(bǔ)發(fā)到位。 （三）進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。財(cái)政保盤子難：我市財(cái)源少、財(cái)政供養(yǎng)人員多，僅是吃飯財(cái)政。關(guān)于下步工作安排。大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)和訂單農(nóng)業(yè)；實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)工程；加快市場(chǎng)體系和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。與此同時(shí)，要深入持久地開展 “ 三講 ” 教育，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。按照江澤民同志 “ 三個(gè)代表 ” 要求的全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組 第 22 頁(yè) 共 22 頁(yè) 織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，建設(shè)一支政治合格、作風(fēng)優(yōu)良、德才兼?zhèn)?、年富力?qiáng)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。加快對(duì)俄出口加工工業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育出口加工企業(yè)群體；圍繞資 源精深加工和出口上一批技術(shù)起點(diǎn)高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的立市立縣項(xiàng)目。今后幾年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度力爭(zhēng)高于全國(guó)、全省平均水平； “ 十五 ” 末全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為 30： 25： 45；把旅游業(yè)、資源精深加工業(yè)和出口加工業(yè)培育成為三大支柱產(chǎn)業(yè)；穩(wěn)定發(fā)展高緯度寒地高效農(nóng)業(yè)，完善社會(huì)保障體系，提高人民生活水平。吸引人才難： **地處偏遠(yuǎn)、冬季寒冷而漫長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，工作生活十分艱苦，缺乏吸引力。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定，做到了公務(wù)接待不超標(biāo)準(zhǔn)；市區(qū)檢查工作不在受檢單位就餐，去年 10 月到今年 5 月末黨政機(jī)關(guān)招待費(fèi)同比減少 萬(wàn)元，下降 %；下基層輕車簡(jiǎn)從，不搞迎送；私事不用公車，不配備專職秘書和專車，工作人員和車輛由辦公室統(tǒng)一調(diào)配；不收受基層單位和個(gè)人饋贈(zèng)的禮品，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的領(lǐng)導(dǎo)干部用公款安裝住宅電話、用公款吃喝玩樂(lè)、違反規(guī)定 第 19 頁(yè) 共 22 頁(yè) 配備小汽車、公車私用等問(wèn)題進(jìn)行了嚴(yán)肅查處和認(rèn)真糾正。同時(shí)，保證了 “ 三條保障線 ” 足額及時(shí)發(fā)放。全面開展了下崗職工普查和再就業(yè)教育，建立了 416 個(gè)下