【導(dǎo)讀】關(guān)政策、法規(guī)及中油股份公司有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司實(shí)際，特制定本辦法。技術(shù)改造等建設(shè)項(xiàng)目及有關(guān)的建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位和部門。使工程建設(shè)管理職責(zé)。商務(wù)談判，參與生產(chǎn)準(zhǔn)備和投料試車等工作。共同確認(rèn)技術(shù)附件條款，并與設(shè)計(jì)單位共同簽署技術(shù)附件。參與有關(guān)部門組織的設(shè)備。目初步設(shè)計(jì)預(yù)審（審查）、施工圖會(huì)審與交底?！叭樗亩ā惫ぷ?，及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)和施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。，配合系統(tǒng)吹掃。，一律實(shí)行項(xiàng)目準(zhǔn)入制度。參加項(xiàng)目投標(biāo)的單位必須?；蚪o予相應(yīng)的處罰。和注冊(cè)登記工作。，監(jiān)督檢查合同的履行。支付具有審核權(quán)。設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)管理辦法及實(shí)施細(xì)則。，確定中標(biāo)單位。

　　

【正文】 、工程量不準(zhǔn)和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及由此所引起的概算變更負(fù)責(zé)。 按照規(guī)定的時(shí)間，組織指定人員參加基礎(chǔ)設(shè)計(jì)審查（預(yù)審查）會(huì)，負(fù)責(zé) 提供基礎(chǔ)設(shè)計(jì)所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和其它相關(guān)服務(wù)； 負(fù)責(zé)對(duì)審查（預(yù)審查）會(huì)提出的有關(guān)問(wèn)題予以解釋和提供修改意見； 按照初審、審查（預(yù)審查）意見，在規(guī)定的時(shí)間 內(nèi)完成基礎(chǔ)設(shè)計(jì)文件的 修改或重新編制。 六、其它單位、部門職責(zé)： 公司技術(shù)發(fā)展處對(duì)基礎(chǔ)設(shè)計(jì)文件中的工藝技術(shù)方案是否符合批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，工藝流程是否先進(jìn)、合理，主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)是否合理、準(zhǔn)確等，并提出審查意見； 公司機(jī)動(dòng)設(shè)備處對(duì)設(shè)備和電氣儀表的選型及材料選用是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等，并提出審查意見； 公司質(zhì)量安全環(huán)保處對(duì)基礎(chǔ)設(shè)計(jì)中的三廢治理、消防、環(huán)保、勞動(dòng)安全衛(wèi)生等設(shè)計(jì)是否可行，是否符合標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等，并提出審查意見； 公司生產(chǎn)運(yùn)行處對(duì)項(xiàng)目涉及的水、電、氣、風(fēng)等公用工程設(shè)施的配套設(shè)計(jì)是否 科學(xué)、合理，是否符合實(shí)際等，并提出審查意見； 公司計(jì)劃經(jīng)營(yíng)處對(duì)項(xiàng)目節(jié)能降耗措施的配套設(shè)計(jì)是否先進(jìn)、合理等，并 提出審查意見。 中國(guó)最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 28 頁(yè) 共 95 頁(yè) 建設(shè)工程招標(biāo)管理辦法 第一章 總 則 第一條 為了規(guī)范招標(biāo)活動(dòng) ,依據(jù)《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》及中國(guó)石油天然氣總公司文件（ 93）中油基字第 467 號(hào)文件，結(jié)合公司的實(shí)際情況，特制定本辦法。 第二條 投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。 第三條 本辦法適用于公司新建、改建、擴(kuò)建、技術(shù)改造等建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)活動(dòng)。 第二章 招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé) 第四條 公司成立工程建設(shè)招標(biāo)管理委員會(huì)，下設(shè)辦 公室。 第五條 招標(biāo)管理委員會(huì)的職責(zé)： 制定石化公司建設(shè)工程施工招標(biāo)管理工作的有關(guān)規(guī)定、辦法。 監(jiān)督指導(dǎo)石化公司建設(shè)工程招標(biāo)管理委員會(huì)辦公室的管理工作。 確定參加石化公司建設(shè)工程投標(biāo)的施工企業(yè)范圍。 有權(quán)決定招標(biāo)過(guò)程中的一切事宜，否定違反規(guī)定的招標(biāo)及定標(biāo)結(jié)果，仲裁招標(biāo)爭(zhēng)議，處罰違反招標(biāo)規(guī)定的責(zé)任者。 第六條 招標(biāo)管理委員會(huì)辦公室的職責(zé)： 貫徹國(guó)家有關(guān)的法律法規(guī)以及上級(jí)公司有關(guān)規(guī)定，制定石化公司建設(shè)工程招標(biāo)實(shí)施細(xì)則。 組織編制年度及季度招標(biāo)項(xiàng)目計(jì)劃。 負(fù)責(zé)招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)文件的編制及審 批。 發(fā)布招標(biāo)通告或發(fā)布招標(biāo)邀請(qǐng)。 負(fù)責(zé)審查投標(biāo)單位的資質(zhì)。 組織編制標(biāo)底，并報(bào)招標(biāo)委員會(huì)審定標(biāo)底。 監(jiān)督開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)及承包合同的簽訂和履行。 負(fù)責(zé)招投標(biāo)費(fèi)用收繳及其它日常管理工作。 第三章 招 標(biāo) 第七條 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一） 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，任務(wù)書已經(jīng)批準(zhǔn)，可進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)的招標(biāo)或項(xiàng)目總承包方式的招標(biāo)；也可進(jìn)行 PMC 項(xiàng)目管理招標(biāo)或 EPC 招標(biāo)； （二）基礎(chǔ)設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后，可進(jìn)行物資采購(gòu)和施工招標(biāo)；也可進(jìn)行施工階段 PMC 項(xiàng)目管理招標(biāo)。 （三）施工圖全部完成后的項(xiàng)目， 可進(jìn)行總價(jià)招標(biāo)。 中國(guó)最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 29 頁(yè) 共 95 頁(yè) （四）進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。 第八條 招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。 第九條 公開招標(biāo)程序： 報(bào)建手續(xù)； 招標(biāo)單位填寫招標(biāo)申請(qǐng)書，編制招標(biāo)文件； 發(fā)布招標(biāo)公告； 接受投標(biāo)單位申請(qǐng)書； 對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)審查，并將審查結(jié)果通知各申請(qǐng)單位； 將招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料發(fā)給獲得投標(biāo)資格的投標(biāo)單位； 第十條 召開招標(biāo)文件答疑會(huì)議，解答招標(biāo)文件中的疑點(diǎn)，并組織投標(biāo)單位勘察現(xiàn)場(chǎng)； 接受投標(biāo)書及投標(biāo)保證金； 采用有標(biāo)底招 標(biāo)時(shí)，編制、審查標(biāo)底，標(biāo)底審定后密封； 召開開標(biāo)會(huì)議，審查投標(biāo)標(biāo)書； 組織評(píng)標(biāo)，必要時(shí)可組織投標(biāo)單位進(jìn)行技術(shù)和商務(wù)澄清； 決定中標(biāo)單位； 發(fā)出中標(biāo)通知書； 建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂承發(fā)包合同。 第十一條 邀請(qǐng)招標(biāo)程序： 履行工程報(bào)建手續(xù)； 填寫招標(biāo)申請(qǐng)書，編制招標(biāo)文件； 向有關(guān)單位發(fā)出邀請(qǐng)； 接受投標(biāo)單位申請(qǐng)書； 對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)審查，并將審查結(jié)果通知各申請(qǐng)單位； 將招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料發(fā)給獲得投標(biāo)資格的投標(biāo)單位； 召開招標(biāo)文件答疑會(huì)議，解答招標(biāo)文件 中的疑點(diǎn)，并組織投標(biāo)單位勘察現(xiàn)場(chǎng)； 接受投標(biāo)書及投標(biāo)保證金； 當(dāng)采用有標(biāo)底招標(biāo)時(shí)，編制、審查標(biāo)底，標(biāo)底審定后密封； 召開開標(biāo)會(huì)議，審查投標(biāo)標(biāo)書； 1組織評(píng)標(biāo)，必要時(shí)可組織投標(biāo)單位進(jìn)行技術(shù)和商務(wù)澄清； 1決定中標(biāo)單位； 中國(guó)最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 30 頁(yè) 共 95 頁(yè) 1發(fā)出中標(biāo)通知書； 1建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂承發(fā)包合同。 第十二條 招標(biāo)文件的主要內(nèi)容： （一）、勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)文件主要內(nèi)容： 工程綜合說(shuō)明：包括工程名稱、規(guī)模、主要工程內(nèi)容、產(chǎn)品方案、環(huán)保評(píng)價(jià)、招標(biāo)項(xiàng)目、勘察設(shè)計(jì)進(jìn)度要求、現(xiàn)場(chǎng)條件、計(jì)劃開工和竣工時(shí)間、招標(biāo)方 式和對(duì)投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)要求等； 經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書（預(yù)可行性研究報(bào)告）、可行性研究報(bào)告及其它技術(shù)資料； 投標(biāo)書的編制要求及評(píng)標(biāo)、定標(biāo)原則； 投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)的日程安排及聯(lián)系人； 合同主要條款及特殊要求，包括取費(fèi)方式及支付方式； 要求交納的投標(biāo)保證金額度； 其它需要說(shuō)明的事項(xiàng)。 （二）、物質(zhì)采購(gòu)招標(biāo)文件的主要內(nèi)容： 工程綜合說(shuō)明：包括工程名稱、規(guī)模、招標(biāo)項(xiàng)目、招標(biāo)方式、要求交貨時(shí)間、對(duì)投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)要求等； 設(shè)備、材料、電器、儀表設(shè)計(jì)一覽表和必要的非標(biāo)設(shè)備 制造圖、電器開關(guān)配線圖及其它技術(shù)資料； 投標(biāo)書的編制要求及評(píng)標(biāo)定標(biāo)原則； 投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)的日程安排及聯(lián)系人； 合同主要條款及特殊要求； 要求交納的投標(biāo)保證金額度； 其它需要說(shuō)明的事項(xiàng)。 （三）、施工招標(biāo)文件的主要內(nèi)容： 工程綜合說(shuō)明：包括工程名稱、規(guī)模、產(chǎn)品方案、地址、招標(biāo)項(xiàng)目、占地范圍、現(xiàn)場(chǎng)條件、執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、技術(shù)要求、質(zhì)量目標(biāo)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)方式、計(jì)劃開工和竣工時(shí)間，對(duì)投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)要求等； 必要的基礎(chǔ)設(shè)計(jì)文件、非標(biāo)制造圖及其它技術(shù)資料； 工程量清單 ； 特殊工程的施工要求及采用的技術(shù)規(guī)范； 中國(guó)最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 31 頁(yè) 共 95 頁(yè) 由銀行出具的建設(shè)資金證明、工程款的支付方式及預(yù)付款的百分比； 物質(zhì)供應(yīng)方式和設(shè)備、材料價(jià)格計(jì)算方法，價(jià)差的處理方法； 投標(biāo)書的編制要求及評(píng)標(biāo)、定標(biāo)原則； 投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)的日程安排及聯(lián)系人； 合同主要條款及特殊要求； 要求交納的投標(biāo)保證金額度； 1其它需要說(shuō)明的事項(xiàng)。 （四）、監(jiān)理招標(biāo)可按施工招標(biāo)管理辦法進(jìn)行。 （五）、綜合以上內(nèi)容，制定總承包招標(biāo)文件或 PMC 項(xiàng)目管理招標(biāo)文件或 EPC 招標(biāo)文件。 第四章 標(biāo) 底 第十三條 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)可以編制標(biāo)底也可以不編制標(biāo)底。 第十四條 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)底由招標(biāo)單位自行編制或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制。 第十五條 標(biāo)底審定后密封，并落實(shí)標(biāo)底的保密措施，所有接觸過(guò)標(biāo)底的人員均負(fù)有嚴(yán)格保密責(zé)任，不得泄露。 第十六條 標(biāo)底編制原則： 標(biāo)底的編制依據(jù)為國(guó)家公布的統(tǒng)一預(yù)算定額、統(tǒng)一計(jì)量單位、統(tǒng)一計(jì)算規(guī)則，施工圖紙、招標(biāo)文件、國(guó)家制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，以及石化公司標(biāo)底編制等有關(guān)規(guī)定。 標(biāo)底的計(jì)價(jià)內(nèi)容、計(jì)價(jià)依據(jù)應(yīng)與招標(biāo)文件的規(guī)定完全一致。 標(biāo)底價(jià)應(yīng)由成本、利潤(rùn)、稅金構(gòu)成，并 控制在計(jì)劃投資范圍內(nèi)。 項(xiàng)目只有一個(gè)標(biāo)底。 第五章 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo) 第十七條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間公開進(jìn)行，開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)在招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。 第十八條 評(píng)標(biāo)、定標(biāo)應(yīng)采用科學(xué)的方法，按平等競(jìng)爭(zhēng)、公正合理的原則，擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。 第十九條 開標(biāo)會(huì)議程序： 主持人宣布開標(biāo)會(huì)議開始； 介紹參加開標(biāo)會(huì)議的單位和人員； 介紹評(píng)標(biāo)小組組長(zhǎng)和成員； 中國(guó)最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 32 頁(yè) 共 95 頁(yè) 介紹工程概況和投標(biāo)單位； 宣布評(píng)標(biāo)原則和評(píng)標(biāo)辦法； 由監(jiān)督人員檢驗(yàn)各投標(biāo)單位提交的投標(biāo)文件的密封及印章情況，并 宣布核查結(jié)果； 剪標(biāo)； 各投標(biāo)單位宣讀投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量、 HSE 及主要施工方案等； 征求各投標(biāo)單位是否有補(bǔ)充說(shuō)明； 填寫開標(biāo)一覽表，要求各投標(biāo)單位核對(duì)后簽字； 1如有標(biāo)底，公布標(biāo)底； 1宣讀評(píng)標(biāo)期間的有關(guān)事項(xiàng)； 1投標(biāo)單位退場(chǎng)； 1宣布進(jìn)入評(píng)標(biāo)階段； 1對(duì)于大型復(fù)雜工程，進(jìn)行技術(shù)、商務(wù)澄清； 1宣布評(píng)標(biāo)結(jié)果。 第二十條 評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)小組負(fù)責(zé) 評(píng)標(biāo)小組的人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二； 評(píng)標(biāo)小組人員組成：由工程項(xiàng)目管 理部按照技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等專業(yè)擬訂人選，報(bào)請(qǐng)招標(biāo)管理委員會(huì)審批，確定評(píng)標(biāo)小組成員。 評(píng)標(biāo)小組組長(zhǎng)由石化公司或石化公司工程項(xiàng)目管理部主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任； 堅(jiān)持公開、公平、客觀公正的原則，維護(hù)招投標(biāo)當(dāng)事人雙方的正當(dāng)權(quán)益，評(píng)標(biāo)人不得私下接觸投標(biāo)單位及接受投標(biāo)單位的財(cái)物或其它好處。 第二十一條 評(píng)標(biāo)小組職責(zé)： 按照建設(shè)工程招投標(biāo)管理規(guī)定和辦法，審查投標(biāo)書； 編制供評(píng)標(biāo)使用的相應(yīng)表格； 按照評(píng)標(biāo)原則和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)； 開標(biāo)后對(duì)有問(wèn)題的標(biāo)底進(jìn)行校正； 對(duì)投標(biāo)書有疑義的問(wèn)題，向投標(biāo)單位進(jìn)行質(zhì)疑； 參與 處理開標(biāo)、評(píng)標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題； 作好書面記錄，綜合評(píng)標(biāo)結(jié)果，寫出評(píng)標(biāo)報(bào)告。 第二十二條 評(píng)標(biāo)程序 主持人宣布評(píng)標(biāo)開始； 中國(guó)最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 33 頁(yè) 共 95 頁(yè) 評(píng)標(biāo)分初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審； 經(jīng)初步評(píng)審合格的投標(biāo)文件，評(píng)標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)其技術(shù)部分和商務(wù)部分作進(jìn)一步的評(píng)審、比較； 招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)； 評(píng)標(biāo)方法包括經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估價(jià)法或者法律、行政法規(guī)允許的其它評(píng)標(biāo)方法； 設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)參考標(biāo)底； 對(duì)有問(wèn)題的標(biāo)底進(jìn)行校正； 按得分多少對(duì)投標(biāo) 單位進(jìn)行排隊(duì)； 宣布評(píng)標(biāo)結(jié)果，提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，有關(guān)人員簽字； 推薦合格的中標(biāo)候選人或直接確定中標(biāo)人。 第二十三條 評(píng)標(biāo)小組經(jīng)審查，認(rèn)為所有投標(biāo)單位都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)，并由招標(biāo)單位重新進(jìn)行招標(biāo)； 第二十四條 對(duì)于大型復(fù)雜的工程項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)小組根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果推薦中標(biāo)單位，由招標(biāo)委員會(huì)確定中標(biāo)單位。 第二十五條 中標(biāo)單位確定后，招標(biāo)單位應(yīng)向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書。 第二十六條 招標(biāo)單位應(yīng)向未中標(biāo)的投標(biāo)單位退還投標(biāo)保證金。 第二十七條 接到中標(biāo)通知書后，中標(biāo)單位應(yīng)與建設(shè)單位依 據(jù)中標(biāo)文件、招標(biāo)文件等簽