【導(dǎo)讀】關(guān)政策、法規(guī)及中油股份公司有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司實際，特制定本辦法。技術(shù)改造等建設(shè)項目及有關(guān)的建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位和部門。使工程建設(shè)管理職責(zé)。商務(wù)談判，參與生產(chǎn)準備和投料試車等工作。共同確認技術(shù)附件條款，并與設(shè)計單位共同簽署技術(shù)附件。參與有關(guān)部門組織的設(shè)備。目初步設(shè)計預(yù)審（審查）、施工圖會審與交底?！叭樗亩ā惫ぷ?，及時發(fā)現(xiàn)設(shè)計和施工過程中出現(xiàn)的問題。，配合系統(tǒng)吹掃。，一律實行項目準入制度。參加項目投標(biāo)的單位必須?；蚪o予相應(yīng)的處罰。和注冊登記工作。，監(jiān)督檢查合同的履行。支付具有審核權(quán)。設(shè)項目招標(biāo)管理辦法及實施細則。，確定中標(biāo)單位。

　　

【正文】 、工程量不準和提高建設(shè)標(biāo)準以及由此所引起的概算變更負責(zé)。 按照規(guī)定的時間，組織指定人員參加基礎(chǔ)設(shè)計審查（預(yù)審查）會，負責(zé) 提供基礎(chǔ)設(shè)計所依據(jù)的標(biāo)準、規(guī)范和其它相關(guān)服務(wù)； 負責(zé)對審查（預(yù)審查）會提出的有關(guān)問題予以解釋和提供修改意見； 按照初審、審查（預(yù)審查）意見，在規(guī)定的時間 內(nèi)完成基礎(chǔ)設(shè)計文件的 修改或重新編制。 六、其它單位、部門職責(zé)： 公司技術(shù)發(fā)展處對基礎(chǔ)設(shè)計文件中的工藝技術(shù)方案是否符合批準的可行性研究報告，工藝流程是否先進、合理，主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)是否合理、準確等，并提出審查意見； 公司機動設(shè)備處對設(shè)備和電氣儀表的選型及材料選用是否符合有關(guān)標(biāo)準、規(guī)范等，并提出審查意見； 公司質(zhì)量安全環(huán)保處對基礎(chǔ)設(shè)計中的三廢治理、消防、環(huán)保、勞動安全衛(wèi)生等設(shè)計是否可行，是否符合標(biāo)準、規(guī)范等，并提出審查意見； 公司生產(chǎn)運行處對項目涉及的水、電、氣、風(fēng)等公用工程設(shè)施的配套設(shè)計是否 科學(xué)、合理，是否符合實際等，并提出審查意見； 公司計劃經(jīng)營處對項目節(jié)能降耗措施的配套設(shè)計是否先進、合理等，并 提出審查意見。 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 28 頁 共 95 頁 建設(shè)工程招標(biāo)管理辦法 第一章 總 則 第一條 為了規(guī)范招標(biāo)活動 ,依據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法》及中國石油天然氣總公司文件（ 93）中油基字第 467 號文件，結(jié)合公司的實際情況，特制定本辦法。 第二條 投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。 第三條 本辦法適用于公司新建、改建、擴建、技術(shù)改造等建設(shè)項目的招標(biāo)活動。 第二章 招標(biāo)管理機構(gòu)及職責(zé) 第四條 公司成立工程建設(shè)招標(biāo)管理委員會，下設(shè)辦 公室。 第五條 招標(biāo)管理委員會的職責(zé)： 制定石化公司建設(shè)工程施工招標(biāo)管理工作的有關(guān)規(guī)定、辦法。 監(jiān)督指導(dǎo)石化公司建設(shè)工程招標(biāo)管理委員會辦公室的管理工作。 確定參加石化公司建設(shè)工程投標(biāo)的施工企業(yè)范圍。 有權(quán)決定招標(biāo)過程中的一切事宜，否定違反規(guī)定的招標(biāo)及定標(biāo)結(jié)果，仲裁招標(biāo)爭議，處罰違反招標(biāo)規(guī)定的責(zé)任者。 第六條 招標(biāo)管理委員會辦公室的職責(zé)： 貫徹國家有關(guān)的法律法規(guī)以及上級公司有關(guān)規(guī)定，制定石化公司建設(shè)工程招標(biāo)實施細則。 組織編制年度及季度招標(biāo)項目計劃。 負責(zé)招標(biāo)項目招標(biāo)文件的編制及審 批。 發(fā)布招標(biāo)通告或發(fā)布招標(biāo)邀請。 負責(zé)審查投標(biāo)單位的資質(zhì)。 組織編制標(biāo)底，并報招標(biāo)委員會審定標(biāo)底。 監(jiān)督開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)活動及承包合同的簽訂和履行。 負責(zé)招投標(biāo)費用收繳及其它日常管理工作。 第三章 招 標(biāo) 第七條 建設(shè)項目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一） 建設(shè)項目可行性研究報告，任務(wù)書已經(jīng)批準，可進行勘察設(shè)計的招標(biāo)或項目總承包方式的招標(biāo)；也可進行 PMC 項目管理招標(biāo)或 EPC 招標(biāo)； （二）基礎(chǔ)設(shè)計批準后，可進行物資采購和施工招標(biāo)；也可進行施工階段 PMC 項目管理招標(biāo)。 （三）施工圖全部完成后的項目， 可進行總價招標(biāo)。 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 29 頁 共 95 頁 （四）進行招標(biāo)項目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實載明。 第八條 招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。 第九條 公開招標(biāo)程序： 報建手續(xù)； 招標(biāo)單位填寫招標(biāo)申請書，編制招標(biāo)文件； 發(fā)布招標(biāo)公告； 接受投標(biāo)單位申請書； 對投標(biāo)單位進行資質(zhì)審查，并將審查結(jié)果通知各申請單位； 將招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料發(fā)給獲得投標(biāo)資格的投標(biāo)單位； 第十條 召開招標(biāo)文件答疑會議，解答招標(biāo)文件中的疑點，并組織投標(biāo)單位勘察現(xiàn)場； 接受投標(biāo)書及投標(biāo)保證金； 采用有標(biāo)底招 標(biāo)時，編制、審查標(biāo)底，標(biāo)底審定后密封； 召開開標(biāo)會議，審查投標(biāo)標(biāo)書； 組織評標(biāo)，必要時可組織投標(biāo)單位進行技術(shù)和商務(wù)澄清； 決定中標(biāo)單位； 發(fā)出中標(biāo)通知書； 建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂承發(fā)包合同。 第十一條 邀請招標(biāo)程序： 履行工程報建手續(xù)； 填寫招標(biāo)申請書，編制招標(biāo)文件； 向有關(guān)單位發(fā)出邀請； 接受投標(biāo)單位申請書； 對投標(biāo)單位進行資質(zhì)審查，并將審查結(jié)果通知各申請單位； 將招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料發(fā)給獲得投標(biāo)資格的投標(biāo)單位； 召開招標(biāo)文件答疑會議，解答招標(biāo)文件 中的疑點，并組織投標(biāo)單位勘察現(xiàn)場； 接受投標(biāo)書及投標(biāo)保證金； 當(dāng)采用有標(biāo)底招標(biāo)時，編制、審查標(biāo)底，標(biāo)底審定后密封； 召開開標(biāo)會議，審查投標(biāo)標(biāo)書； 1組織評標(biāo)，必要時可組織投標(biāo)單位進行技術(shù)和商務(wù)澄清； 1決定中標(biāo)單位； 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 30 頁 共 95 頁 1發(fā)出中標(biāo)通知書； 1建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂承發(fā)包合同。 第十二條 招標(biāo)文件的主要內(nèi)容： （一）、勘察設(shè)計招標(biāo)文件主要內(nèi)容： 工程綜合說明：包括工程名稱、規(guī)模、主要工程內(nèi)容、產(chǎn)品方案、環(huán)保評價、招標(biāo)項目、勘察設(shè)計進度要求、現(xiàn)場條件、計劃開工和竣工時間、招標(biāo)方 式和對投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)等級要求等； 經(jīng)批準的建設(shè)項目的項目建議書（預(yù)可行性研究報告）、可行性研究報告及其它技術(shù)資料； 投標(biāo)書的編制要求及評標(biāo)、定標(biāo)原則； 投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等活動的日程安排及聯(lián)系人； 合同主要條款及特殊要求，包括取費方式及支付方式； 要求交納的投標(biāo)保證金額度； 其它需要說明的事項。 （二）、物質(zhì)采購招標(biāo)文件的主要內(nèi)容： 工程綜合說明：包括工程名稱、規(guī)模、招標(biāo)項目、招標(biāo)方式、要求交貨時間、對投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)要求等； 設(shè)備、材料、電器、儀表設(shè)計一覽表和必要的非標(biāo)設(shè)備 制造圖、電器開關(guān)配線圖及其它技術(shù)資料； 投標(biāo)書的編制要求及評標(biāo)定標(biāo)原則； 投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等活動的日程安排及聯(lián)系人； 合同主要條款及特殊要求； 要求交納的投標(biāo)保證金額度； 其它需要說明的事項。 （三）、施工招標(biāo)文件的主要內(nèi)容： 工程綜合說明：包括工程名稱、規(guī)模、產(chǎn)品方案、地址、招標(biāo)項目、占地范圍、現(xiàn)場條件、執(zhí)行的標(biāo)準和規(guī)范、技術(shù)要求、質(zhì)量目標(biāo)和驗收標(biāo)準、招標(biāo)方式、計劃開工和竣工時間，對投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)等級要求等； 必要的基礎(chǔ)設(shè)計文件、非標(biāo)制造圖及其它技術(shù)資料； 工程量清單 ； 特殊工程的施工要求及采用的技術(shù)規(guī)范； 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 31 頁 共 95 頁 由銀行出具的建設(shè)資金證明、工程款的支付方式及預(yù)付款的百分比； 物質(zhì)供應(yīng)方式和設(shè)備、材料價格計算方法，價差的處理方法； 投標(biāo)書的編制要求及評標(biāo)、定標(biāo)原則； 投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等活動的日程安排及聯(lián)系人； 合同主要條款及特殊要求； 要求交納的投標(biāo)保證金額度； 1其它需要說明的事項。 （四）、監(jiān)理招標(biāo)可按施工招標(biāo)管理辦法進行。 （五）、綜合以上內(nèi)容，制定總承包招標(biāo)文件或 PMC 項目管理招標(biāo)文件或 EPC 招標(biāo)文件。 第四章 標(biāo) 底 第十三條 建設(shè)項目招標(biāo)可以編制標(biāo)底也可以不編制標(biāo)底。 第十四條 建設(shè)項目招標(biāo)標(biāo)底由招標(biāo)單位自行編制或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的造價咨詢機構(gòu)編制。 第十五條 標(biāo)底審定后密封，并落實標(biāo)底的保密措施，所有接觸過標(biāo)底的人員均負有嚴格保密責(zé)任，不得泄露。 第十六條 標(biāo)底編制原則： 標(biāo)底的編制依據(jù)為國家公布的統(tǒng)一預(yù)算定額、統(tǒng)一計量單位、統(tǒng)一計算規(guī)則，施工圖紙、招標(biāo)文件、國家制定的技術(shù)標(biāo)準、規(guī)范，以及石化公司標(biāo)底編制等有關(guān)規(guī)定。 標(biāo)底的計價內(nèi)容、計價依據(jù)應(yīng)與招標(biāo)文件的規(guī)定完全一致。 標(biāo)底價應(yīng)由成本、利潤、稅金構(gòu)成，并 控制在計劃投資范圍內(nèi)。 項目只有一個標(biāo)底。 第五章 開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo) 第十七條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時間公開進行，開標(biāo)地點應(yīng)在招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。 第十八條 評標(biāo)、定標(biāo)應(yīng)采用科學(xué)的方法，按平等競爭、公正合理的原則，擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。 第十九條 開標(biāo)會議程序： 主持人宣布開標(biāo)會議開始； 介紹參加開標(biāo)會議的單位和人員； 介紹評標(biāo)小組組長和成員； 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 32 頁 共 95 頁 介紹工程概況和投標(biāo)單位； 宣布評標(biāo)原則和評標(biāo)辦法； 由監(jiān)督人員檢驗各投標(biāo)單位提交的投標(biāo)文件的密封及印章情況，并 宣布核查結(jié)果； 剪標(biāo)； 各投標(biāo)單位宣讀投標(biāo)報價、工期、質(zhì)量、 HSE 及主要施工方案等； 征求各投標(biāo)單位是否有補充說明； 填寫開標(biāo)一覽表，要求各投標(biāo)單位核對后簽字； 1如有標(biāo)底，公布標(biāo)底； 1宣讀評標(biāo)期間的有關(guān)事項； 1投標(biāo)單位退場； 1宣布進入評標(biāo)階段； 1對于大型復(fù)雜工程，進行技術(shù)、商務(wù)澄清； 1宣布評標(biāo)結(jié)果。 第二十條 評標(biāo)由評標(biāo)小組負責(zé) 評標(biāo)小組的人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二； 評標(biāo)小組人員組成：由工程項目管 理部按照技術(shù)、經(jīng)濟等專業(yè)擬訂人選，報請招標(biāo)管理委員會審批，確定評標(biāo)小組成員。 評標(biāo)小組組長由石化公司或石化公司工程項目管理部主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任； 堅持公開、公平、客觀公正的原則，維護招投標(biāo)當(dāng)事人雙方的正當(dāng)權(quán)益，評標(biāo)人不得私下接觸投標(biāo)單位及接受投標(biāo)單位的財物或其它好處。 第二十一條 評標(biāo)小組職責(zé)： 按照建設(shè)工程招投標(biāo)管理規(guī)定和辦法，審查投標(biāo)書； 編制供評標(biāo)使用的相應(yīng)表格； 按照評標(biāo)原則和方法進行評標(biāo)； 開標(biāo)后對有問題的標(biāo)底進行校正； 對投標(biāo)書有疑義的問題，向投標(biāo)單位進行質(zhì)疑； 參與 處理開標(biāo)、評標(biāo)過程中出現(xiàn)的問題； 作好書面記錄，綜合評標(biāo)結(jié)果，寫出評標(biāo)報告。 第二十二條 評標(biāo)程序 主持人宣布評標(biāo)開始； 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 33 頁 共 95 頁 評標(biāo)分初步評審和詳細評審； 經(jīng)初步評審合格的投標(biāo)文件，評標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準和方法，對其技術(shù)部分和商務(wù)部分作進一步的評審、比較； 招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)； 評標(biāo)方法包括經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、綜合評估價法或者法律、行政法規(guī)允許的其它評標(biāo)方法； 設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)參考標(biāo)底； 對有問題的標(biāo)底進行校正； 按得分多少對投標(biāo) 單位進行排隊； 宣布評標(biāo)結(jié)果，提交書面評標(biāo)報告，有關(guān)人員簽字； 推薦合格的中標(biāo)候選人或直接確定中標(biāo)人。 第二十三條 評標(biāo)小組經(jīng)審查，認為所有投標(biāo)單位都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)，并由招標(biāo)單位重新進行招標(biāo)； 第二十四條 對于大型復(fù)雜的工程項目，評標(biāo)小組根據(jù)評標(biāo)結(jié)果推薦中標(biāo)單位，由招標(biāo)委員會確定中標(biāo)單位。 第二十五條 中標(biāo)單位確定后，招標(biāo)單位應(yīng)向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書。 第二十六條 招標(biāo)單位應(yīng)向未中標(biāo)的投標(biāo)單位退還投標(biāo)保證金。 第二十七條 接到中標(biāo)通知書后，中標(biāo)單位應(yīng)與建設(shè)單位依 據(jù)中標(biāo)文件、招標(biāo)文件等簽