【導讀】司）工程建設項目管理，規(guī)范項目建設行為，司有關規(guī)定，制定本辦法。定程序貫徹執(zhí)行本辦法。境外項目及國內對外合作項目管理參照本辦法執(zhí)行。第四條項目管理應嚴格執(zhí)行建設程序，突出質量和效益，理，確保項目各項目標順利實現(xiàn)。給予表彰和獎勵。組）負責組織制訂集團公司工程建設項目管理辦法和相關政策，統(tǒng)籌協(xié)調工程建設實施過程中的重大事項。領導小組辦公室設在。門和專業(yè)分公司履行項目管理相關職責。規(guī)、規(guī)章制度及標準規(guī)范；備案手續(xù)并獲取所需支持性文件；備清單，審批或會簽權限內招標方案、招標結果和可不招標事項；量監(jiān)督申報手續(xù)，審批三類、四類項目總體部署和開工報告；行投產(chǎn)方案，負責項目試運行投產(chǎn)組織和指揮；定量分析，提出防范風險對策。專項評價應委托具有相應資質及業(yè)績。全、職業(yè)病危害、節(jié)能、文物調查、防洪、社會穩(wěn)定風險評估等。務可行性研究報告編制規(guī)定，編制可行性研究報告。項目，由集團公司組建業(yè)主項目部，

　　

【正文】 業(yè)主項目部審批后執(zhí)行。 第九十四條 業(yè)主項目部應監(jiān)督參建各方執(zhí)行已批準的項目進度計劃，分析項目進度風險，落實進度控制措施；建立項目進度報告制度，定期召開現(xiàn)場進度協(xié)調會議，分析進度偏差原因，采取相應措施，確保項目 按 計劃 進度 實施。 第九十五條 需要調整項目進度計劃的，應按進度計劃審批權限 履行審批手續(xù) 。 一類、二類項目一級進度計劃 調整 與批復的總體部署確定的工期目標不符 的 ，應報專業(yè)分公司審批。 第四節(jié) 投資 第九十六條 建設單位應 按 集團公司投資管理辦法 有關規(guī)定 ，對項目 建設 全過程進行 投資 控制 。 編制 項目可行性研究估算、基礎設計概算、詳細設計預算應按照集團公司工程造價等相關標準 ， 原則上 概算應控制在估算內，預算應控制在概算內 。 第九十七條 項目基礎設計批準后，建設單位應根據(jù)進展情況，分批上報投資建議計劃， 集團公司 計劃部門按程序審核后下達投資計劃，財務部門 根據(jù)投資計劃和項目建設進度 向建設單位撥付資金。未列入集團公司年度投資計劃的項目不得實施，不得開展招標和提前采購。 第九十八條 建設單位 應組織限額設計和限額采購， 控制設 — 27 — 計變更和材料預算， 禁 止擅自提高設計標準 。 第九十九條 建設單位應 加強項目資金管理，按集團公司有關規(guī)定支付 建設資金，不得拖欠或超撥，禁 止 擠占、截留或挪用。 第一百條 建設單位應對 承包商 提交的 項目竣工結算書 進行 審查 或審計 ， 并 辦理項目竣工 結 算。項目保修期結束后，辦理最終 決 算。 第一百〇一條 建設單位應按照國家和集團公司有關規(guī)定，在項目竣工結算后 編制項目竣工決算報告 ， 按 集團公司審計 管理規(guī)定進行 審計。 第五節(jié) 風險控制 第一百〇二條 建設單位應加強項目風險管理， 根據(jù)風險 控制費用 與 投資 效益配比的原則， 將項目風險管理貫穿于項目 建設全過程 ，通過有效的風險管理， 實現(xiàn) 項目質量、 HSE、 進度、投資等控制目標最優(yōu)化 和 風險管理 成本 最小化。 第一百〇三條 建設單位應對項目可行性 研究 、 工程 設計、物資采購、工程施工、生產(chǎn)準備、 試運行投產(chǎn) 、竣工驗收等各個階段進行常態(tài)化風險識別及評估，持續(xù)分析風險變化趨勢，及時提出 風險解決方案 ，實現(xiàn)風險 動態(tài)循環(huán)管理和有效管控。 第一百〇四條 建設單位應組織參建各方 對項目全過程進行 風險識別 ， 重點 關注 設計方案、重大施工、安裝作業(yè) 、 試 運 行投產(chǎn)等主要活動 中 可能 發(fā)生 的 風險事件 ，形成項目風險 清單 。 — 28 — 第一百〇五條 建設單位應依據(jù)集團公司風險評估規(guī)范 ，對識別出的風險事 件 予以定性、定量分析， 依據(jù)其發(fā)生概率和影響程度 確定綜合 排序，形成項目風險評 價 報告 ， 結合自身風險偏好和承受度， 選擇風險回避、抑制、自留或轉移等合適的風險應對策略， 制定 針對性 風險解決方案， 并合理配置資源， 確保風險解決方案落到實處。 第一百〇六條 建設單位 根據(jù) 集團公司 有關規(guī)定 ， 可 通過 工程保險轉移 項目風險 ，并 按合同約定 組織參建各方統(tǒng)一辦理工程保險。因工程變更等原因，保險期限和范圍發(fā)生變化 的 ，應及時通知保險公司。 第 五 章 監(jiān)督與 責任 第一百〇七條 集團公司有關部門 和專業(yè)分公司按照職能分工和相關 管理 制度，對項目建設進行監(jiān)督檢查， 并 督促 建設單位對 監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題 及時 進行 整改。能夠聯(lián)合監(jiān)督檢 查的，原則上 不得單獨組織 。 第一百〇八條 建設單位 應 落實項目建設主體責任，將監(jiān)督檢查貫穿于項目建設全過程，確保項目質量、 HSE、進度、投資、風險控制等 符合國家和集團公司相關規(guī)定和目標要求。 第一百〇九條 違反本辦法 及相關制度 規(guī)定有以下 行為 之一 的， 給予批評教育 ； 情節(jié)嚴重的 ，按集團公司有關規(guī)定 對 相 關 — 29 — 責任 人給予處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關處理： （一） 未按規(guī)定開展 項目可行性 研究 的； （二）項目 可行性研究分析 和 論證不充分、不深入 、 不真實，導致決策失誤 的 ； （ 三 ） 未按規(guī)定履行 可行性研究報告 、總體設計、基礎設計和詳細設計等 審查 程序， 或者不認 真履行審查職責的； （四）違反決策權限和程序，擅自決策項目的； （五）應招標未招標、人為干預招標及 其他 違反招標規(guī)定和程序的 ； （ 六 ） 擅自 改變 項目 建設規(guī)模 、內容 和標準 的； （ 七 ）違反法律法規(guī) 和 強制性標準進行設計和施工的； （ 八 ）轉包 或者 違法 、違規(guī) 分包工程的； （ 九 ）未經(jīng)批準或未取得法定開工手續(xù) 自行 開工建設的； （ 十 ）施工 過程中對 環(huán)境、社會穩(wěn)定造成不良影響的； （ 十一 ） 未經(jīng)批準擅自組織項目試運行投產(chǎn)的； （ 十二 ）未按規(guī)定進行 項目 竣工結算、 決算、 驗收的； （ 十三 ） 違反集團公司 投資、 質量、 HSE、招標、物資采購、合 同 、監(jiān)理 等管理規(guī)定應處罰的，從其規(guī)定。 第一百一十條 承包商、供應商未按合同約定履行相應義務，導致項目出現(xiàn)質量問題，發(fā)生質量、 HSE 事故，或者造成集團公司經(jīng)濟和信譽損失的，建設單位應追究其合同違約和損失賠償責任 ，并按集團公司承包商、供應商準入管理有關規(guī)定處理。 — 30 — 第 六 章 附 則 第一百一十一條 本辦法由集團公司 規(guī)劃計劃部 負責解釋。 第一百一十二條 本辦法自 2021 年 12 月 1 日 起施行。 附件： 中國石油天然氣集團公司工程建設項目分類目錄 — 31 — 附件 中國石油天然氣 集團公司 工程建設 項目 分類目錄 一、一類項目 （一）年產(chǎn) 100 萬噸及以上的新 油田開發(fā)項目，年產(chǎn) 20 億立方米及以上的新氣田開發(fā)項目。 （二）新建煉油及擴建一次能力項目，新建乙烯及擴建乙烯能力項目，新建及擴建對二甲苯（ PX）、煤化工項目。 （三）新建跨省（自治區(qū)、直轄市 ）輸油及輸氣干線管網(wǎng)項目，新建進口 LNG 接收、儲運設施項目。 （ 四 ） 其他 須報集團公司常務會審批的工程建設項目。 二、二類項目 （一）需上報國家核準、備案的 工程建設項目。 （二）煤層氣、頁巖氣、油頁巖等新能源開發(fā)新項目。 （三）新建及擴建對苯二甲酸（ PTA）、燃料乙醇、 甲醇 、化肥項目。 （四）投資 1 億元及以上油氣田產(chǎn)能地面 建設之外的新建及改擴建系統(tǒng)配套、油氣儲運、煉油化工及配套、銷售網(wǎng)絡及配套、安全環(huán)保隱患治理、節(jié)能減排等工程建設項目。 （ 五 ）辦公、科研、培訓用房等樓堂館所項目，醫(yī)院、圖書 — 32 — 館、文體活動中心等礦區(qū)公共用房項目。 （ 六 ）集團公司授權管理的 其他 工程建設項目。 三、 三類 項 目 （一）年 產(chǎn) 20萬 ~100萬噸的新油田開發(fā)項目，年產(chǎn) 5億 ~20億立方米的新氣田開發(fā)項目。 （二）投資 3000 萬元 ~1 億元的油氣田產(chǎn)能地面建設之外的新建及改擴建系統(tǒng)配套、油氣儲運、煉油化工及配套、加油站及成品油銷售配套、安全環(huán)保隱患治理、節(jié)能減排等工 程建設項目。 （三） 投資 1 億元以下成品油油庫工程建設項目。 （ 四 ）集團公司授權管理的 其他 工程建設項目。 四、 四類項目 （一）集團公司、專業(yè)分公司管理以外的油氣田開發(fā)項目。 （二） 投資 3000 萬元以下的油氣儲運、煉油化工及配套、加油站及成品油銷售配套、安全環(huán)保隱患治理、節(jié)能減排等工程建設項目。 （ 三 ）集 團公司及專業(yè)分公司授權管理的 其他 工程建設項目。