【導(dǎo)讀】司）工程建設(shè)項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)行為，司有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。定程序貫徹執(zhí)行本辦法。境外項(xiàng)目及國(guó)內(nèi)對(duì)外合作項(xiàng)目管理參照本辦法執(zhí)行。第四條項(xiàng)目管理應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序，突出質(zhì)量和效益，理，確保項(xiàng)目各項(xiàng)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。組）負(fù)責(zé)組織制訂集團(tuán)公司工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法和相關(guān)政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工程建設(shè)實(shí)施過(guò)程中的重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在。門和專業(yè)分公司履行項(xiàng)目管理相關(guān)職責(zé)。規(guī)、規(guī)章制度及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；備案手續(xù)并獲取所需支持性文件；備清單，審批或會(huì)簽權(quán)限內(nèi)招標(biāo)方案、招標(biāo)結(jié)果和可不招標(biāo)事項(xiàng)；量監(jiān)督申報(bào)手續(xù)，審批三類、四類項(xiàng)目總體部署和開(kāi)工報(bào)告；行投產(chǎn)方案，負(fù)責(zé)項(xiàng)目試運(yùn)行投產(chǎn)組織和指揮；定量分析，提出防范風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策。專項(xiàng)評(píng)價(jià)應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)及業(yè)績(jī)。全、職業(yè)病危害、節(jié)能、文物調(diào)查、防洪、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等。務(wù)可行性研究報(bào)告編制規(guī)定，編制可行性研究報(bào)告。項(xiàng)目，由集團(tuán)公司組建業(yè)主項(xiàng)目部，

　　

【正文】 業(yè)主項(xiàng)目部審批后執(zhí)行。 第九十四條 業(yè)主項(xiàng)目部應(yīng)監(jiān)督參建各方執(zhí)行已批準(zhǔn)的項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，分析項(xiàng)目進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)進(jìn)度控制措施；建立項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告制度，定期召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度協(xié)調(diào)會(huì)議，分析進(jìn)度偏差原因，采取相應(yīng)措施，確保項(xiàng)目 按 計(jì)劃 進(jìn)度 實(shí)施。 第九十五條 需要調(diào)整項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的，應(yīng)按進(jìn)度計(jì)劃審批權(quán)限 履行審批手續(xù) 。 一類、二類項(xiàng)目一級(jí)進(jìn)度計(jì)劃 調(diào)整 與批復(fù)的總體部署確定的工期目標(biāo)不符 的 ，應(yīng)報(bào)專業(yè)分公司審批。 第四節(jié) 投資 第九十六條 建設(shè)單位應(yīng) 按 集團(tuán)公司投資管理辦法 有關(guān)規(guī)定 ，對(duì)項(xiàng)目 建設(shè) 全過(guò)程進(jìn)行 投資 控制 。 編制 項(xiàng)目可行性研究估算、基礎(chǔ)設(shè)計(jì)概算、詳細(xì)設(shè)計(jì)預(yù)算應(yīng)按照集團(tuán)公司工程造價(jià)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn) ， 原則上 概算應(yīng)控制在估算內(nèi)，預(yù)算應(yīng)控制在概算內(nèi) 。 第九十七條 項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)進(jìn)展情況，分批上報(bào)投資建議計(jì)劃， 集團(tuán)公司 計(jì)劃部門按程序?qū)徍撕笙逻_(dá)投資計(jì)劃，財(cái)務(wù)部門 根據(jù)投資計(jì)劃和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度 向建設(shè)單位撥付資金。未列入集團(tuán)公司年度投資計(jì)劃的項(xiàng)目不得實(shí)施，不得開(kāi)展招標(biāo)和提前采購(gòu)。 第九十八條 建設(shè)單位 應(yīng)組織限額設(shè)計(jì)和限額采購(gòu)， 控制設(shè) — 27 — 計(jì)變更和材料預(yù)算， 禁 止擅自提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 。 第九十九條 建設(shè)單位應(yīng) 加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，按集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定支付 建設(shè)資金，不得拖欠或超撥，禁 止 擠占、截留或挪用。 第一百條 建設(shè)單位應(yīng)對(duì) 承包商 提交的 項(xiàng)目竣工結(jié)算書 進(jìn)行 審查 或?qū)徲?jì) ， 并 辦理項(xiàng)目竣工 結(jié) 算。項(xiàng)目保修期結(jié)束后，辦理最終 決 算。 第一百〇一條 建設(shè)單位應(yīng)按照國(guó)家和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，在項(xiàng)目竣工結(jié)算后 編制項(xiàng)目竣工決算報(bào)告 ， 按 集團(tuán)公司審計(jì) 管理規(guī)定進(jìn)行 審計(jì)。 第五節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)控制 第一百〇二條 建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理， 根據(jù)風(fēng)險(xiǎn) 控制費(fèi)用 與 投資 效益配比的原則， 將項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿于項(xiàng)目 建設(shè)全過(guò)程 ，通過(guò)有效的風(fēng)險(xiǎn)管理， 實(shí)現(xiàn) 項(xiàng)目質(zhì)量、 HSE、 進(jìn)度、投資等控制目標(biāo)最優(yōu)化 和 風(fēng)險(xiǎn)管理 成本 最小化。 第一百〇三條 建設(shè)單位應(yīng)對(duì)項(xiàng)目可行性 研究 、 工程 設(shè)計(jì)、物資采購(gòu)、工程施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備、 試運(yùn)行投產(chǎn) 、竣工驗(yàn)收等各個(gè)階段進(jìn)行常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及評(píng)估，持續(xù)分析風(fēng)險(xiǎn)變化趨勢(shì)，及時(shí)提出 風(fēng)險(xiǎn)解決方案 ，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn) 動(dòng)態(tài)循環(huán)管理和有效管控。 第一百〇四條 建設(shè)單位應(yīng)組織參建各方 對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程進(jìn)行 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 ， 重點(diǎn) 關(guān)注 設(shè)計(jì)方案、重大施工、安裝作業(yè) 、 試 運(yùn) 行投產(chǎn)等主要活動(dòng) 中 可能 發(fā)生 的 風(fēng)險(xiǎn)事件 ，形成項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn) 清單 。 — 28 — 第一百〇五條 建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)集團(tuán)公司風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范 ，對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)事 件 予以定性、定量分析， 依據(jù)其發(fā)生概率和影響程度 確定綜合 排序，形成項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng) 價(jià) 報(bào)告 ， 結(jié)合自身風(fēng)險(xiǎn)偏好和承受度， 選擇風(fēng)險(xiǎn)回避、抑制、自留或轉(zhuǎn)移等合適的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略， 制定 針對(duì)性 風(fēng)險(xiǎn)解決方案， 并合理配置資源， 確保風(fēng)險(xiǎn)解決方案落到實(shí)處。 第一百〇六條 建設(shè)單位 根據(jù) 集團(tuán)公司 有關(guān)規(guī)定 ， 可 通過(guò) 工程保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn) ，并 按合同約定 組織參建各方統(tǒng)一辦理工程保險(xiǎn)。因工程變更等原因，保險(xiǎn)期限和范圍發(fā)生變化 的 ，應(yīng)及時(shí)通知保險(xiǎn)公司。 第 五 章 監(jiān)督與 責(zé)任 第一百〇七條 集團(tuán)公司有關(guān)部門 和專業(yè)分公司按照職能分工和相關(guān) 管理 制度，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督檢查， 并 督促 建設(shè)單位對(duì) 監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題 及時(shí) 進(jìn)行 整改。能夠聯(lián)合監(jiān)督檢 查的，原則上 不得單獨(dú)組織 。 第一百〇八條 建設(shè)單位 應(yīng) 落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)主體責(zé)任，將監(jiān)督檢查貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，確保項(xiàng)目質(zhì)量、 HSE、進(jìn)度、投資、風(fēng)險(xiǎn)控制等 符合國(guó)家和集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定和目標(biāo)要求。 第一百〇九條 違反本辦法 及相關(guān)制度 規(guī)定有以下 行為 之一 的， 給予批評(píng)教育 ； 情節(jié)嚴(yán)重的 ，按集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定 對(duì) 相 關(guān) — 29 — 責(zé)任 人給予處分；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理： （一） 未按規(guī)定開(kāi)展 項(xiàng)目可行性 研究 的； （二）項(xiàng)目 可行性研究分析 和 論證不充分、不深入 、 不真實(shí)，導(dǎo)致決策失誤 的 ； （ 三 ） 未按規(guī)定履行 可行性研究報(bào)告 、總體設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)計(jì)和詳細(xì)設(shè)計(jì)等 審查 程序， 或者不認(rèn) 真履行審查職責(zé)的； （四）違反決策權(quán)限和程序，擅自決策項(xiàng)目的； （五）應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)、人為干預(yù)招標(biāo)及 其他 違反招標(biāo)規(guī)定和程序的 ； （ 六 ） 擅自 改變 項(xiàng)目 建設(shè)規(guī)模 、內(nèi)容 和標(biāo)準(zhǔn) 的； （ 七 ）違反法律法規(guī) 和 強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工的； （ 八 ）轉(zhuǎn)包 或者 違法 、違規(guī) 分包工程的； （ 九 ）未經(jīng)批準(zhǔn)或未取得法定開(kāi)工手續(xù) 自行 開(kāi)工建設(shè)的； （ 十 ）施工 過(guò)程中對(duì) 環(huán)境、社會(huì)穩(wěn)定造成不良影響的； （ 十一 ） 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自組織項(xiàng)目試運(yùn)行投產(chǎn)的； （ 十二 ）未按規(guī)定進(jìn)行 項(xiàng)目 竣工結(jié)算、 決算、 驗(yàn)收的； （ 十三 ） 違反集團(tuán)公司 投資、 質(zhì)量、 HSE、招標(biāo)、物資采購(gòu)、合 同 、監(jiān)理 等管理規(guī)定應(yīng)處罰的，從其規(guī)定。 第一百一十條 承包商、供應(yīng)商未按合同約定履行相應(yīng)義務(wù)，導(dǎo)致項(xiàng)目出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，發(fā)生質(zhì)量、 HSE 事故，或者造成集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)和信譽(yù)損失的，建設(shè)單位應(yīng)追究其合同違約和損失賠償責(zé)任 ，并按集團(tuán)公司承包商、供應(yīng)商準(zhǔn)入管理有關(guān)規(guī)定處理。 — 30 — 第 六 章 附 則 第一百一十一條 本辦法由集團(tuán)公司 規(guī)劃計(jì)劃部 負(fù)責(zé)解釋。 第一百一十二條 本辦法自 2021 年 12 月 1 日 起施行。 附件： 中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司工程建設(shè)項(xiàng)目分類目錄 — 31 — 附件 中國(guó)石油天然氣 集團(tuán)公司 工程建設(shè) 項(xiàng)目 分類目錄 一、一類項(xiàng)目 （一）年產(chǎn) 100 萬(wàn)噸及以上的新 油田開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，年產(chǎn) 20 億立方米及以上的新氣田開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。 （二）新建煉油及擴(kuò)建一次能力項(xiàng)目，新建乙烯及擴(kuò)建乙烯能力項(xiàng)目，新建及擴(kuò)建對(duì)二甲苯（ PX）、煤化工項(xiàng)目。 （三）新建跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市 ）輸油及輸氣干線管網(wǎng)項(xiàng)目，新建進(jìn)口 LNG 接收、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施項(xiàng)目。 （ 四 ） 其他 須報(bào)集團(tuán)公司常務(wù)會(huì)審批的工程建設(shè)項(xiàng)目。 二、二類項(xiàng)目 （一）需上報(bào)國(guó)家核準(zhǔn)、備案的 工程建設(shè)項(xiàng)目。 （二）煤層氣、頁(yè)巖氣、油頁(yè)巖等新能源開(kāi)發(fā)新項(xiàng)目。 （三）新建及擴(kuò)建對(duì)苯二甲酸（ PTA）、燃料乙醇、 甲醇 、化肥項(xiàng)目。 （四）投資 1 億元及以上油氣田產(chǎn)能地面 建設(shè)之外的新建及改擴(kuò)建系統(tǒng)配套、油氣儲(chǔ)運(yùn)、煉油化工及配套、銷售網(wǎng)絡(luò)及配套、安全環(huán)保隱患治理、節(jié)能減排等工程建設(shè)項(xiàng)目。 （ 五 ）辦公、科研、培訓(xùn)用房等樓堂館所項(xiàng)目，醫(yī)院、圖書 — 32 — 館、文體活動(dòng)中心等礦區(qū)公共用房項(xiàng)目。 （ 六 ）集團(tuán)公司授權(quán)管理的 其他 工程建設(shè)項(xiàng)目。 三、 三類 項(xiàng) 目 （一）年 產(chǎn) 20萬(wàn) ~100萬(wàn)噸的新油田開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，年產(chǎn) 5億 ~20億立方米的新氣田開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。 （二）投資 3000 萬(wàn)元 ~1 億元的油氣田產(chǎn)能地面建設(shè)之外的新建及改擴(kuò)建系統(tǒng)配套、油氣儲(chǔ)運(yùn)、煉油化工及配套、加油站及成品油銷售配套、安全環(huán)保隱患治理、節(jié)能減排等工 程建設(shè)項(xiàng)目。 （三） 投資 1 億元以下成品油油庫(kù)工程建設(shè)項(xiàng)目。 （ 四 ）集團(tuán)公司授權(quán)管理的 其他 工程建設(shè)項(xiàng)目。 四、 四類項(xiàng)目 （一）集團(tuán)公司、專業(yè)分公司管理以外的油氣田開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。 （二） 投資 3000 萬(wàn)元以下的油氣儲(chǔ)運(yùn)、煉油化工及配套、加油站及成品油銷售配套、安全環(huán)保隱患治理、節(jié)能減排等工程建設(shè)項(xiàng)目。 （ 三 ）集 團(tuán)公司及專業(yè)分公司授權(quán)管理的 其他 工程建設(shè)項(xiàng)目。