5農村信用社支農和改革問題調研匯報-資料下載頁
2024-09-11 19:38本頁面
【正文】 地區(qū)采取合作制模式等?？傊灰欣谛庞蒙绨l(fā)展，有利于 ? 三農 ? 發(fā)展的模式，哪怕是外資參股，股份上市均可為信用社所用，但不論采取何種體制模式，均應適應不同體制的內在要求，相應治理其法人結構，以促進其良性發(fā)展。 ⒋ 配套措施要盡快到位。目前全國八個試點省份聯(lián)社已掛牌成立，但要從整體上加快農信社改革，還有很多工作要做。一是要盡快在 全國推開管理體制改革工作。二是中央為解決農信社因承擔政策性任務和化解歷史風險的支持資金要盡快到位，這些資金對農信社改革與發(fā)展，起著至關重要的作用。三是鑒于農信社的支農主力軍作用，實際上承擔著重要的政策性支農任務。國家在稅收上要充分考慮政策性因素，對農信社支農貸款的營業(yè)收入和所得稅實行免征。 三、關于農村信用社改革應注意的問題 我認為貫徹落實一號文件，推進信用社改革，應注重解決好四個問題：一是貧困農戶貸款難問題。應賦予農戶長期、完整和 第 10 頁 共 11 頁 獨立的土地承包權，允許土地承包權抵押、入股、流轉和繼承，同時還要從法律上確認農戶的房屋等固定資產產權，允許農戶以這些固定資產進行貸款抵押，并積極出臺一些優(yōu)惠傾斜政策，加大扶貧力度，使這部分農民盡快脫貧致富。二是落后農村地區(qū)的農民貸款難問題。作為中央的一號文件，應根據(jù)我國農村經(jīng)濟的不平衡性，制訂出區(qū)別對待的區(qū)域金融政策和產業(yè)政策，在有利于支持產業(yè)結構、產品結構、規(guī)模結構、所有制結構和城鄉(xiāng)結構調整的前提下，加強對資源配置的宏觀引導。從政策信貸等方面逐步矯正 ? 抑農 ? 傾向。三是農民日益增長的多樣化金融服務需求難滿足問題。隨著中國農村居民收入的增長，較多的農村居民實現(xiàn)了一 定程度的積累。除貧困農戶貸款需求的目的仍為維持生活開支、開展小規(guī)模種養(yǎng)業(yè)生產以外，較多農戶的金融服務需求已發(fā)生很大變化，農民消費信貸資金需求越來越大。農民在建筑房屋、購買耐用消費品、子女教育、婚喪嫁娶等方面需要借款時，往往很難通過金融機構取得貸款。同時應該看到，一些農民在金融服務需求的種類上，也由過去簡單的存款、貸款需求逐漸轉變?yōu)閷τ诮Y算、匯兌、金融咨詢、租賃、信托、保險、信用卡、有價證券的代理買賣等金融服務的多樣化需求。四是改善社會信用軟環(huán)境的問題。當前，農村社會信用環(huán)境較差，突出反映在一些企業(yè)償債意識淡 薄，長期拖欠貸款本息，甚至故意逃廢金融機構債務。加上部分企業(yè)改制不規(guī)范，影響了金融機構債權安全。還 第 11 頁 共 11 頁 有金融部門在債權保護方面受到的干預和阻礙較多，部分債權得不到保護等。作為中央一號文件，要增加農民收入，發(fā)展農村經(jīng)濟，各級地方政府必須首先加強信用環(huán)境建設，努力改善轄區(qū)內的投資軟環(huán)境，建設信用村鎮(zhèn)，組織協(xié)調各部門，形成打擊逃廢債行為的合力，并應把信用建設成果納入到各級政府的年度任職考核目標之中，切實為金融業(yè)提高資產質量，加強金融風險防范，更好地支持地方經(jīng)濟建設，創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境，否則，再好的政策、再好的體制 也會落空。
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