5農(nóng)村信用社支農(nóng)和改革問題調研匯報-資料下載頁
2025-09-02 19:38本頁面
【正文】 地區(qū)采取合作制模式等?？傊灰欣谛庞蒙绨l(fā)展，有利于 ? 三農(nóng) ? 發(fā)展的模式，哪怕是外資參股，股份上市均可為信用社所用，但不論采取何種體制模式，均應適應不同體制的內在要求，相應治理其法人結構，以促進其良性發(fā)展。 ⒋ 配套措施要盡快到位。目前全國八個試點省份聯(lián)社已掛牌成立，但要從整體上加快農(nóng)信社改革，還有很多工作要做。一是要盡快在 全國推開管理體制改革工作。二是中央為解決農(nóng)信社因承擔政策性任務和化解歷史風險的支持資金要盡快到位，這些資金對農(nóng)信社改革與發(fā)展，起著至關重要的作用。三是鑒于農(nóng)信社的支農(nóng)主力軍作用，實際上承擔著重要的政策性支農(nóng)任務。國家在稅收上要充分考慮政策性因素，對農(nóng)信社支農(nóng)貸款的營業(yè)收入和所得稅實行免征。 三、關于農(nóng)村信用社改革應注意的問題 我認為貫徹落實一號文件，推進信用社改革，應注重解決好四個問題：一是貧困農(nóng)戶貸款難問題。應賦予農(nóng)戶長期、完整和 第 10 頁 共 11 頁 獨立的土地承包權，允許土地承包權抵押、入股、流轉和繼承，同時還要從法律上確認農(nóng)戶的房屋等固定資產(chǎn)產(chǎn)權，允許農(nóng)戶以這些固定資產(chǎn)進行貸款抵押，并積極出臺一些優(yōu)惠傾斜政策，加大扶貧力度，使這部分農(nóng)民盡快脫貧致富。二是落后農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民貸款難問題。作為中央的一號文件，應根據(jù)我國農(nóng)村經(jīng)濟的不平衡性，制訂出區(qū)別對待的區(qū)域金融政策和產(chǎn)業(yè)政策，在有利于支持產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構、規(guī)模結構、所有制結構和城鄉(xiāng)結構調整的前提下，加強對資源配置的宏觀引導。從政策信貸等方面逐步矯正 ? 抑農(nóng) ? 傾向。三是農(nóng)民日益增長的多樣化金融服務需求難滿足問題。隨著中國農(nóng)村居民收入的增長，較多的農(nóng)村居民實現(xiàn)了一 定程度的積累。除貧困農(nóng)戶貸款需求的目的仍為維持生活開支、開展小規(guī)模種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)以外，較多農(nóng)戶的金融服務需求已發(fā)生很大變化，農(nóng)民消費信貸資金需求越來越大。農(nóng)民在建筑房屋、購買耐用消費品、子女教育、婚喪嫁娶等方面需要借款時，往往很難通過金融機構取得貸款。同時應該看到，一些農(nóng)民在金融服務需求的種類上，也由過去簡單的存款、貸款需求逐漸轉變?yōu)閷τ诮Y算、匯兌、金融咨詢、租賃、信托、保險、信用卡、有價證券的代理買賣等金融服務的多樣化需求。四是改善社會信用軟環(huán)境的問題。當前，農(nóng)村社會信用環(huán)境較差，突出反映在一些企業(yè)償債意識淡 薄，長期拖欠貸款本息，甚至故意逃廢金融機構債務。加上部分企業(yè)改制不規(guī)范，影響了金融機構債權安全。還 第 11 頁 共 11 頁 有金融部門在債權保護方面受到的干預和阻礙較多，部分債權得不到保護等。作為中央一號文件，要增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，各級地方政府必須首先加強信用環(huán)境建設，努力改善轄區(qū)內的投資軟環(huán)境，建設信用村鎮(zhèn)，組織協(xié)調各部門，形成打擊逃廢債行為的合力，并應把信用建設成果納入到各級政府的年度任職考核目標之中，切實為金融業(yè)提高資產(chǎn)質量，加強金融風險防范，更好地支持地方經(jīng)濟建設，創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境，否則，再好的政策、再好的體制 也會落空。
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