5農(nóng)村信用社支農(nóng)和改革問題調(diào)研匯報(bào)-資料下載頁
2025-09-02 19:38本頁面
【正文】 地區(qū)采取合作制模式等。總之，只要有利于信用社發(fā)展，有利于 ? 三農(nóng) ? 發(fā)展的模式，哪怕是外資參股，股份上市均可為信用社所用，但不論采取何種體制模式，均應(yīng)適應(yīng)不同體制的內(nèi)在要求，相應(yīng)治理其法人結(jié)構(gòu)，以促進(jìn)其良性發(fā)展。 ⒋ 配套措施要盡快到位。目前全國八個(gè)試點(diǎn)省份聯(lián)社已掛牌成立，但要從整體上加快農(nóng)信社改革，還有很多工作要做。一是要盡快在 全國推開管理體制改革工作。二是中央為解決農(nóng)信社因承擔(dān)政策性任務(wù)和化解歷史風(fēng)險(xiǎn)的支持資金要盡快到位，這些資金對(duì)農(nóng)信社改革與發(fā)展，起著至關(guān)重要的作用。三是鑒于農(nóng)信社的支農(nóng)主力軍作用，實(shí)際上承擔(dān)著重要的政策性支農(nóng)任務(wù)。國家在稅收上要充分考慮政策性因素，對(duì)農(nóng)信社支農(nóng)貸款的營業(yè)收入和所得稅實(shí)行免征。 三、關(guān)于農(nóng)村信用社改革應(yīng)注意的問題 我認(rèn)為貫徹落實(shí)一號(hào)文件，推進(jìn)信用社改革，應(yīng)注重解決好四個(gè)問題：一是貧困農(nóng)戶貸款難問題。應(yīng)賦予農(nóng)戶長期、完整和 第 10 頁 共 11 頁 獨(dú)立的土地承包權(quán)，允許土地承包權(quán)抵押、入股、流轉(zhuǎn)和繼承，同時(shí)還要從法律上確認(rèn)農(nóng)戶的房屋等固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，允許農(nóng)戶以這些固定資產(chǎn)進(jìn)行貸款抵押，并積極出臺(tái)一些優(yōu)惠傾斜政策，加大扶貧力度，使這部分農(nóng)民盡快脫貧致富。二是落后農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民貸款難問題。作為中央的一號(hào)文件，應(yīng)根據(jù)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不平衡性，制訂出區(qū)別對(duì)待的區(qū)域金融政策和產(chǎn)業(yè)政策，在有利于支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、規(guī)模結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的前提下，加強(qiáng)對(duì)資源配置的宏觀引導(dǎo)。從政策信貸等方面逐步矯正 ? 抑農(nóng) ? 傾向。三是農(nóng)民日益增長的多樣化金融服務(wù)需求難滿足問題。隨著中國農(nóng)村居民收入的增長，較多的農(nóng)村居民實(shí)現(xiàn)了一 定程度的積累。除貧困農(nóng)戶貸款需求的目的仍為維持生活開支、開展小規(guī)模種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)以外，較多農(nóng)戶的金融服務(wù)需求已發(fā)生很大變化，農(nóng)民消費(fèi)信貸資金需求越來越大。農(nóng)民在建筑房屋、購買耐用消費(fèi)品、子女教育、婚喪嫁娶等方面需要借款時(shí)，往往很難通過金融機(jī)構(gòu)取得貸款。同時(shí)應(yīng)該看到，一些農(nóng)民在金融服務(wù)需求的種類上，也由過去簡單的存款、貸款需求逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)于結(jié)算、匯兌、金融咨詢、租賃、信托、保險(xiǎn)、信用卡、有價(jià)證券的代理買賣等金融服務(wù)的多樣化需求。四是改善社會(huì)信用軟環(huán)境的問題。當(dāng)前，農(nóng)村社會(huì)信用環(huán)境較差，突出反映在一些企業(yè)償債意識(shí)淡 薄，長期拖欠貸款本息，甚至故意逃廢金融機(jī)構(gòu)債務(wù)。加上部分企業(yè)改制不規(guī)范，影響了金融機(jī)構(gòu)債權(quán)安全。還 第 11 頁 共 11 頁 有金融部門在債權(quán)保護(hù)方面受到的干預(yù)和阻礙較多，部分債權(quán)得不到保護(hù)等。作為中央一號(hào)文件，要增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，各級(jí)地方政府必須首先加強(qiáng)信用環(huán)境建設(shè)，努力改善轄區(qū)內(nèi)的投資軟環(huán)境，建設(shè)信用村鎮(zhèn)，組織協(xié)調(diào)各部門，形成打擊逃廢債行為的合力，并應(yīng)把信用建設(shè)成果納入到各級(jí)政府的年度任職考核目標(biāo)之中，切實(shí)為金融業(yè)提高資產(chǎn)質(zhì)量，加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范，更好地支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境，否則，再好的政策、再好的體制 也會(huì)落空。
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