5全市依法行政工作電視電話大會(huì)上的講話-資料下載頁(yè)
2025-09-02 18:49本頁(yè)面
【正文】 多種手段來(lái)推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，著力為各類市場(chǎng)主體創(chuàng)造寬松、平等競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。要強(qiáng)化和改善市場(chǎng)監(jiān)管職能，從全國(guó)范圍的奶粉事件，到我市的兒童血鉛超標(biāo)事件等，都警示我們要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全 領(lǐng)域的監(jiān)管，通過(guò)持續(xù)不斷的努力，還人民一個(gè)干凈、安全、舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境。要強(qiáng)化和改善社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，把更多的精力、財(cái)力、物力放在解決人民群眾關(guān)心的就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會(huì)保障、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等實(shí)際問(wèn)題上來(lái)，切實(shí)做到人民政府為人民。 二是以深化行政審批制度改革促進(jìn)管理權(quán)限下放。總的原則是，按照《行政許可法》和《綱要》的要求，結(jié)合我市實(shí)際，進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)、下放管理權(quán)限、減少中間環(huán)節(jié)，做到該取消的堅(jiān)決取消，能下放的盡快下放。去年，省政府決定擴(kuò)大縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，第一批下放 143 項(xiàng)，今年又下放 144 項(xiàng)，市直 第 14 頁(yè) 共 16 頁(yè) 各部門應(yīng)該言而有信、全部下放，不能明里放、暗里收，不能搞變相審批和權(quán)力上收。 三是以擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)促進(jìn)執(zhí)法重心下移。去年 6 月，省委、省政府《關(guān)于實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)的若干意見(jiàn)》決定，我市符離鎮(zhèn)、朱仙莊鎮(zhèn)等 7 個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)行使部分縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。主要是試點(diǎn)鎮(zhèn)需要上報(bào)市級(jí)以上審批的項(xiàng)目，縣級(jí)只需 “ 見(jiàn)文行文 ” 或 “ 見(jiàn)章蓋章 ” 轉(zhuǎn)報(bào)即可；同時(shí)，按照 “6 ＋ ” 模式，依法委托試點(diǎn)鎮(zhèn)行政部分縣級(jí)行政許可和審批權(quán)，并可成立綜合性的行政管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)具體處理相關(guān)事宜。各縣、區(qū)要指導(dǎo)各試點(diǎn)鎮(zhèn)用足用活下放的經(jīng) 濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，強(qiáng)化試點(diǎn)鎮(zhèn)公共服務(wù)和管理職能，增強(qiáng)試點(diǎn)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，確保依法行政各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處 推進(jìn)依法行政是各級(jí)政府的基礎(chǔ)性和全局性工作，責(zé)任在政府，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，難點(diǎn)在基層，根本在落實(shí)。對(duì)此，國(guó)務(wù)院剛剛發(fā)布實(shí)施的《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》，提出了明確要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和大力貫徹落實(shí)。 一要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各有關(guān)部門，都要建立由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)、本部門的依法行政工作。 “ 一把手 ” 要帶 頭依法行政，切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任，將依法行政工作與改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)一起部署、一起落實(shí)、一起考核。政府常務(wù)會(huì)議、 第 15 頁(yè) 共 16 頁(yè) 部門局（委）務(wù)會(huì)議要經(jīng)常聽(tīng)取依法行政工作匯報(bào)，及時(shí)解決本地依法行政存在的突出問(wèn)題，研究部署具體任務(wù)和舉措。要把依法行政工作納入年度目標(biāo)考核體系，將考核結(jié)果作為對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評(píng)的重要內(nèi)容。 二要提高依法行政能力。行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力水平的高低，往往決定著一個(gè)地方、一個(gè)部門依法行政的整體水平。現(xiàn)在，我們行政機(jī)關(guān)特別是基層機(jī)關(guān)仍有一部分同志 不熟悉、不習(xí)慣于新形勢(shì)下依法行政工作的要求，不善于運(yùn)用法治思維和法律手段解決各種問(wèn)題和矛盾。因此，必須順應(yīng)時(shí)代要求，建立法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，推行依法行政情況考察和法律知識(shí)測(cè)試制度，重視提拔使用依法行政意識(shí)強(qiáng)、善于用法律手段解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展的優(yōu)秀干部，促進(jìn)各級(jí)干部進(jìn)一步提高依法決策、依法行政、依法管理的能力與水平。 三要加強(qiáng)普法宣傳教育。依法行政工作需要人民群眾的監(jiān)督與支持，離不開(kāi)良好的法制環(huán)境。各級(jí)各部門要認(rèn)真總結(jié)提高“ 五五 ” 普法的經(jīng)驗(yàn)，抓好 “ 六五 ” 普法，繼續(xù)采取各種有效形式，加大普法宣傳 教育力度，重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳與人民群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)法律法規(guī)，弘揚(yáng)法治精神，增強(qiáng)公民依法維權(quán)、自覺(jué)履行義務(wù)的意識(shí)，在全社會(huì)營(yíng)造人人學(xué)法、用法、守法的良好社會(huì)氛圍。 四要形成依法行政合力。依法行政既是政府全局的工作，也 第 16 頁(yè) 共 16 頁(yè) 是職能部門的職責(zé)，各部門必須齊抓共管。領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，研究解決依法行政重大問(wèn)題，安排部署依法行政工作；各成員單位要積極履行職責(zé)任務(wù)，抓好本系統(tǒng)、本單位的依法行政工作；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要注意做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，確保依法行政各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。要加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)法 制干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)配備專兼職法制工作人員，為他們開(kāi)展工作提供支持和保障。法制機(jī)構(gòu)工作人員也要注意加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，不斷提高政治與業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力提高工作能力和水平，努力當(dāng)好政府或部門領(lǐng)導(dǎo)在依法行政方面的參謀、助手和顧問(wèn)。
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