【正文】 《西部地區(qū)人才開(kāi)發(fā)十年規(guī)劃》，西部扶貧工作重點(diǎn)縣要堅(jiān)持以本地人才的培養(yǎng)和使用為主，同時(shí)加大引進(jìn)和交流力度的原則，以更新觀念為先導(dǎo)，以深化改革為動(dòng)力， 以提高人才素質(zhì)為中心，以建設(shè)創(chuàng)新人才機(jī)制和優(yōu)化人才環(huán)境為重點(diǎn)，在未來(lái) 5～ 10 年要逐步建立起能夠適應(yīng)扶貧開(kāi)發(fā)、全面建設(shè)小康社會(huì)要求的人才隊(duì)伍。它包括政治堅(jiān)定、作風(fēng)過(guò)硬、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、成分合理的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍；以當(dāng)?shù)厝瞬艦橹?，適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的專業(yè)人才隊(duì)伍；具有現(xiàn)代管理理念和職業(yè)經(jīng)理人素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。 第 19 頁(yè) 共 22 頁(yè) 圍繞扶貧開(kāi)發(fā)計(jì)劃，下一步將采取以下 5 個(gè)方面的措施： 一、要完善用人機(jī)制和環(huán)境，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用。要加快西部扶貧工作重點(diǎn)縣人才管理體制改革的步伐，確保在扶貧重點(diǎn)縣形成人人爭(zhēng) 作貢獻(xiàn)、大家都能成才的良好氛圍。 在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)方面，要加大領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗的力度，將 *得住、有本事、群眾基礎(chǔ)好的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上；要全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部任期制、試用期制和任前公示制，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，形成正常的更新交替機(jī)制；鼓勵(lì)青年干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職、掛職，并制定相應(yīng)的具體措施。 在經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)方面，要積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)人事制度改革，把組織的考核推薦同引入市場(chǎng)機(jī)制、公開(kāi)向社會(huì)招聘結(jié)合起來(lái)；要努力為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造良好的用人環(huán)境提供相應(yīng)的服務(wù)。 在專業(yè)技術(shù)人 才隊(duì)伍建設(shè)方面，要加快事業(yè)單位用人制度改革，落實(shí)事業(yè)單位用人自主權(quán)，創(chuàng)新用人機(jī)制，建立專業(yè)技術(shù)人員準(zhǔn)入制度；對(duì)于進(jìn)入事業(yè)單位技術(shù)工作崗位的人員，要考核其專業(yè)背景、工作經(jīng)歷和業(yè)務(wù)能力；要逐步推廣向社會(huì)公開(kāi)招聘專業(yè)技術(shù)人員的辦法，解決大量非專業(yè)人員擠占專業(yè)技術(shù)崗位的問(wèn)題。 要緊密結(jié)合國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、能源電力、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、退耕還林還草等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)，為優(yōu)秀管理人才和專業(yè)技術(shù)人員提供用武 第 20 頁(yè) 共 22 頁(yè) 之地。要努力改善經(jīng)營(yíng)管理人才和技術(shù)人才的工作條件和生活待遇，注意解 決他們?cè)谧》?、醫(yī)療衛(wèi)生、工資、獎(jiǎng)金、子女和配偶就業(yè)、科研開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)等方面的問(wèn)題。 二、要加大人才培養(yǎng)力度，全面提高人才素質(zhì)。要從人才基礎(chǔ)建設(shè)入手，對(duì)農(nóng)村中學(xué)階段教育體制進(jìn)行改革試點(diǎn)。要調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，針對(duì)目前普通初、高中畢業(yè)生回鄉(xiāng)后難以適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)實(shí)際的問(wèn)題，在農(nóng)村普通中等教育中增加一部分農(nóng)業(yè)技術(shù)的課程；要調(diào)整高中階段的教育結(jié)構(gòu)，適當(dāng)減少普通教育的比例，增加職業(yè)高中和農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)校的比例，或在普通中學(xué)開(kāi)設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)班；要制定急需人才的專門(mén)培訓(xùn)計(jì)劃，每年在高考接近錄取分?jǐn)?shù)線的高中畢業(yè)生中選擇優(yōu)秀者，定向 到大專院校和科研單位學(xué)習(xí)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)急需的專業(yè)，學(xué)成后回縣服務(wù)，其費(fèi)用由財(cái)政和個(gè)人按一定比例分別負(fù)擔(dān)。 此外，要加大對(duì)西部扶貧工作重點(diǎn)縣黨政干部和科技、管理人員的培訓(xùn)力度。針對(duì)目前干部繼續(xù)教育中存在的以取得學(xué)歷和通過(guò)資格考試為主要目的的問(wèn)題，根據(jù)扶貧工作重點(diǎn)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求，加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)人才的培訓(xùn)力度，分層次、分類型、分重點(diǎn)地安排培訓(xùn)計(jì)劃。黨政干部培訓(xùn)要以提高政治素質(zhì)和指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力為重點(diǎn)；專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)要以更新知識(shí)、提高為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)能力為重點(diǎn)；經(jīng)營(yíng)管理人員培訓(xùn)要以提高經(jīng)營(yíng)管理和市 場(chǎng)開(kāi)拓能力為重點(diǎn)。要增加西部重點(diǎn)縣干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)， 第 21 頁(yè) 共 22 頁(yè) 擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，重點(diǎn)增加中高級(jí)科技和管理人員的培訓(xùn)；要適當(dāng)安排西部扶貧工作重點(diǎn)縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和較高層次的經(jīng)營(yíng)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員出國(guó)（境）培訓(xùn)；中央國(guó)家機(jī)關(guān)和東、中部地區(qū)要積極支持西部扶貧工作重點(diǎn)縣的人才培訓(xùn)工作，面向西部扶貧工作重點(diǎn)縣的培訓(xùn)，應(yīng)適當(dāng)減免費(fèi)用。 三、要進(jìn)一步加大中央國(guó)家機(jī)關(guān)，東、中部地區(qū)與西部地區(qū)人才交流的力度，提高針對(duì)性。首先要加強(qiáng)干部交流前的需求調(diào)查，充分了解扶貧工作重點(diǎn)縣對(duì)骨干人才的需求，做到按需選派。其次要調(diào)整交流干部的結(jié)構(gòu)， 在選派黨政干部的同時(shí)，加大經(jīng)營(yíng)管理、外經(jīng)外貿(mào)、財(cái)政金融、科技信息等西部短缺人才交流的規(guī)模和力度。三要適當(dāng)延長(zhǎng)干部交流的年限，以保證工作的連續(xù)性，進(jìn)一步強(qiáng)化效果。四要引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類群眾團(tuán)體和非政府組織發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，組織動(dòng)員東部的各類人才到西部地區(qū)開(kāi)展培訓(xùn)、咨詢、技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)，補(bǔ)充當(dāng)?shù)貙ｉT(mén)人才不足的問(wèn)題。五要積極開(kāi)展西部地區(qū)省內(nèi)的人才交流工作，重點(diǎn)加強(qiáng)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和人才的交流。六要有計(jì)劃地選派一些西部扶貧工作重點(diǎn)縣干部到中央國(guó)家機(jī)關(guān)和東部省市掛職鍛煉，更新觀念，提高政策水平和工作能力。 四、要加大引 進(jìn)人才的力度，打通人才進(jìn)入基層工作的通道。在人才引進(jìn)方面，對(duì)自愿到西部扶貧工作重點(diǎn)縣工作的各類急需人才，有關(guān)部門(mén)要做好人事代理和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用征繳、管理的銜 第 22 頁(yè) 共 22 頁(yè) 接工作；對(duì)自愿轉(zhuǎn)業(yè)到西部扶貧工作重點(diǎn)縣工作的軍隊(duì)干部，在職務(wù)安排、隨調(diào)配偶工作、子女就學(xué)等方面給予照顧；對(duì)使用國(guó)家助學(xué)貸款的大學(xué)本科畢業(yè)生，自愿到西部扶貧工作重點(diǎn)縣工作一定年限以上的，中央財(cái)政支持免除其助學(xué)金本息；對(duì)到西部扶貧工作重點(diǎn)縣工作的外籍技術(shù)和管理人員，提供出入境便利。 為解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生產(chǎn)一線人才缺乏的問(wèn)題，要完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的津貼制度 ，適當(dāng)提高在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生產(chǎn)一線工作人員的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；要鼓勵(lì)大學(xué)本科以上畢業(yè)生到西部扶貧工作重點(diǎn)縣基層工作，在職稱評(píng)聘、工作條件和生活待遇等方面給予一定的傾斜，對(duì)在生產(chǎn)一線工作的管理和技術(shù)人員，在職稱晉升時(shí)實(shí)行同等優(yōu)先的原則；重視發(fā)揮鄉(xiāng)土人才的作用，對(duì)于那些學(xué)歷不高，但在實(shí)踐中積累了豐富經(jīng)驗(yàn)、確實(shí)能為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民群眾服務(wù)的鄉(xiāng)土人才，各省可參照國(guó)家專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，制定省內(nèi)認(rèn)同的技術(shù)等級(jí)，使他們?cè)谑?nèi)享受與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相近的待遇。 五、要加大宣傳力度，營(yíng)造積極的輿論環(huán)境。在西部扶貧工作重點(diǎn)縣工作的各類 人才，工作條件比較艱苦，收入和生活待遇比較低。對(duì)于那些兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨、長(zhǎng)期堅(jiān)持在貧困地區(qū)工作并取得突出成績(jī)的優(yōu)秀人才，要給予大力宣傳和表彰。要通過(guò)他們的先進(jìn)事跡和高尚精神，激勵(lì)更多的人投身到西部扶貧工作重點(diǎn)縣的扶貧開(kāi)發(fā)中，為貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。