【正文】 《西部地區(qū)人才開發(fā)十年規(guī)劃》，西部扶貧工作重點縣要堅持以本地人才的培養(yǎng)和使用為主，同時加大引進(jìn)和交流力度的原則，以更新觀念為先導(dǎo)，以深化改革為動力， 以提高人才素質(zhì)為中心，以建設(shè)創(chuàng)新人才機制和優(yōu)化人才環(huán)境為重點，在未來 5～ 10 年要逐步建立起能夠適應(yīng)扶貧開發(fā)、全面建設(shè)小康社會要求的人才隊伍。它包括政治堅定、作風(fēng)過硬、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、成分合理的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍；以當(dāng)?shù)厝瞬艦橹?，適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展需要的專業(yè)人才隊伍；具有現(xiàn)代管理理念和職業(yè)經(jīng)理人素質(zhì)的經(jīng)營管理人才隊伍。 第 19 頁 共 22 頁 圍繞扶貧開發(fā)計劃，下一步將采取以下 5 個方面的措施： 一、要完善用人機制和環(huán)境，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用。要加快西部扶貧工作重點縣人才管理體制改革的步伐，確保在扶貧重點縣形成人人爭 作貢獻(xiàn)、大家都能成才的良好氛圍。 在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)方面，要加大領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔和競爭上崗的力度，將 *得住、有本事、群眾基礎(chǔ)好的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上；要全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部任期制、試用期制和任前公示制，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，形成正常的更新交替機制；鼓勵青年干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職、掛職，并制定相應(yīng)的具體措施。 在經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)方面，要積極推進(jìn)國有企業(yè)人事制度改革，把組織的考核推薦同引入市場機制、公開向社會招聘結(jié)合起來；要努力為民營企業(yè)創(chuàng)造良好的用人環(huán)境提供相應(yīng)的服務(wù)。 在專業(yè)技術(shù)人 才隊伍建設(shè)方面，要加快事業(yè)單位用人制度改革，落實事業(yè)單位用人自主權(quán)，創(chuàng)新用人機制，建立專業(yè)技術(shù)人員準(zhǔn)入制度；對于進(jìn)入事業(yè)單位技術(shù)工作崗位的人員，要考核其專業(yè)背景、工作經(jīng)歷和業(yè)務(wù)能力；要逐步推廣向社會公開招聘專業(yè)技術(shù)人員的辦法，解決大量非專業(yè)人員擠占專業(yè)技術(shù)崗位的問題。 要緊密結(jié)合國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、能源電力、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、退耕還林還草等重點建設(shè)項目，大力發(fā)展民營經(jīng)濟和第三產(chǎn)業(yè)，為優(yōu)秀管理人才和專業(yè)技術(shù)人員提供用武 第 20 頁 共 22 頁 之地。要努力改善經(jīng)營管理人才和技術(shù)人才的工作條件和生活待遇，注意解 決他們在住房、醫(yī)療衛(wèi)生、工資、獎金、子女和配偶就業(yè)、科研開發(fā)經(jīng)費等方面的問題。 二、要加大人才培養(yǎng)力度，全面提高人才素質(zhì)。要從人才基礎(chǔ)建設(shè)入手，對農(nóng)村中學(xué)階段教育體制進(jìn)行改革試點。要調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，針對目前普通初、高中畢業(yè)生回鄉(xiāng)后難以適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)實際的問題，在農(nóng)村普通中等教育中增加一部分農(nóng)業(yè)技術(shù)的課程；要調(diào)整高中階段的教育結(jié)構(gòu)，適當(dāng)減少普通教育的比例，增加職業(yè)高中和農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)校的比例，或在普通中學(xué)開設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)班；要制定急需人才的專門培訓(xùn)計劃，每年在高考接近錄取分?jǐn)?shù)線的高中畢業(yè)生中選擇優(yōu)秀者，定向 到大專院校和科研單位學(xué)習(xí)發(fā)展縣域經(jīng)濟急需的專業(yè)，學(xué)成后回縣服務(wù)，其費用由財政和個人按一定比例分別負(fù)擔(dān)。 此外，要加大對西部扶貧工作重點縣黨政干部和科技、管理人員的培訓(xùn)力度。針對目前干部繼續(xù)教育中存在的以取得學(xué)歷和通過資格考試為主要目的的問題，根據(jù)扶貧工作重點縣經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需求，加強對貧困地區(qū)人才的培訓(xùn)力度，分層次、分類型、分重點地安排培訓(xùn)計劃。黨政干部培訓(xùn)要以提高政治素質(zhì)和指導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展能力為重點；專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)要以更新知識、提高為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)能力為重點；經(jīng)營管理人員培訓(xùn)要以提高經(jīng)營管理和市 場開拓能力為重點。要增加西部重點縣干部培訓(xùn)經(jīng)費， 第 21 頁 共 22 頁 擴大培訓(xùn)規(guī)模，重點增加中高級科技和管理人員的培訓(xùn)；要適當(dāng)安排西部扶貧工作重點縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和較高層次的經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員出國（境）培訓(xùn)；中央國家機關(guān)和東、中部地區(qū)要積極支持西部扶貧工作重點縣的人才培訓(xùn)工作，面向西部扶貧工作重點縣的培訓(xùn)，應(yīng)適當(dāng)減免費用。 三、要進(jìn)一步加大中央國家機關(guān)，東、中部地區(qū)與西部地區(qū)人才交流的力度，提高針對性。首先要加強干部交流前的需求調(diào)查，充分了解扶貧工作重點縣對骨干人才的需求，做到按需選派。其次要調(diào)整交流干部的結(jié)構(gòu)， 在選派黨政干部的同時，加大經(jīng)營管理、外經(jīng)外貿(mào)、財政金融、科技信息等西部短缺人才交流的規(guī)模和力度。三要適當(dāng)延長干部交流的年限，以保證工作的連續(xù)性，進(jìn)一步強化效果。四要引導(dǎo)和鼓勵各類群眾團體和非政府組織發(fā)揮各自優(yōu)勢，組織動員東部的各類人才到西部地區(qū)開展培訓(xùn)、咨詢、技術(shù)服務(wù)等活動，補充當(dāng)?shù)貙ｉT人才不足的問題。五要積極開展西部地區(qū)省內(nèi)的人才交流工作，重點加強貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和人才的交流。六要有計劃地選派一些西部扶貧工作重點縣干部到中央國家機關(guān)和東部省市掛職鍛煉，更新觀念，提高政策水平和工作能力。 四、要加大引 進(jìn)人才的力度，打通人才進(jìn)入基層工作的通道。在人才引進(jìn)方面，對自愿到西部扶貧工作重點縣工作的各類急需人才，有關(guān)部門要做好人事代理和社會保險費用征繳、管理的銜 第 22 頁 共 22 頁 接工作；對自愿轉(zhuǎn)業(yè)到西部扶貧工作重點縣工作的軍隊干部，在職務(wù)安排、隨調(diào)配偶工作、子女就學(xué)等方面給予照顧；對使用國家助學(xué)貸款的大學(xué)本科畢業(yè)生，自愿到西部扶貧工作重點縣工作一定年限以上的，中央財政支持免除其助學(xué)金本息；對到西部扶貧工作重點縣工作的外籍技術(shù)和管理人員，提供出入境便利。 為解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生產(chǎn)一線人才缺乏的問題，要完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的津貼制度 ，適當(dāng)提高在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生產(chǎn)一線工作人員的補助標(biāo)準(zhǔn)；要鼓勵大學(xué)本科以上畢業(yè)生到西部扶貧工作重點縣基層工作，在職稱評聘、工作條件和生活待遇等方面給予一定的傾斜，對在生產(chǎn)一線工作的管理和技術(shù)人員，在職稱晉升時實行同等優(yōu)先的原則；重視發(fā)揮鄉(xiāng)土人才的作用，對于那些學(xué)歷不高，但在實踐中積累了豐富經(jīng)驗、確實能為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民群眾服務(wù)的鄉(xiāng)土人才，各省可參照國家專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審標(biāo)準(zhǔn)，制定省內(nèi)認(rèn)同的技術(shù)等級，使他們在省內(nèi)享受與國家標(biāo)準(zhǔn)相近的待遇。 五、要加大宣傳力度，營造積極的輿論環(huán)境。在西部扶貧工作重點縣工作的各類 人才，工作條件比較艱苦，收入和生活待遇比較低。對于那些兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨、長期堅持在貧困地區(qū)工作并取得突出成績的優(yōu)秀人才，要給予大力宣傳和表彰。要通過他們的先進(jìn)事跡和高尚精神，激勵更多的人投身到西部扶貧工作重點縣的扶貧開發(fā)中，為貧困地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展作出貢獻(xiàn)。