5人力資源社會(huì)保障行政決策法治化的思考-資料下載頁(yè)
2025-09-02 17:45本頁(yè)面
【正文】 合決策制定目的、決策實(shí)施的 第 10 頁(yè) 共 12 頁(yè) 成本與效益分析、決策帶來(lái)的負(fù)面影響、群眾對(duì)決策的接受程度、決策實(shí)施的近期效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)影響、決策實(shí)施過(guò)程中的主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。在評(píng)估 方式選擇上，一方面，通過(guò)專項(xiàng)檢查、勞動(dòng)保障監(jiān)察等途徑，發(fā)現(xiàn)決策制定或執(zhí)行中存在的問(wèn)題；另一方面，通過(guò)分析信訪、行政復(fù)議、行政訴訟案件中反映的政策制定或執(zhí)行的問(wèn)題，對(duì)行政決策的適當(dāng)性、可行性進(jìn)行跟蹤反饋；同時(shí)，要完善公眾評(píng)價(jià)機(jī)制，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、走訪座談等方式進(jìn)行民意測(cè)驗(yàn)，確保獲得的信息客觀、真實(shí)。 在全面掌握決策實(shí)施的第一手資料后，要在此基礎(chǔ)上綜合運(yùn)用對(duì)比分析法、系統(tǒng)分析法、成本效益分析法等多種方法對(duì)原始資料和數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，對(duì)決策的制定與實(shí)施進(jìn)行總體的評(píng)價(jià)，對(duì)決 策效率、決策效益做出定性與定量的說(shuō)明，提出建議，得出綜合性評(píng)估結(jié)論，形成客觀的評(píng)估報(bào)告，提交決策者審定。強(qiáng)化決策評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用，對(duì)決策實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的苗頭性傾向性問(wèn)題及時(shí)采取有效措施予以糾正，調(diào)整決策方案；對(duì)決策實(shí)施中群眾認(rèn)同較低、群眾理解存在偏差的，要加大決策方案的宣傳解釋，正確引導(dǎo)輿論，爭(zhēng)取群眾的理解和支持，減小決策實(shí)施的阻力。同時(shí)，要把決策評(píng)估結(jié)果作為完善法律法規(guī)、細(xì)化配套政策的重要依據(jù)，為下一步?jīng)Q策打好基礎(chǔ)。 第 11 頁(yè) 共 12 頁(yè) 嚴(yán)格實(shí)施決策責(zé)任追究制度，推進(jìn)行政問(wèn)責(zé)的制度化、規(guī)范化。第一，明確責(zé)任劃分。按照 “ 誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé) ” 的原則，明確決策責(zé)任人及其承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任，其中決策承辦人負(fù)直接責(zé)任、行政首長(zhǎng)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、其他參與決策的領(lǐng)導(dǎo)成員承擔(dān)相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；經(jīng)專家咨詢論證的，專家對(duì)咨詢論證的結(jié)果負(fù)責(zé)；經(jīng)合法性審查的，法制機(jī)構(gòu)對(duì)合法性審查報(bào)告負(fù)責(zé)。第二，量化追責(zé)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)情節(jié)輕重、損害后果和影響大小，對(duì)決策過(guò)錯(cuò)進(jìn)行細(xì)分，并根據(jù)過(guò)錯(cuò)的等級(jí)確定追責(zé)的層級(jí)，完善錯(cuò)責(zé)相當(dāng)?shù)淖坟?zé)機(jī)制。如對(duì)于情節(jié)輕微、造成損害后果較小的行政決策過(guò)錯(cuò)，一般只追究直接責(zé)任者責(zé)任；對(duì)于情節(jié)較重、造成損害后果較大的行政決策 過(guò)錯(cuò)，則應(yīng)追究直接責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。因決策失誤給公民、法人或者其他組織造成損失的，人社行政部門(mén)應(yīng)依法承擔(dān)行政賠償責(zé)任，并在履行賠償義務(wù)后，按照國(guó)家賠償法的有關(guān)規(guī)定，向有關(guān)行政決策過(guò)錯(cuò)責(zé)任人追償部分或者全部賠償費(fèi)用。第三，固化責(zé)任時(shí)效。黨的十八屆四中全會(huì)指出： “ 建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制 ” 。重大行政決策責(zé)任終身追究，同時(shí)責(zé)任倒查，是有效防止 “ 拍腦袋決策、拍胸脯決策，決策錯(cuò)了之后拍屁股走人 ” 的治本之策。要落實(shí)這一制度，必須細(xì)化操作規(guī)定，把終身責(zé)任制和倒查制均明確為法定的義務(wù)和制度 。目前，我國(guó)在司法領(lǐng)域建立了案件終身負(fù)責(zé)制、工程建設(shè)領(lǐng)域建立了項(xiàng)目質(zhì)量終身責(zé)任制，并取得了積極成效?？?第 12 頁(yè) 共 12 頁(yè) 將上述經(jīng)驗(yàn)推廣到人社行政決策領(lǐng)域，建立健全重大決策檔案制度，把決策的每一道程序、每一個(gè)環(huán)節(jié)詳細(xì)記錄，每個(gè)參與決策者在決策過(guò)程中發(fā)揮的影響和起到的作用詳細(xì)記錄，使重大決策責(zé)任的倒查和認(rèn)定有跡可循、有據(jù)可查。
數(shù)學(xué)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1